湛江市生態(tài)環(huán)境局關于做好重大投資項目環(huán)評審批與排污許可保障工作的通知
各縣（市、區(qū)）分局，局機關各科室、各直屬單位：
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，強化環(huán)評審批與排污許可服務保障，推動重大投資項目落地見效，現(xiàn)將《生態(tài)環(huán)境部關于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》（環(huán)環(huán)評〔2022〕39號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于優(yōu)化重點項目服務助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十項措施》（粵環(huán)辦〔2022〕3號）轉發(fā)給你們，并就做好重大投資項目環(huán)評審批與排污許可保障工作通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實省、市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境做好重大投資項目環(huán)評工作的工作部署，按照省、市重大投資項目并聯(lián)審批工作專班組建方案、推動工業(yè)項目落地投產(chǎn)以及2022年湛江市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的工作要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守住依法依規(guī)和生態(tài)環(huán)境底線，持續(xù)深化環(huán)評與排污許可“放管服”改革，不斷優(yōu)化審批流程創(chuàng)新服務方式，建立溝通協(xié)調(diào)機制暢通信息渠道，加強統(tǒng)籌做好指導服務，大力推進重大投資項目落地見效。
二、深化服務指導
?。ㄒ唬┏闪徟ぷ鲗０唷８呶粎f(xié)調(diào)推動重大投資項目環(huán)評審批工作，組建由局主要領導擔任總召集人的重大項目環(huán)評審批工作專班，專班下設問題梳理組、項目跟進協(xié)調(diào)組、監(jiān)管執(zhí)法組、技術保障組，全面盤點重點項目環(huán)評審批事項辦理進展情況，分析“堵點”“卡點”問題的原因，研究提出有針對性的工作舉措，不定期組織相關建設單位、縣（市、區(qū)）分局召開工作協(xié)調(diào)會議，加快推進項目環(huán)評進度。
?。ǘ┙h(huán)評管理臺賬。持續(xù)完善、定期跟蹤調(diào)度重大投資項目環(huán)評審批工作管理臺賬，以“一項目一專員”形式專人提供精準服務，提前介入及時掌握項目環(huán)評相關情況，加快推進解決生態(tài)環(huán)境重點疑難問題，積極服務推動重大投資項目落地見效?？h（市、區(qū)）分局要密切聯(lián)系建設單位和環(huán)評單位，準確掌握項目基本信息和環(huán)評編制及審批進展情況，動態(tài)調(diào)整、及時更新臺賬。
?。ㄈ┥钊肼鋵嵏母锎胧Ｘ瀼芈鋵崱督ㄔO項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，名錄未作規(guī)定的建設項目不納入環(huán)評管理。進一步貫徹落實廣東省深化環(huán)境影響評價制度改革指導意見，對于納入《湛江市豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄（試行）》的建設項目，無需辦理環(huán)評手續(xù)；對于納入《湛江市實施環(huán)境影響評價登記備案管理的建設項目名錄（試行）》的建設項目實施登記備案管理，指導建設單位在項目建成并投入生產(chǎn)運營前登錄湛江市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站鏈接端口進行登記備案。對建設內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴建項目，按改建、擴建的工程內(nèi)容確定環(huán)評分類，不得擅自提級或改變。按照《生態(tài)環(huán)境部關于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》（環(huán)環(huán)評〔2022〕39號）的要求，積極開展環(huán)評審批方式改革試點，對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等項目，位于相同縣級行政區(qū)且項目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評審批；對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風力發(fā)電等基礎設施建設項目，在嚴格落實各項污染防治措施基礎上，環(huán)評審批可不與污染物總量指標掛鉤。
?。ㄋ模┨峁胺諉巍本珳手笇?。對臺賬內(nèi)當年開工的重大投資項目，為建設單位提供“環(huán)評審批服務單”（見附件），載明對接聯(lián)系人、服務措施等，確保政策傳達到位、責任落實到位、審批服務到位。對需要編制環(huán)境影響報告書（表）的重大投資項目，指導建設單位及早啟動、加快編制環(huán)評文件；需填報環(huán)境影響登記表的，指導建設單位在建成投產(chǎn)前完成網(wǎng)上備案；依法無需開展環(huán)評的，明確告知建設單位。加強技術咨詢服務，暢通環(huán)評咨詢渠道，發(fā)揮市技術評估機構和行業(yè)專家優(yōu)勢，組織相關人員和專家答疑解惑，對建設單位有關咨詢即收快辦，支持重大投資項目建設單位和環(huán)評單位開展環(huán)評文件內(nèi)部審查，提升環(huán)評文件編制質(zhì)量。
