湛江市落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況公示（湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場清退整改任務）
根據(jù)《湛江市環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室印發(fā)<湛江市落實中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務銷號工作流程指引>的通知》（湛環(huán)督組〔2021〕2號）要求，現(xiàn)將2016年第一輪中央環(huán)境保護督察反饋第十八項整改任務“湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場清退”整改情況公示如下：
一、整改任務
?。ㄒ唬┓答亞栴}：十八、湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)內(nèi)歷史形成的4800多公頃養(yǎng)殖場沒有清退，存在局部侵占或破壞紅樹林等問題。
?。ǘ┴熑螁挝唬簭V東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)管理局、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等相關黨委和人民政府（管委會）、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
?。ㄈ┱臅r限：立行整改、持續(xù)整改
?。ㄋ模┱哪繕耍和晟谱匀槐Ｗo區(qū)管理制度，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞自然資源的違法違規(guī)行為，推動歷史遺留問題逐步得到解決。
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科學編制湛江紅樹林自然保護區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整方案。2017 年 7 月底前完成保護區(qū)邊界調(diào)整方案的編制工作，9 月底前按程序報批，開展紅樹林確權登記。積極籌措資金，對核心區(qū)1300多公頃養(yǎng)殖場，由湛江市政府組織相關縣（市、區(qū)）和部門分期分批贖回或異地增補紅樹林面積等方式進行處理；對試驗區(qū)3500多公頃養(yǎng)殖場，采取一定生態(tài)補償或異地增補紅樹林面積等方式進行處理。2017 年年底前，出臺廣東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)管理辦法。通過造林等措施，對已遭受到破壞的紅樹林環(huán)境進行生態(tài)恢復，做好保護區(qū)劃定面積內(nèi)的紅樹林的管控工作。
二、整改落實情況
?。ㄒ唬┱哪繕送瓿汕闆r：出臺《廣東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)管理辦法》，進一步完善自然保護區(qū)制度；依法依規(guī)注銷太平-嶺頭核心區(qū)內(nèi)違規(guī)發(fā)放的養(yǎng)殖塘水域灘涂養(yǎng)殖證和海域使用證，辦結環(huán)保督察交辦的三合窩案件，嚴厲打擊破壞自然資源的違法違規(guī)行為；結合清退和共管措施，推動解決保護區(qū)內(nèi)4800多公頃養(yǎng)殖塘的歷史遺留問題。
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1.完善自然保護區(qū)管理制度。一是科學編制《湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)四至界定方案》和《廣東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2020－2029）》并依程序上報。二是制定出臺《廣東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)管理辦法》，管理辦法經(jīng)湛江市人民政府于2017年12月同意通過，自2018年2月1日起實施，進一步完善保護區(qū)的管理制度。三是開展紅樹林確權登記。截止2021年3月18日，湛江市已完成34宗（紅樹林）自然資源首次登記，登記面積共計16589.58公頃，約占全市紅樹林國家級自然保護區(qū)自然資源總面積81.81%；9宗（紅樹林）正在進行自然資源公告公示，面積1952.21公頃，約占全市紅樹林國家級自然保護區(qū)自然資源總面積9.63%。
2.多措并舉，逐步清退保護區(qū)內(nèi)歷史形成的4800多公頃養(yǎng)殖塘。一是實施核心區(qū)養(yǎng)殖塘清退整改。制定《湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)4800公頃養(yǎng)殖塘清退方案》，2017年和2018年經(jīng)多方協(xié)調(diào)和周密部署，完成對占用太平鎮(zhèn)嶺頭島紅樹林核心區(qū)的410.5公頃養(yǎng)殖塘清退任務；對核心區(qū)其余714.7公頃（不在嶺頭島）養(yǎng)殖塘的回收清退，通過在異地生態(tài)系統(tǒng)較完整、且具有較高保護價值的紅樹林區(qū)域增補相應面積（計劃選在廉江營仔、雷州英利、徐聞和安等保護小區(qū)）為核心區(qū)）。二是積極籌措資金，對試驗區(qū)養(yǎng)殖塘實施協(xié)議共管，保證塘內(nèi)紅樹林正常生長。自2018年1月至2020年10月底，分3年度完成實驗區(qū)4575.9704公頃養(yǎng)殖塘共管，共簽訂紅樹林自然資源共管協(xié)議120份，共管期20年，麻章區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共管協(xié)議簽訂面積各為2231.327公頃和2344.6434公頃，均按計劃完成兩區(qū)養(yǎng)殖塘共管任務（各為2230.4公頃和2340.1公頃）。截至2020年底，養(yǎng)殖塘回收清退資金和生態(tài)補償投入共計2631.54萬元，其中養(yǎng)殖塘清退資金1642萬元，生態(tài)補償989.54萬元。
3.加強環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)修復，切實管護轄區(qū)內(nèi)紅樹林濕地資源。一是加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)注銷太平-嶺頭核心區(qū)內(nèi)違規(guī)發(fā)放的133.33公頃養(yǎng)殖塘的水域灘涂養(yǎng)殖證和海域使用證；辦結環(huán)保督察交辦的三合窩案件，共計交納行政罰款875522元，嚴厲打擊破壞紅樹林濕地資源的違法違規(guī)行為。同時，通過組建護林隊伍聘請護林員，提高巡護覆蓋率，建立資源管護制度，落實常態(tài)化巡護，依托無人機、數(shù)字化管理、GPS定位等技術手段創(chuàng)新資源巡查模式多舉措全方位嚴格保護，切實管護好轄區(qū)內(nèi)的紅樹林濕地自然資源。二是加強紅樹林保護與恢復。對嶺頭島清退的養(yǎng)殖塘，經(jīng)2017-2020年的生態(tài)修復，新增紅樹林造林面積共計3350畝，目前幼苗長勢良好，造林復綠成效初顯。對三合窩遭受破壞的紅樹林濕地，2017年完成紅樹林復綠補種70畝，種植木麻黃4萬株，復綠成果達到預期要求。
三、評估結論
本項任務已完成整改目標，并針對目標落實相應整改措施，達到銷號要求。
如對該問題整改公示情況有異議，請在公示期2021年4月9日至2021年4月15日內(nèi)徑向我辦反映。郵寄的以郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。
收件人：湛江市環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室
聯(lián)系地址：湛江市人民大道中32號市生態(tài)環(huán)境局（郵政編碼：524022）
聯(lián)系電話：0759-3398621
湛江市環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室
2021年4月9日
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