根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（ 國辦發(fā)〔2019〕11 號 ）和《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（湛府〔2019〕50號）等文件精神，為持續(xù)優(yōu)化和改善我市建筑許可營商環(huán)境，進(jìn)一步提高我市社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地支持中小企業(yè)發(fā)展，制定本實(shí)施意見。
一、本意見所指的社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目是指：私（民） 營、外商和港澳臺企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的， 宗地內(nèi)單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于 24 米，年綜合能耗 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，功能單一、技術(shù)要求簡單的新建普通倉庫和廠房（不涉及環(huán)境敏感區(qū)及安裝生產(chǎn)設(shè)備）， 且不生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品。
二、探索推行一站式免費(fèi)代辦服務(wù)，市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心或政府指定機(jī)構(gòu)對上述工程建設(shè)項(xiàng)目開展全流程免費(fèi)代辦業(yè)務(wù)，各項(xiàng)審批手續(xù)統(tǒng)一通過市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理。
三、不再單獨(dú)辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案，由建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)錄入相關(guān)信息，由市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理，推送備案信息。
四、加強(qiáng)用地清單制成果運(yùn)用，在用地清單中已明確相關(guān)指標(biāo)要求或已開展區(qū)域評估，項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，無需開展交通影響評價(jià)、洪水影響評價(jià)（含非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評價(jià)報(bào)告審批、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批）、節(jié)能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評估評價(jià)工作。
五、推行社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目土地帶方案出讓。
六、簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不納入環(huán)境影響評價(jià)管理審批，免于辦理環(huán)境影響評價(jià)審批和備案。
七、調(diào)整施工圖審查模式，施工圖審查意見不作為施工許可證核發(fā)的前置條件。
八、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證并聯(lián)辦理，建設(shè)單位可提出并聯(lián)審批申請， 通過市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)同步推送至自然資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，審批時(shí)限壓縮至8個(gè)工作日，企業(yè)一次申報(bào)，同時(shí)獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記等審批證照。
九、加快供水、排水、供電接入服務(wù)，建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定后，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，由市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)自動向供水、排水、供電市政公用服務(wù)企業(yè)推送供水、排水、供電接入申請信息，由供水、排水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理（不符合供電企業(yè)建設(shè)規(guī)定的除外）。
十、市政公用服務(wù)企業(yè)辦理以下范圍內(nèi)小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的，不需辦理項(xiàng)目備案、規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹木等行政許可，施工方案穩(wěn)定后推送交通運(yùn)輸、公安、水務(wù)、城綜等部門以及供水等市政公用服務(wù)企業(yè)。達(dá)到接入條件后，市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息推送交通運(yùn)輸部門，并負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路。
小型市政公用設(shè)施范圍：
1.供水：連接水管的直徑不大于 4 厘米，距離現(xiàn)有水源和下水道接口不大于 150 米。
2.排水：日排水量不大于 50 噸， 連接水管的直徑不大于 50厘米。距離現(xiàn)有水源和下水道接口不大于 150 米。
3.供電：電壓等級在 10 千伏以下(不含 10 千伏)，報(bào)裝容量不大于160 千瓦，管線長度不大于 200 米。
十一、 嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門的政府驗(yàn)收和五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位）在聯(lián)合驗(yàn)收中一次性完成，時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。
十二、簡化簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的不動產(chǎn)登記程序， 企業(yè)持相關(guān)申請材料，直接申請辦理不動產(chǎn)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記，3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，小微企業(yè)申請不動產(chǎn)登記的免收登記費(fèi)。
十三、探索開展工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作， 建設(shè)單位可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)（或類似保險(xiǎn)產(chǎn)品）的方式，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量，保障工程所有人權(quán)益。
簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目優(yōu)化審批服務(wù)措施一覽表 |
序號 | 類別 | 具體內(nèi)容 | 涉及部門 |
1 | 適用范圍 | 社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目是指：私（民）營、外商和港澳臺企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的，宗地內(nèi)單體建筑面積不大于2500平方米、建筑高度不大于24米，年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，功能單一、技術(shù)要求簡單的新建普通倉庫和廠房（不涉及環(huán)境敏感區(qū)及安裝生產(chǎn)設(shè)備），且不生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
2 | 優(yōu)化措施 | 探索推行一站式免費(fèi)代辦服務(wù)，市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心或政府指定機(jī)構(gòu)對上述工程開展全流程免費(fèi)代辦業(yè)務(wù)，各項(xiàng)審批手續(xù)統(tǒng)一在“湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”辦理。 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
3 | 不再單獨(dú)辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案，由建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)錄入相關(guān)信息，由市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理，推送備案信息。 | 市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
4 | 加強(qiáng)用地清單制成果運(yùn)用，在用地清單中已明確相關(guān)指標(biāo)要求或已開展區(qū)域評估，項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，無需開展交通影響評價(jià)、洪水影響評價(jià)（含非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評價(jià)報(bào)告審批、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批）、節(jié)能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評估評價(jià)工作。 | 市自然資源局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革局、市公安局、市地震局 |
5 | 推行社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目土地帶方案出讓。 | 市自然資源局，各縣（市、區(qū)）政府 |
6 | 簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不納入環(huán)境影響評價(jià)管理審批，無需辦理環(huán)境影響評價(jià)審批和備案。 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
7 | 調(diào)整施工圖審查模式，施工圖審查意見不作為施工許可證核發(fā)的前置條件。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
8 | 建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證并聯(lián)辦理，建設(shè)單位可提出并聯(lián)審批申請，通過湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)同步推送至自然資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，審批時(shí)限壓縮至8個(gè)工作日，企業(yè)一次申報(bào)，同時(shí)獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記等審批證照。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
9 | 加快供水、排水、供電接入服務(wù)，建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定后，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，由市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)自動向供水、排水、供電市政公用服務(wù)企業(yè)推送供水、排水、供電接入申請信息，由供水、排水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理（不符合供電企業(yè)建設(shè)規(guī)定的除外）。 | 市粵海水務(wù)集團(tuán)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市供電局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
10 | 市政公用服務(wù)企業(yè)辦理以下范圍內(nèi)小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的，不需辦理項(xiàng)目備案、規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹木等行政許可，施工方案穩(wěn)定后推送交通運(yùn)輸、公安、水務(wù)、城管等部門以及供水等市政公用服務(wù)企業(yè)。達(dá)到接入條件后，市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息推送交通運(yùn)輸部門，并負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路。小型市政公用設(shè)施范圍：1.供水：連接水管的直徑不大于4厘米，距離現(xiàn)有水源和下水道接口不大于150米。2.排水：日排水量不大于50噸，連接水管的直徑不大于50厘米。距離現(xiàn)有水源和下水道接口不大于150米。3.供電：電壓等級在10千伏以下（不含10千伏），報(bào)裝容量不大于160千瓦，管線長度不大于200米。 | 市發(fā)展改革局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市粵海水務(wù)集團(tuán)、市供電局。 |
11 | 嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門的政府驗(yàn)收和五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位）在聯(lián)合驗(yàn)收中一次性完成，時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局 |
12 | 簡化簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的不動產(chǎn)登記程序， 企業(yè)持相關(guān)申請材料，直接申請辦理不動產(chǎn)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記，3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，小微企業(yè)申請不動產(chǎn)登記的免收登記費(fèi)。 | 市自然資源局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局 |
13 | 開展工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建設(shè)單位可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)（或類似保險(xiǎn)產(chǎn)品）的方式，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量，保障工程所有人權(quán)。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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