（第八批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
時(shí)間：2021-09-10 15:30:28 來(lái)源：湛江市生態(tài)環(huán)境局
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| 群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表 | |||||||||
| （第八批2021年9月10日） | |||||||||
| 序號(hào) | 受理編號(hào) | 交辦問(wèn)題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類(lèi)型 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理和整改情況 | 是否 辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
| 1 | D2GD202109030089 | 反映遂溪縣城月鎮(zhèn)廣豐糖廠廠區(qū)內(nèi)部有一紙廠，該紙廠通過(guò)暗管偷排造紙廢水到水庫(kù)，并存在很多的工業(yè)廢料，懷疑這個(gè)企業(yè)未辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。懷疑當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門(mén)存在不作為或者庇護(hù)行為。 | 遂溪 | 水,土壤 | 經(jīng)查，群眾反映的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱為遂溪縣廣林紙業(yè)有限公司，法定代表人為楊建志，位于遂溪縣城月鎮(zhèn)廣豐糖廠內(nèi)，經(jīng)營(yíng)范圍為“生產(chǎn)：紙；購(gòu)銷(xiāo)：紙產(chǎn)品、造紙機(jī)械配件；技術(shù)咨詢服務(wù)：污泥處理”。該公司于2017年2月建成使用，占地面積53280平方米，建筑面積5000平方米；有2條生產(chǎn)線，產(chǎn)品是瓦楞紙、箱板紙，主要生產(chǎn)原料為紙砂漿、廢布碎、廢泥等；生產(chǎn)工序?yàn)椋涸稀蛩椤驖{→磨漿→壓榨→烘干→卷紙→成品入庫(kù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)，有生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，建有工藝廢水生化處理設(shè)施1套（日處理能力1000噸）和鍋爐除塵水沉淀池，現(xiàn)場(chǎng)檢查治理設(shè)施正在運(yùn)行，生化處理設(shè)施出水部分（約20%）通過(guò)儲(chǔ)水罐后排入制漿車(chē)間循環(huán)使用，其余部分外排。2021年9月4日，遂溪縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司廢水處理站在線監(jiān)控設(shè)備出水（排放口編號(hào)：50307）進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示化學(xué)需氧量濃度為123mg/L、懸浮物濃度為51mg/L，分別超過(guò)《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008）“制漿造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)0.37倍、0.70倍。 檢查發(fā)現(xiàn)，該公司還存在以下問(wèn)題：一是鍋爐除塵水和蒸汽水流出廠界，排入廣豐水庫(kù)，違反環(huán)評(píng)批復(fù)“鍋爐除塵水和冷卻水循環(huán)使用，不外排”的要求；二是廠內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差，運(yùn)泥車(chē)輛灑落廢泥在地面，車(chē)間廢水管道老舊，漿液溢灑在地面；三是廢水應(yīng)急池存有一定量黑色漿水，未能做到完全空池，池壁有破損，可能影響應(yīng)急池的正常使用；四是原料堆場(chǎng)露天堆放紙砂漿、廢布碎、廢泥等且有少量溢出圍堰，亦見(jiàn)原料吸水發(fā)酵后少量浸出液，不符合環(huán)境管理要求。 一、關(guān)于群眾反映的“存在很多的工業(yè)廢料”的問(wèn)題。廣林紙業(yè)有限公司堆場(chǎng)堆放有紙砂漿、廢布碎、廢泥等生產(chǎn)原料約1000噸左右，主要作為生產(chǎn)瓦楞紙和箱板紙主要原材料使用，屬于廢物資源化利用。群眾反映的問(wèn)題屬實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局責(zé)令該公司規(guī)范貯存生產(chǎn)原料，搭建原料堆場(chǎng)頂棚。 二、關(guān)于群眾反映的“該紙廠通過(guò)暗管偷排造紙廢水到水庫(kù)”的問(wèn)題，調(diào)查人員采取人工排查和無(wú)人機(jī)紅外熱成像攝像的方式，對(duì)廠界內(nèi)低洼地、雜草叢、廢棄池體、荒地等部位及廠界外圍相鄰廣豐糖廠水庫(kù)地帶開(kāi)展全面排查，該水庫(kù)為農(nóng)灌水庫(kù)，屬于湛江市華資農(nóng)墾糖業(yè)發(fā)展有限公司，未發(fā)現(xiàn)有暗管偷排現(xiàn)象，群眾反映的問(wèn)題不屬實(shí)。 三、關(guān)于群眾反映的“懷疑企業(yè)未辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照”的問(wèn)題。