?。ㄎ澹┌盐枕椖繉徟裹c。指導建設單位運用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，對照生態(tài)環(huán)境準入要求，做好項目前期方案論證，優(yōu)化選址、選線，預防出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”；對涉及生態(tài)保護紅線和相關法定保護區(qū)的，指導督促項目優(yōu)化選址選線，采取避讓措施；對于確實無法避讓須穿越飲用水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)的重大線性基礎設施建設工程項目，指導項目采取無害化方式穿（跨）越，其穿越選址唯一性和環(huán)境可行性納入環(huán)境影響評價一并論證和審批。
?。﹥?yōu)化簡化環(huán)評編制。服務指導符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的入園建設項目，簡化政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，共享園區(qū)基礎設施的相關評價內(nèi)容。服務指導建設單位共享共用當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，便利環(huán)評文件編制。服務指導建設單位按照《建設項目環(huán)境影響報告表》內(nèi)容、格式及編制技術指南，簡化優(yōu)化編制內(nèi)容和技術要求，其中：土壤、聲環(huán)境影響免于開展專項評價，報告表無需設置專章對土壤、聲環(huán)境影響進行深入論證；污、廢水納入?yún)^(qū)域集中污水處理廠進行處理、不直接外排地表水體的，地表水環(huán)境影響免于專項評價，報告表無需設置專章對地表水環(huán)境影響進行深入論證；項目廠界外周邊50米范圍內(nèi)沒有聲環(huán)境保護目標的，免于開展現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價；大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀可引用與項目距離近的現(xiàn)有有效數(shù)據(jù)。
?。ㄆ撸╅_通審批綠色通道。對于符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目，按照《湛江市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價文件審批“綠色通道”服務工作指南（試行）》的要求，結合“環(huán)評審批服務單”建立審批“綠色通道”服務電子檔案，及時協(xié)調(diào)解決項目環(huán)境需求，提前疏通影響環(huán)評審批環(huán)節(jié)，試行環(huán)評容缺受理（審批），縮短環(huán)評受理審批時間，簡化環(huán)評審批工作程序，實行即到即受理、評估與審查同步，加快項目環(huán)評審批進程。對于符合《湛江市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批工作指南（試行）》適用條件的建設項目，指導建設單位選擇告知承諾制辦理項目環(huán)評審批手續(xù)。
三、加強監(jiān)管銜接
?。ㄒ唬┲笇鋵嵀h(huán)評要求。建立項目環(huán)評審批事中事后跟蹤檔案，指導建設項目按照環(huán)境影響評價文件及其批復的要求落實生態(tài)環(huán)境保護措施，在項目建成投產(chǎn)前依法申領排污許可證。加強對項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管，督促建設單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，確保環(huán)評批復的各項生態(tài)環(huán)境保護設施、措施落實到位，確保重大投資項目不發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題。
（二）做好排污許可銜接。強化固定污染源類建設項目排污許可證內(nèi)容與環(huán)評銜接，暢通日常聯(lián)絡渠道，持續(xù)開展排污許可技術支持培訓服務，深入重點排污單位等現(xiàn)場開展“一對一”精準幫扶和指導問診，督促指導建設單位在排污許可證中載明環(huán)評文件及其批復要求的各項污染防治措施并予以落實。
附件：1.生態(tài)環(huán)境部關于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知（環(huán)環(huán)評〔2022〕39號）
2.廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于優(yōu)化重點項目服務助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十項措施（粵環(huán)辦〔2022〕3號）
湛江市生態(tài)環(huán)境局
2022年7月5日
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