關(guān)于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告
為全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)就公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、線索征集范圍
（一）亂罰款問題。執(zhí)法主體及執(zhí)法人員不適格，未嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┝P款；適用法律錯(cuò)誤；未落實(shí)包容審慎監(jiān)管，不正確適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)首違不罰、減輕處罰、免予處罰等規(guī)定，存在類案不同罰、過罰不相當(dāng)、小過重罰，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等行政執(zhí)法規(guī)范制度不到位；隨意降低違法行為認(rèn)定門檻或擴(kuò)大違法行為范圍實(shí)施罰款；對(duì)已超過法定追責(zé)期限的違法行為實(shí)施罰款；以罰代管，只罰款不糾正違法行為等。
（二）亂檢查問題。不嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施檢查、未公布行政檢查事項(xiàng)、未按照公布的行政檢查事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查、未按照規(guī)定程序?qū)嵤z查；未按照程序規(guī)定實(shí)施檢查，擅自部署專項(xiàng)檢查，超過行政檢查年度頻次上限實(shí)施檢查，以及違反“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”要求亂檢查等。
（三）亂查封問題。未按照法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施；查封、凍結(jié)和扣押中存在超權(quán)限、超范圍、超額度、超時(shí)限等影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為；存在應(yīng)當(dāng)解除查封、凍結(jié)或者扣押而不解除、手續(xù)辦理不及時(shí)等不作為、慢作為問題等。
?。ㄋ模┻`規(guī)異地執(zhí)法問題。違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十二條屬地管轄原則，違規(guī)異地實(shí)施行政執(zhí)法。
（五）趨利性執(zhí)法問題。下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)或任務(wù)，將考核考評(píng)、預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤，重復(fù)處罰、任性處罰。未按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》要求開展電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理、規(guī)范工作，為增加罰款收入脫離實(shí)際監(jiān)管需要隨意設(shè)置監(jiān)控設(shè)備；對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高、投訴舉報(bào)集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項(xiàng)未深入開展源頭治理等。
?。┎蛔鳛?、亂作為問題。1．對(duì)企業(yè)違法行為該立案的不立案；該處罰的不處罰、該移送的不移送；對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)解決，推諉扯皮、拖延處理；辦理案件超出法定期限；對(duì)企業(yè)依法申請(qǐng)和反映的問題視而不見、壓案不查，以及其他不履行或者怠于履行法定職責(zé)；以管代罰、以罰代刑；不公正使用裁量權(quán)；亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)，隱匿、截留、挪用、私分罰款、沒收的違法所得和非法財(cái)物。2．執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。對(duì)同行業(yè)、同領(lǐng)域的執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、工作要求等不一致；未根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定公示本單位行政檢查標(biāo)準(zhǔn)等。
?。ㄆ撸┥嫫髨?zhí)法不文明、不廉潔問題。1．為民服務(wù)意識(shí)淡薄，檢查態(tài)度冷漠，對(duì)待企業(yè)高高在上、口大氣粗，檢查方式簡(jiǎn)單粗暴。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)舉報(bào)的突出涉企執(zhí)法問題，解決不及時(shí)、查處不到位。漠視企業(yè)合法合理訴求，未按規(guī)定保障企業(yè)陳述、申辯權(quán)；刻意要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2．違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，接受被檢查企業(yè)饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，參加被檢查企業(yè)提供的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)，被檢查企業(yè)支付消費(fèi)開支或?qū)z查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。向被檢查企業(yè)通風(fēng)報(bào)信，泄露檢查信息或舉報(bào)人信息，接受請(qǐng)托、說情干預(yù)，辦人情案、關(guān)系案。
二、線索反映渠道
投訴電話：0759-3381464。
三、注意事項(xiàng)
?。ㄒ唬┨岢珜?shí)名反映問題線索，受理部門將對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息進(jìn)行保密。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，對(duì)所反映的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)、夸大、捏造事實(shí)，對(duì)借機(jī)誣告、陷害等行為，交由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
?。ǘ┮延杉o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪等部門受理，或已申請(qǐng)行政復(fù)議和進(jìn)入司法程序的相關(guān)問題線索，不納入本次線索受理征集范圍。
歡迎廣大企業(yè)群眾積極反映相關(guān)問題線索！感謝社會(huì)各界對(duì)涉企行政執(zhí)法工作的關(guān)心支持和協(xié)助配合！
湛江市生態(tài)環(huán)境局
2025年5月26日
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