經(jīng)核查，該公司環(huán)保手續(xù)齊全，現(xiàn)場(chǎng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)和有效排污許可證等相關(guān)證件材料，不存在未辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的問(wèn)題，情況不屬實(shí)。 四、關(guān)于群眾反映的“懷疑當(dāng)?shù)乜h環(huán)保部門(mén)存在不作為或者庇護(hù)行為”的問(wèn)題。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局將該造紙廠納入重點(diǎn)污染源監(jiān)管，列入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站同步開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。通過(guò)自查自糾，未發(fā)現(xiàn)該局及相關(guān)工作人員存在不作為或者庇護(hù)行為，情況不屬實(shí)。 | 部分屬實(shí) | 一、2021年9月5日上午，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局開(kāi)展遂溪縣廣林紙業(yè)有限公司案件研判并確定辦理方向：一是對(duì)該公司不按規(guī)定排放污染物行為予以立案查處。二是督促該公司立行立改，立即改正違法行為，嚴(yán)格跟蹤督辦落實(shí)。 二、2021年9月5日，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局對(duì)遂溪縣廣林紙業(yè)有限公司下達(dá)限期整改通知書(shū)（湛<遂>環(huán)整改函〔2021〕88號(hào)），要求該公司清空廢水應(yīng)急池，修復(fù)池壁破損；搭建原料堆場(chǎng)頂棚；處理堆場(chǎng)原料發(fā)酵滲出液；加強(qiáng)車(chē)間、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治；鍋爐除塵水循環(huán)使用不外排；加強(qiáng)員工環(huán)境管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高員工環(huán)保意識(shí)。 下一步工作措施：一、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局對(duì)該公司不按規(guī)定排放污染物行為進(jìn)行處罰。嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按整改通知要求落實(shí)整改，并對(duì)該公司整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，不定期派員到該公司及廠界外周邊現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全面深入調(diào)查，采取必要的先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管。二、針對(duì)“鍋爐除塵水流到沉淀池溢流溝，此溢流溝離沉淀池約3米處有一個(gè)缺口，除塵水通過(guò)該缺口流入廠區(qū)內(nèi)鍋爐旁雨水溝順著地勢(shì)往地洼處流出廠界，排入廣豐水庫(kù)”問(wèn)題，遂溪縣廣林紙業(yè)有限公司擴(kuò)建鍋爐除塵水沉淀池，增加到充分容量，防止除塵水外溢外流，再抽回循環(huán)使用。三、城月鎮(zhèn)政府積極配合市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局，跟蹤落實(shí)遂溪縣廣林紙業(yè)有限公司整改情況，對(duì)該公司加強(qiáng)巡查監(jiān)管，建立整改臺(tái)賬。四、遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處力度，同時(shí)，建立完善查處無(wú)證無(wú)照工作常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，構(gòu)建良好的市場(chǎng)秩序。五、遂溪縣以此案件查處為契機(jī)，全面開(kāi)展造紙行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查企業(yè)排污風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查企業(yè)環(huán)境違法排污行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。六、遂溪縣針對(duì)造紙行業(yè)存在問(wèn)題，聯(lián)系實(shí)際、深刻剖析，建立健全解決問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)制度保障。七、城月鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將投訴案件的辦理情況及時(shí)反饋給周邊群眾。 | 未辦結(jié) | 無(wú) |
