（第四批）群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察
時間：2021-09-06 14:59:18 來源：湛江市生態(tài)環(huán)境局
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（第四批）群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察.zip
| 群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 | |||||||||
| （第四批2021年9月6日） | |||||||||
| 序號 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調(diào)查核實情況 | 是否屬實 | 處理和整改情況 | 是否 辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
| 1 | X2GD202108300049 | 反映雷州市紀家鎮(zhèn)存在強占村民基本農(nóng)田，違法賣地建房的問題。 | 雷州市 | 生態(tài) | 涉案土地為方便耕種于1963年與紀家村委會第二村民小組進行土地兌換并經(jīng)營使用，2012年9月5日，第二村民小組召開村民代表會議，將位于紀家農(nóng)貿(mào)市場東南角約6畝的集體土地以每畝6萬元的價格出讓給該村村民李某英經(jīng)營使用。2015年開始，李某英擅自將土地規(guī)劃為宅基地并以8萬元不等的價格向群眾出讓。目前，在該地塊上購買了宅基地的5戶群眾已建好房并入住。 2020年3月18日，第二村民小組召開會議，同意將之前出讓給李某英地塊南面的1.25畝土地出讓給紀家群眾戴某海，并計劃與戴某海合作建筑樓房。雙方當(dāng)天簽訂協(xié)議并進行司法見證，紀家司法所所長陳某福明知情并仍出證明，且收受戴某海給予的辛苦費，之后戴某海平整該土地準備建房，但被紀家鎮(zhèn)政府及時發(fā)現(xiàn)并阻止，責(zé)令恢復(fù)原狀。截至目前，該地塊為空地，無任何建筑物。 群眾反映情況部分屬實。屬實部分為：紀家鎮(zhèn)存在“村民基本農(nóng)田違法賣地建房”的事實，紀家村委會第二村民小組和戴某海違法轉(zhuǎn)讓1.25畝基本農(nóng)田，計劃用于建房。雷州市已對相關(guān)村集體和個人進行處罰，并對相關(guān)鎮(zhèn)村干部給予黨紀、行政處分（詳細情況見“處理和整改情況”一欄）。不屬實的部分為：紀家村委會第二村民小組和李某英轉(zhuǎn)讓5.01畝土地為林地和村莊用地，非群眾反映的基本農(nóng)田。經(jīng)調(diào)查暫未發(fā)現(xiàn)“紀家鎮(zhèn)村鎮(zhèn)干部勾結(jié)紀家鎮(zhèn)地方惡霸”的事實。 | 部分屬實 | 一、2018年12月28日，原雷州市國土資源局對紀家鎮(zhèn)紀家村委會第二村民小組非法買賣土地問題作出行政處罰決定； 二、2020年6月28日，雷州市自然資源局對李某英非法出賣的五宗宅基地問題作出行政處罰決定。 | 階段性辦結(jié) | 一、2020年6月30日，雷州市紀委給予葉某（原紀家村委會第二村民小組長）黨內(nèi)嚴重警告。 二、2020年6月30日，雷州市紀委給予陳某福（紀家鎮(zhèn)司法所所長）黨內(nèi)嚴重警告，收繳違法所得1000元上繳國庫。 三、2020年7月1日，雷州市監(jiān)委給予陳某福（紀家鎮(zhèn)司法所所長）行政記過政務(wù)處分。 |
| 2 | D2GD202108300036 | 反映雷州市附城鎮(zhèn)榜山村將30幾畝的田地用其他雜土填埋后轉(zhuǎn)讓出去，信訪投訴2年未獲解決。同時，該村存在挖土賣沙、洗沙的問題。 | 雷州市 | 生態(tài) | 2021年8月31日，附城鎮(zhèn)政府組織兩組開展核查工作。一組工作人員到榜山村新村小區(qū)（榜山農(nóng)民公寓）及周邊核查，并進行現(xiàn)場檢測土地情況，該土地約7畝，為水田用地（一般耕地）。水田地處坡嶺邊緣，常年洪澇，地勢低洼積水，不能耕種而長年撂荒。2019年，為避免土地閑置浪費，榜山村曾對該地進行堆填平整，并種植桉樹。另一組工作人員與雷州市自然資源局工作人員一起走訪附城鎮(zhèn)榜山村村干部、群眾代表多人，均表示沒有存在30幾畝的田地被其他雜土填埋，從未將土地轉(zhuǎn)讓出去。 群眾反映的“黨委書記謝書記把30幾畝的田地被其他雜土（旁邊榜山村小區(qū)）填埋，轉(zhuǎn)讓出去；信訪2年多沒有效果”的問題不屬實。 2019年上半年，附城鎮(zhèn)榜山村委會召開村民代表會議同意推土平整決議，平整榜山村新村場多余的土方工程公開招標，村民謝某峰中標。由于未達平整效果，雙方協(xié)商并終止協(xié)議，謝某峰向榜山村委會支付土方款約470萬元。2021年下半年，村民代表同意榜山村與高速公路工程施工方直接簽署合同，由中鐵十二局集團有限公司東雷高速公路項目TJ4合同段項目經(jīng)理部全權(quán)處理。 