湛江市落實(shí)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況公示（完成年度能耗“雙控”指標(biāo)整改任務(wù)）
根據(jù)《湛江市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)<湛江市落實(shí)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷號工作流程指引>的通知》（湛環(huán)督組〔2021〕2號）要求，現(xiàn)將省級環(huán)保督察反饋涉及完成年度能耗“雙控”指標(biāo)整改任務(wù)整改情況公示如下：
一、整改任務(wù)
?。ㄒ唬┓答亞栴}：能源結(jié)構(gòu)不合理，2017年非化石能源僅占全市能源消費(fèi)總量的11%，遠(yuǎn)低于全省21%的平均水平?！笆濉逼陂g，隨著鋼鐵、造紙等重大工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，能源消費(fèi)急劇上升，2017年能源消費(fèi)總量1506.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比上升16.2%，單位GDP能耗同比上升8.77%，上升比例居全省首位，未能完成年度能耗“雙控”指標(biāo)。煤炭消費(fèi)總量也大幅攀升，2017年燃煤消耗847.1萬噸，同比上升19%，遠(yuǎn)高于全省6.43%的平均水平。（省級督察）
（二）責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）黨（工）委和政府（管委會）。
?。ㄈ┱臅r限：立行立改，持續(xù)整改。
?。ㄋ模┱哪繕?biāo)：
1.大力發(fā)展清潔能源項(xiàng)目，到2020年底，光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬千瓦、陸上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)到120萬千瓦，湛江外羅海上風(fēng)電場一期項(xiàng)目（20萬千瓦）投運(yùn)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)能耗“雙控”指標(biāo)管理，完成省下達(dá)年度能耗“雙控”指標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，2019年7月底前，將省下達(dá)“雙控”指標(biāo)分解至各縣（市、區(qū)），并按年度對各縣（市、區(qū)）、全市重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。
（五）整改措施：
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市發(fā)展和改革局牽頭，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)發(fā)展。
2.大力發(fā)展非化石能源項(xiàng)目。市發(fā)展和改革局牽頭,大力發(fā)展海上風(fēng)電項(xiàng)目、逐步推進(jìn)存量陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥有序發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快雷州龍門風(fēng)電場項(xiàng)目（一、二期）、下橋風(fēng)電場（一、二期）等陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)；加快湛江外羅海上風(fēng)電場二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2019年開工建設(shè)新寮海上風(fēng)電場項(xiàng)目和徐聞海上風(fēng)電項(xiàng)目。
3.提高清潔能源利用率。市發(fā)展和改革局和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)好中海油沿海供氣管道從海南儋州到雷州烏石港接入廣東天然氣主干管網(wǎng)工作。
4.加強(qiáng)能耗“雙控”指標(biāo)管理。市發(fā)展和改革局牽頭與市工業(yè)和信息化局共同推動全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，將省下達(dá)“雙控”指標(biāo)分解至各縣（市、區(qū)），并按年度對全市重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。強(qiáng)化重點(diǎn)高耗能項(xiàng)目的事中事后節(jié)能監(jiān)督管理，鼓勵高耗能企業(yè)通過技術(shù)改進(jìn)、推廣節(jié)能產(chǎn)品等方式壓減綜合能源消費(fèi)量。做好公共機(jī)關(guān)節(jié)能工作。
二、整改落實(shí)情況
?。ㄒ唬┱哪繕?biāo)完成情況：
1、至2020年底，光伏發(fā)電項(xiàng)目已建成裝機(jī)規(guī)模達(dá)到118萬千瓦、陸上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到138.9萬千瓦，湛江外羅海上風(fēng)電場一期項(xiàng)目已投運(yùn)。
2、根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”廣東省各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果的通報(bào)》（粵發(fā)改能源函〔2021〕1931號）文件，我市在“十三五”期間能耗“雙控”目標(biāo)為基本完成等級，完成省在“十三五”期間下達(dá)的“雙控”目標(biāo)任務(wù)。
3、我市根據(jù)省每年能耗“雙控”工作方案的通知要求，及時將省下達(dá)我市能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），并每年定期組織開展各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核和“百千萬”重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。
?。ǘ┱拇胧┞鋵?shí)情況：
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市發(fā)展和改革局牽頭，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格準(zhǔn)入，目前先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占比近三年維持在36.7%、37.5%、35.8%；高技術(shù)制造業(yè)占比呈逐年上升態(tài)勢，近三年占比分別為0.9%、1.1%、1.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
2、大力發(fā)展非化石能源項(xiàng)目。市發(fā)展和改革局牽頭，大力發(fā)展海上風(fēng)電項(xiàng)目、逐步推進(jìn)存量陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥有序發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，推動能源轉(zhuǎn)型升級，可再生能源占能源消費(fèi)總量比重逐年增高。
3、提高清潔能源利用率。市發(fā)展和改革局和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)已建成湛江市天然氣高壓管網(wǎng)一期工程，正在推進(jìn)瓊粵天然氣管線項(xiàng)目建設(shè)。
4、加強(qiáng)能耗“雙控”指標(biāo)管理。①市發(fā)展和改革局牽頭與市工業(yè)和信息化局印發(fā)《關(guān)于開展“十三五”“百千萬”重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的通知的函》（湛發(fā)改能函〔2021〕196號）對全市53家重點(diǎn)用能單位開展考核。②市發(fā)展和改革局將省2020年下達(dá)我市能源消費(fèi)新增量50萬噸標(biāo)煤與單位GDP能耗同比下降2.0%目標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）。并開展2019年度各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作。③省下達(dá)我市“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)單位GDP能耗累計(jì)下降16%，能源消費(fèi)總量控制在991萬噸標(biāo)煤。2020年我市能源消費(fèi)總量1780.25萬噸標(biāo)煤，單位GDP能耗同比上升11.36%（經(jīng)測算，如需完成省下達(dá)16%的目標(biāo)，我市需扣減837萬噸標(biāo)煤才能完成目標(biāo)任務(wù)），省在“十三五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核對我市可再生能源新增量和“十三五”期間投產(chǎn)的重大項(xiàng)目能耗842.1萬噸標(biāo)煤實(shí)行單列和扣減，我市完成省下達(dá)“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。
三、評估結(jié)論
本項(xiàng)任務(wù)已完成整改目標(biāo)，并針對目標(biāo)落實(shí)相應(yīng)整改措施，達(dá)到銷號要求。
如對該問題整改公示情況有異議，請?jiān)诠酒?021年12月10日至2021年12月16日內(nèi)徑向我辦反映。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。
收件人：湛江市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
聯(lián)系地址：湛江市人民大道中32號市生態(tài)環(huán)境局（郵政編碼：524022）
聯(lián)系電話：0759-3398621
湛江市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年12月10日
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