| 2 | X2GD202109030052 | 反映麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)銀海垃圾中轉(zhuǎn)站靠近敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)，建設(shè)前未征求業(yè)主意見(jiàn)，作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音、惡臭擾民。垃圾站廢水直排小區(qū)下水道。希望該垃圾站搬遷。 | 麻章 | 大氣,水,噪音 | 經(jīng)查，群眾反映存在問(wèn)題的垃圾處理站為麻章區(qū)銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站，位于銀海路60號(hào)，占地面積約140平方米，處于敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)東北角，緊貼小區(qū)圍墻。敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)用地原為福民西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，2009年原湛江市城市綜合管理局在福民西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)西北角建設(shè)了銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站作為該片區(qū)的市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)半徑為0.8公里，輻射周邊的社區(qū)、學(xué)校、城中村等，為該片區(qū)的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)揮著重要作用。2012年民西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)關(guān)閉停業(yè)，銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站始終正常運(yùn)行，承擔(dān)該片區(qū)的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作。2016年敏捷房地福產(chǎn)公司競(jìng)拍得到該地塊，用于開(kāi)發(fā)建設(shè)敏捷瓏玥臺(tái)住宅小區(qū)。在小區(qū)規(guī)劃期間，原湛江市城市綜合管理局要求保留銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站或在新建小區(qū)中配套建設(shè)處理能力相應(yīng)的垃圾中轉(zhuǎn)站。為此，敏捷公司根據(jù)《湛江市城市規(guī)劃局關(guān)于下達(dá)麻章區(qū)福民西路北側(cè)銀海路東側(cè)用地規(guī)劃條件的批復(fù)》（湛城規(guī)(建管)〔2016〕348號(hào)）及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》要求，將銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站重新規(guī)劃于敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)東北角，與住宅小區(qū)同步建設(shè)，于2020年建成。群眾反映的“該小區(qū)樓下的銀海垃圾中轉(zhuǎn)站貼近居民小區(qū)”情況屬實(shí)。 敏捷房地產(chǎn)公司在銷(xiāo)售瓏玥臺(tái)住宅小區(qū)時(shí)已有銷(xiāo)售陽(yáng)光提示，明確告知該住宅小區(qū)設(shè)有生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并經(jīng)買(mǎi)受人簽名確認(rèn)（見(jiàn)附件5）。該生活垃圾中轉(zhuǎn)站于2020年建成后移交給麻章區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局管理，作為市政公共基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，承擔(dān)敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)及周邊片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)功能。由于該片區(qū)涉及居民較多，收集轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾需保持日常正常運(yùn)行，暫時(shí)沒(méi)有搬遷的規(guī)劃。群眾反映的“中轉(zhuǎn)站建設(shè)前未征詢業(yè)主意見(jiàn)”情況不屬實(shí)。 經(jīng)查，該生活垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)能力為40噸/天，屬于小型V類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)站，與小區(qū)最近建筑間隔為18米，符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T47-2016）“與相鄰建筑間隔大于等于8米”的要求。該垃圾中轉(zhuǎn)站配備了高壓清洗槍、消殺噴霧系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，配套的運(yùn)輸車(chē)輛有良好的整體密封性能。垃圾滲透液集中收集在中聯(lián)重科的整體式垃圾壓縮機(jī)內(nèi)運(yùn)走處理，沒(méi)有外排。該垃圾中轉(zhuǎn)站門(mén)前的清洗污水直接接入中轉(zhuǎn)站門(mén)前銀海路的市政管網(wǎng)，中轉(zhuǎn)站場(chǎng)內(nèi)的清洗污水經(jīng)專用管道排入民樂(lè)西街市政管網(wǎng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)小區(qū)下水道。群眾反映“垃圾站廢水直排小區(qū)下水道”的情況不屬實(shí)。 