群眾反映的“黨委書記謝書記把國家資源當(dāng)自己的用挖土賣沙，給人家洗沙，浪費資源”情況不屬實，所反映的問題屬于附城鎮(zhèn)榜山村村集體的行為，該行為涉嫌非法采礦及非法買賣礦產(chǎn)資源，雷州市正在立案查處中。 | 部分屬實 | 附城鎮(zhèn)榜山村村集體涉嫌非法采礦及非法買賣礦產(chǎn)資源，雷州市正在立案查處中。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| 3 | D2GD202108300013 | 反映麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)銀海路56號敏捷瓏玥臺小區(qū)地面建有垃圾處理站，距離小區(qū)只有幾米的距離，臭味擾民，且機器噪音擾民，影響休息。另外，垃圾處理站靠近小區(qū)地下車庫出入口，垃圾臭味進入車庫，滲入電梯。投訴人希望垃圾處理站能停止運營，并搬遷。 | 麻章區(qū) | 大氣,噪聲 | 經(jīng)查，群眾反映存在問題的垃圾處理站為麻章區(qū)銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站，位于銀海路60號，占地面積約140平方米，處于敏捷瓏玥臺小區(qū)東北角，緊貼小區(qū)圍墻。敏捷瓏玥臺小區(qū)用地原為福民西農(nóng)貿(mào)市場，2009年原湛江市城市綜合管理局在福民西農(nóng)貿(mào)市場西北角建設(shè)了銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站作為該片區(qū)的市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)半徑為0.8公里，輻射周邊的社區(qū)、學(xué)校、城中村等，為該片區(qū)的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運發(fā)揮著重要作用。2012年福民西農(nóng)貿(mào)市場關(guān)閉停業(yè)，銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站始終正常運行，承擔(dān)該片區(qū)的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運工作。2016年，敏捷房地產(chǎn)公司競拍得到該地塊，用于開發(fā)建設(shè)敏捷瓏玥臺住宅小區(qū)。在小區(qū)規(guī)劃期間，原湛江市城市綜合管理局要求保留銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站或在新建小區(qū)中配套建設(shè)處理能力相應(yīng)的垃圾中轉(zhuǎn)站。為此，敏捷公司根據(jù)《湛江市城市規(guī)劃局關(guān)于下達麻章區(qū)福民西路北側(cè)銀海路東側(cè)用地規(guī)劃條件的批復(fù)》（湛城規(guī)(建管)〔2016〕348號）以及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》要求，將銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站重新規(guī)劃于敏捷瓏玥臺小區(qū)東北角，與住宅小區(qū)同步建設(shè)，并于2020年建成。該生活垃圾中轉(zhuǎn)站建成后移交給湛江市麻章區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局管理，作為市政公共基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，承擔(dān)敏捷瓏玥臺小區(qū)及周邊片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運功能，日處理垃圾量約10噸，需保持日常正常運行，暫時沒有搬遷的規(guī)劃。 現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該生活垃圾中轉(zhuǎn)站附近存在臭味，環(huán)衛(wèi)工人轉(zhuǎn)運垃圾傾倒、機械壓縮垃圾時會產(chǎn)生噪聲。群眾反映噪音擾民、臭味擾民問題屬實。麻章區(qū)已督促銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站落實了整改措施（詳細情況見“處理和整改情況”一欄）。 | 屬實 | 麻章區(qū)督促銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站落實以下整改措施： 一、優(yōu)化作業(yè)時間，合理安排垃圾轉(zhuǎn)運時間，嚴禁在休息時間作業(yè)。每天工作時間調(diào)整為上午6點30分至12點，下午為14點30分至21點。嚴格按照機械設(shè)備操作規(guī)范，控制噪聲的產(chǎn)生。 二、改善作業(yè)設(shè)備，減少滲透液的產(chǎn)生，加大消臭頻率，最大限度消除臭味。 三、強化消殺清洗等工作，確保轉(zhuǎn)運站環(huán)境清潔干凈無污染。