關(guān)于印發(fā)湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批工作指南（試行）的通知
為貫徹落實我市營商環(huán)境整治提升的工作部署，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)印發(fā)實施《湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批工作指南（試行）》。實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，請徑向環(huán)境影響評價與排放管理科反映。
附件：湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批工作指南（試行）
湛江市生態(tài)環(huán)境局
2021年8月18日
附件
湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批工作指南（試行）
為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批行為，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《廣東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》（粵府〔2019〕6號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實工作的函》（環(huán)評函〔2020〕19號）等文件有關(guān)要求，結(jié)合省、市工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法的要求，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程》（粵環(huán)發(fā)〔2020〕3號），制定本工作指南。
一、事項名稱
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批。
二、適用范圍
屬于湛江市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）分局審批權(quán)限，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書（表），且符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境、“三線一單”管控要求，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響可控的下列建設(shè)項目（涉及新增大氣、水主要污染物排放總量指標的須取得指標來源）：
（一）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）提出試行環(huán)評審批告知承諾制的建設(shè)項目。
（二）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）提出試點環(huán)評告知承諾制審批改革的建設(shè)項目。
其中，位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目須符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、跟蹤評價及其審查意見要求、生態(tài)環(huán)境準入條件要求。
對實行告知承諾制的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批事項，建設(shè)單位可選擇告知承諾制或者《湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》規(guī)定的方式辦理。
以上所說的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕64 號）要求，已通過園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查、按要求開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價和年度環(huán)境管理狀況評估工作，并編制年度環(huán)境管理狀況評估報告及時向社會公開共享的省級及以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。
三、申請材料
1、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批申請書（紙質(zhì)版1份、蓋章掃描電子版）。
2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批承諾書（紙質(zhì)版1份、簽字蓋章掃描電子版）。
3、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）（紙質(zhì)版2份、蓋章掃描電子版以及公示電子版）。
4、建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明（紙質(zhì)版2份、蓋章掃描電子版以及公示電子版）（編制環(huán)境影響報告表的除外）。
四、工作程序
湛江市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）分局在受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，不經(jīng)技術(shù)評估、審查，在依法完成信息公開后直接作出審批決定，具體工作程序如下：
（一）受理申請。通過市行政服務(wù)中心辦事窗口受理申請材料，對申請材料齊全、符合適用范圍和法定形式的予以受理；申請材料不齊或不符合適用范圍、法定形式的，予以退回并說明指導(dǎo)。
?。ǘ┬畔⒐_。按照環(huán)境影響評價公眾參與辦法及政府信息公開有關(guān)規(guī)定進行有關(guān)信息公開，同步公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、公眾參與說明和告知承諾制審批承諾書，征求公眾意見，并告知建設(shè)單位、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
?。ㄈ徟鷽Q定。在信息公開期滿后，直接作出予以批準的決定，并書面通知建設(shè)單位。對信息公開期間有公眾提出意見，且經(jīng)調(diào)查核實存在《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十一條規(guī)定情形的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，作出不予批準的決定，書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
?。ㄋ模┡蠊_。按照環(huán)境影響評價公眾參與辦法及政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開審批決定，并依法告知提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利及期限。
五、事中事后監(jiān)管
?。ㄒ唬┰谧鞒雠鷾蕸Q定后及時組織對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展技術(shù)評估、檢查復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目實際情況與承諾內(nèi)容不符、環(huán)境影響評價文件存在嚴重質(zhì)量問題或提出的環(huán)境保護措施不可行，應(yīng)要求限期整改，并可依法撤銷審批決定，對違法行為依法查處并公開曝光。依法撤銷審批決定的項目，不再適用告知承諾制審批。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件通過告知承諾制審批后，即納入環(huán)境監(jiān)管范圍進行全過程監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”的要求對建設(shè)項目落實環(huán)保措施和承諾情況進行監(jiān)督檢查，對存在違法行為和環(huán)境管理問題的依法依規(guī)予以查處。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位、編制單位弄虛作假承諾、未履行相關(guān)承諾、項目存在環(huán)境制約因素、項目環(huán)境影響評價文件存在重大質(zhì)量問題，或者存在其他環(huán)保違法違規(guī)情形的，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》及其配套文件等有關(guān)規(guī)定予以嚴肅查處。
附件：1.湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）告知
承諾制審批申請書（樣本）
2.××××建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）告知承諾制
審批承諾書（樣本）
3.關(guān)于以告知承諾制審批形式對××××建設(shè)項目環(huán)境
影響報告書（表）的批復(fù)（樣本）
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