8月31日收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第4批85號(hào)轉(zhuǎn)辦件反映該中轉(zhuǎn)站存在“作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的噪音、惡臭擾民”的問(wèn)題后，麻章區(qū)立行立改，采取優(yōu)化作業(yè)時(shí)間，更換作業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化消殺清洗除臭，拆除垃圾收集車(chē)倒車(chē)?yán)走_(dá)，規(guī)范機(jī)械設(shè)備操作，控制噪聲產(chǎn)生等措施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該生活垃圾中轉(zhuǎn)站附近臭味明顯減少，噪音也得到了遏制，但作業(yè)過(guò)程中仍一定程度上存在臭味、噪聲情況。群眾反映的“作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的噪音、惡臭擾民”基本屬實(shí)。對(duì)此，麻章區(qū)嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范，加大消臭消聲力度；投入使用中聯(lián)重科的整體式垃圾壓縮機(jī)，嚴(yán)禁垃圾滲透液流出到場(chǎng)內(nèi)；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，耐心做細(xì)做實(shí)群眾思想工作。 | 部分屬實(shí) | 一、嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范，加大消臭消聲力度。一是繼續(xù)加強(qiáng)消臭力度。利用84消毒液、生態(tài)制劑等消臭消毒藥水，安裝高壓噴淋系統(tǒng)以及消臭裝置，加大噴淋頻率及范圍，利用高壓水槍沖洗下水道，力爭(zhēng)垃圾和污水不積存、不留臭。二是規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)方式，有序進(jìn)場(chǎng)倒運(yùn)垃圾，做到快速倒卸、迅速離場(chǎng)，避免扎堆集中產(chǎn)生臭氣和噪音。 二、投入使用中聯(lián)重科的整體式垃圾壓縮機(jī)，嚴(yán)禁垃圾滲透液流出到場(chǎng)內(nèi)。垃圾做到日產(chǎn)日清，避免垃圾過(guò)夜產(chǎn)生臭味。 三、研究推動(dòng)整改，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。9月4日下午，麻章區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專題會(huì)議研究整改工作。連續(xù)三天組織有關(guān)單位深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行再調(diào)查、再協(xié)調(diào)、再處理工作，召開(kāi)相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議4次，加強(qiáng)與群眾溝通交流，耐心做細(xì)做實(shí)群眾思想工作。 下一步工作措施：一、做好跟蹤記錄。早、中、晚全天候安排人員值守記錄跟蹤銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站落實(shí)整改措施情況，加快相關(guān)整改工作，確保業(yè)主合理訴求得以有效解決。二、加建鋼架鐵棚密封作業(yè)場(chǎng)所?？紤]現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向問(wèn)題，計(jì)劃10天內(nèi)在中轉(zhuǎn)站門(mén)前空地加建鐵架構(gòu)筑物，確保轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)在室內(nèi)完成，避免作業(yè)期間臭味隨風(fēng)擴(kuò)散，也可以起到隔音作用。三、雇請(qǐng)有資質(zhì)的第三方公司對(duì)該中轉(zhuǎn)站周邊實(shí)施大氣監(jiān)測(cè)，對(duì)標(biāo)評(píng)估該地段大氣質(zhì)量情況，為長(zhǎng)效解決群眾的訴求問(wèn)題提供技術(shù)數(shù)據(jù)。四、堅(jiān)持以人民為中心，定期深入小區(qū)傾聽(tīng)群眾心聲，設(shè)身處地為居民解決合理訴求，不斷提升群眾滿意度。 | 未辦結(jié) | 無(wú) |
| 3 | X2GD202109030051 | 反映遂溪縣江洪鎮(zhèn)大路村委會(huì)挾仔村等村莊砍伐護(hù)海防風(fēng)林，開(kāi)發(fā)為養(yǎng)殖蝦塘，導(dǎo)致海水倒灌農(nóng)田，土壤鹽質(zhì)化，不能耕種。曾多次投訴反映，均沒(méi)有處理。請(qǐng)督查組暗訪。 | 遂溪 | 海洋 | 大路村委會(huì)有10條自然村，其中5條自然村（?？泊濉⑾聣A村、大路村、大路仔村、挾仔村）和大路村委會(huì)有蝦塘，現(xiàn)有26戶養(yǎng)殖戶，共92口蝦塘，面積為289畝（均為坑塘水面）。?？泊逵?4口蝦塘，共143畝（均為坑塘水面），其中有6口20畝蝦塘改建為東風(fēng)螺場(chǎng)；下堿村有17口蝦塘，共46畝（均為坑塘水面）；大路村3口蝦塘，共8畝（均為坑塘水面）；大路仔村有1口蝦塘，共5畝（均為坑塘水面）；挾仔村有1口蝦塘，簽約為8.2畝，目前實(shí)際養(yǎng)殖面積為2畝（均為坑塘水面）；大路村委會(huì)有36口蝦塘，共85畝（均為坑塘水面）。全部養(yǎng)殖蝦池均為高位池，全部已硬底化同時(shí)鋪有防滲薄膜，并建有三級(jí)尾水處理設(shè)施池進(jìn)行尾水集中處理，現(xiàn)場(chǎng)未有發(fā)現(xiàn)高位池池水出現(xiàn)明顯滲漏現(xiàn)象。 