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| 4 | D2GD202108300073 | 反映徐聞縣前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場設(shè)施不完善，每天有大量死豬，未進行無害化處理，直接淺層掩埋，腐臭味很大，影響居民生活，曾向有關(guān)部門反映情況，但未獲處理。該養(yǎng)殖場直排廢水和臭氣，存在異味擾民和水污染的問題。另外，舉報該場改變用地性質(zhì)，將設(shè)施農(nóng)用地改成建設(shè)用地，建設(shè)水泥泵站，改變用地屬性，永久性破壞耕作層。舉報人認為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門未依法履職。 | 徐聞縣 | 水 | 經(jīng)查，該企業(yè)名稱為徐聞縣京基智農(nóng)時代有限公司，位于徐聞縣前山鎮(zhèn)前山道班，主要從事生豬養(yǎng)殖。該公司在前山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(東區(qū))、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(西區(qū))、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(二期)、康達爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目等4個建設(shè)項目：一、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(西區(qū))于2019年12月19日取得環(huán)評報批手續(xù)，已配套污染防治設(shè)施，2020年10月底建成，2021年6月28日取得環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)，已進行排污登記，目前正常投產(chǎn)；二、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(東區(qū))于2019年12月13日通過環(huán)評審批，2019年12月30日開工建設(shè)，已進行排污登記，已配套建設(shè)污染防治設(shè)施，未取得環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)，已投產(chǎn)；三、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(二期)于2020年8月13日通過環(huán)評審批，2020年8月14日開工建設(shè)，2021年5月15日部分進豬，已進行排污登記，已配套污染防治設(shè)施，未取得環(huán)保設(shè)施竣工手續(xù)，已投產(chǎn)；四、康達爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目于2021年2月16日開始建設(shè)，主體工程未建成、未投產(chǎn)。 一、關(guān)于“舉報前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場設(shè)施不完善，每天有大量死豬，未進行無害化處理，直接淺層掩埋，腐臭味很大，影響居民生活。曾向當(dāng)?shù)卣从澄刺幚怼钡膯栴} 該公司養(yǎng)豬場配套建設(shè)病死豬無害化處理設(shè)施。病死豬優(yōu)先使用破碎、發(fā)酵工藝處理病死豬，死豬經(jīng)一二級破碎機破碎后，再經(jīng)55度發(fā)酵罐發(fā)酵7天以上后，出料作為有機肥使用。若病死豬數(shù)量較多或破碎機故障維修時，使用無害化深埋處理，挖有1.2米寬、4米深的填埋坑，深埋死豬前先在坑底覆蓋一層厚度為2厘米的生石灰，將死豬投入坑后覆蓋一層約3厘米的生石灰，最后覆土回填，并在現(xiàn)場設(shè)立病死豬填埋地警告牌。經(jīng)現(xiàn)場勘察，該病死豬填埋場所位于該公司二期項目豬場范圍內(nèi)東北處，距離居民居住區(qū)3公里以上。該公司利用破碎、發(fā)酵工藝及無害化填埋處理工藝處理病死豬，符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十一條“染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)牧主管部門的規(guī)定，進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置”的規(guī)定及《病死或病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。檢查當(dāng)天未發(fā)現(xiàn)該生豬養(yǎng)殖場存在死豬的情況。經(jīng)查，群眾曾通過12345市長投訴熱線及12369微信公眾平臺反映同樣問題，湛江市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局發(fā)函將該投訴轉(zhuǎn)由徐聞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職能調(diào)查處理后致電投訴人，電話一直處于通話狀態(tài)，無法向投訴人反饋調(diào)查處理情況。 綜上所述，群眾反映“舉報前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場設(shè)施不完善，每天有大量死豬，未進行無害化處理，直接淺層掩埋，腐臭味很大，影響居民生活。曾向當(dāng)?shù)卣从澄刺幚怼钡膯栴}不屬實。 （接下一頁） | 部分屬實 | 一、徐聞縣對該公司康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(東區(qū))、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(二期)等2個項目涉嫌配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收問題進行立案調(diào)查。 二、市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局對該公司康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，擅自開工建設(shè)的問題進行立案調(diào)查，并責(zé)令該項目立即停止建設(shè)。 三、徐聞縣督促該公司加大臭氣治理力度，對現(xiàn)有的治污設(shè)施進行升級改造，減少臭氣無組織排放，最大限度降低對周邊環(huán)境影響。 | 未辦結(jié) | 無 |
| （接上一頁） 二、關(guān)于“舉報前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場設(shè)施不完善”和“該養(yǎng)殖場直排污水和臭氣（豬糞味），造成嚴重的異味擾民和嚴重的水污染”的問題 經(jīng)查，該公司康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(西區(qū))、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(東區(qū))、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(二期)等3個建設(shè)項目均已配套污染防治設(shè)施，廢水采取“格柵＋固廢分離預(yù)處理＋厭氧UASB＋兩級A/O＋沉淀＋消毒處理＋儲存池”工藝進行處理，廢水經(jīng)處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉和場區(qū)內(nèi)綠化灌溉，不外排，未發(fā)現(xiàn)污水有直排外環(huán)境的情況；臭氣通過改良飼料配方、加大自動刮糞機清理頻次、密閉干糞存放間、密閉污水處理站調(diào)節(jié)池、密閉污泥池、設(shè)置綠植等措施控制；對臭氣主要來源的生豬養(yǎng)殖區(qū)，在環(huán)評要求的基礎(chǔ)上，該公司主動采取措施對東區(qū)、西區(qū)兩個生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進行升級改造，增設(shè)90厘米除臭墻（采用“水洗＋過濾吸附”臭氣處置工藝），臭氣經(jīng)抽風(fēng)機引至后端除臭墻進行處理。針對該公司臭氣擾民問題，湛江市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已于2021年9月2日委托第三方監(jiān)測機構(gòu)入場監(jiān)測，目前還未出監(jiān)測結(jié)果?，F(xiàn)場檢查時，可聞到臭味。該公司康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(東區(qū))、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目(二期)等2個項目涉嫌存在未按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》規(guī)定的標準和程序?qū)ε涮捉ㄔO(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收的問題，湛江市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已立案調(diào)查。 在中央環(huán)保督察組交辦該案件前，湛江市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局執(zhí)法人員于2021年8月30日到該公司康達爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目進行現(xiàn)場檢查。檢查時，該項目處在施工建設(shè)過程中，未開展養(yǎng)殖經(jīng)營活動。該項目豬欄土建已完成6座，未完成2座，污水處理設(shè)施土建已完成未安裝設(shè)備。該項目于2021年2月16日開始建設(shè)，項目總投資金額為16800萬元，目前建設(shè)進度約60%。該公司徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目規(guī)模為“年存欄7.8萬頭育肥豬、年出欄17.94萬頭商品豬”，屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中“二、畜牧業(yè)03”的“年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）及以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖”，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，但該公司未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，就擅自開工建設(shè)。 綜上所述，群眾反映“舉報前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場設(shè)施不完善”的問題不屬實；群眾反映“該養(yǎng)殖場直排污水和嚴重的水污染”的問題不屬實；臭氣（豬糞味）擾民的問題屬實，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已立案調(diào)查，責(zé)令整改（詳細情況見“處理和整改情況”一欄）。 | |||||||||
| （接上一頁） 三、關(guān)于“舉報該廠將設(shè)施農(nóng)用地用來建設(shè)用地，改變用地性質(zhì)，建設(shè)水泥泵站，改變用地屬性，永久性破壞耕作層。舉報人對當(dāng)?shù)卣刺幚肀硎举|(zhì)疑”的問題 經(jīng)查，該公司用地位于龍?zhí)林燎吧焦窎|南側(cè)(前山鎮(zhèn)學(xué)田村東側(cè))，總面積2643.53畝，分一、二期進行建設(shè)，其中一期用地1265.94畝、二期用地1377.59畝，項目一期用地(1265.94畝)分為兩個地塊(兩個區(qū)域):東區(qū)地塊面積358681.5平方米(合538.022畝)，西區(qū)地塊面積485275.2平方米(合727.913畝)。一期（1265.94畝）土地原地類為耕地11.238畝、園地1204.029畝、其他一般農(nóng)用地50.673畝，不涉及永久基本農(nóng)田；二期（1377.59畝）土地原地類為耕地27畝、園地1270.283畝、其他一般農(nóng)用地80.307畝，不涉及永久基本農(nóng)田（但涉及高標準農(nóng)田項目123.0819畝）。 （一）該公司一期項目用地已取得項目設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案。根據(jù)《廣東省自然資源廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省林業(yè)局關(guān)于進一步做好生豬養(yǎng)殖用地保障工作的通知》（粵自然資函〔2019〕1986號）文件規(guī)定，生豬養(yǎng)殖用地允許占用一般耕地，不需要占補平衡。附屬設(shè)施用地(輔助設(shè)施用地)的15.1620h㎡(合227.43畝土地)已按要求編制《康達爾(集團)徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地復(fù)墾方案》，一期設(shè)施農(nóng)業(yè)用地（1265.94畝）已在省自然資源廳土地管理與決策支持系統(tǒng)審核通過。 （二）該公司二期項目設(shè)施農(nóng)業(yè)用地（1377.59畝）的報備材料于2020年10月30日由前山鎮(zhèn)人民政府進行備案。 （三）該生豬養(yǎng)殖項目二期用地涉及占用2018年度徐聞縣前山鎮(zhèn)甲村片國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目面積1403.55畝（含邊角臨時壓占土地），該公司已對占用的高標準農(nóng)田進行補建，補建面積1410畝，補建項目于2020年8月10日開工建設(shè)，2020年11月10日竣工，2021年1月13日完成竣工驗收。 （四）經(jīng)查，該公司在二期建設(shè)項目施工過程中曾設(shè)置臨時水泥泵（水泥密閉儲存罐），主要用于工程項目所需施工供給而臨時使用，該水泥泵已于2021年7月3日拆除完畢，現(xiàn)場檢查時，土地已恢復(fù)原狀，不存在破壞耕作層的問題。 綜上所述，群眾反映“舉報該廠將設(shè)施農(nóng)用地用來建設(shè)用地，改變用地性質(zhì)，建設(shè)水泥泵站，改變用地屬性，永久性破壞耕作層。舉報人對當(dāng)?shù)卣刺幚肀硎举|(zhì)疑”的問題不屬實。 | |||||||||
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