大路村委會(huì)基本農(nóng)田面積3153.8畝，鹽漬化撂荒143畝，其中挾仔村鹽漬化撂荒110畝。主要原因是近年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人員銳減、田地閑置較多，水利設(shè)施年久失修、排水不暢，加之農(nóng)田地勢(shì)較低，海水漲潮容易倒灌，以前高位池尾水排放遇到漲潮時(shí)也會(huì)有部分尾水倒灌，常年累積就存在不少污染物，導(dǎo)致農(nóng)田無(wú)法耕種。群眾反映的“海水倒灌農(nóng)田，土壤鹽漬化，不能耕種”情況屬實(shí)。遂溪縣政府要求江洪鎮(zhèn)政府與縣各職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，解決海水倒灌問(wèn)題，對(duì)農(nóng)田低洼地區(qū)積水進(jìn)行整治，改良土壤恢復(fù)耕種。 經(jīng)查，自2016年以來(lái)，遂溪縣沒(méi)有收到與該交辦案件相關(guān)的12345市民服務(wù)熱線或信訪轉(zhuǎn)辦平臺(tái)的投訴；大路村委會(huì)蝦塘土地并沒(méi)有占用防風(fēng)林地，也沒(méi)有砍伐護(hù)海防風(fēng)林，群眾反映的“砍伐了護(hù)海防風(fēng)林，開(kāi)發(fā)為養(yǎng)殖蝦塘，曾多次投訴擇映，均沒(méi)有處理。”情況不屬實(shí)。 | 部分屬實(shí) | 9月4日下午，遂溪縣組織有關(guān)職能部門(mén)實(shí)地察看海水倒灌區(qū)域，要求江洪鎮(zhèn)政府與縣各職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，解決海水倒灌問(wèn)題，對(duì)農(nóng)田低洼地區(qū)積水進(jìn)行整治，改良土壤恢復(fù)耕種。 9月5日上午，遂溪縣江洪鎮(zhèn)政府、遂溪縣水務(wù)局和遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局率相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和設(shè)計(jì)，抽采田間土壤樣品送到市級(jí)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)土壤的pH值、有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀等7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果以及土壤指標(biāo)水平，共同研究擬定整治土壤鹽質(zhì)化的方案。 下一步措施：一、部門(mén)協(xié)同，做好修復(fù)工作。目前，海水倒灌的海溝已經(jīng)清泥完畢。同時(shí)，遂溪縣縣水務(wù)局進(jìn)行科學(xué)勘測(cè)，已于9月7日前做好設(shè)計(jì)方案，修建必要的水利設(shè)施（水閘）。根據(jù)方案進(jìn)行施工，在9月16日前如期修建好防海水倒灌水利設(shè)施，解決好海水倒灌問(wèn)題；由遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)海水倒灌低洼地區(qū)造成的黑臭土壤進(jìn)行整治，采取灌水洗鹽、科學(xué)曬田、深耕深松、換土壓堿、增施有機(jī)肥、配施土壤改良劑等修復(fù)措施，全面改良土壤，后續(xù)將采用在鹽咸地合理種植作物、適時(shí)輪作等方式做好復(fù)耕工作。二、全面排查，解決類(lèi)案問(wèn)題。以此案件的排查整改工作為契機(jī)，在遂溪全縣范圍內(nèi)排查沿海農(nóng)田，疏通排水，確保農(nóng)田正常耕種；在遂溪全縣開(kāi)展打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，以群眾舉報(bào)及2021年森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為線索，逐個(gè)排查核實(shí)，嚴(yán)把林地使用關(guān)、林木采伐關(guān)，嚴(yán)打破壞森林資源違法犯罪行為。建立和完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“三防”體系，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，不斷完善巡查方式，確保全力巡查監(jiān)管到位。三、強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)守耕地紅線。在遂溪全縣范圍開(kāi)展加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳活動(dòng)，宣傳我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情國(guó)策以及自然資源法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)守住耕地紅線，進(jìn)一步強(qiáng)化村民保護(hù)自然資源意識(shí)，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。四、建章立制，落實(shí)制度保障。針對(duì)遂溪縣耕地土壤鹽漬化存在問(wèn)題，結(jié)合排查情況，具體問(wèn)題具體分析，建立健全解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。五、遂溪縣江洪鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將處理方案的結(jié)果及時(shí)反饋給大路村委會(huì)周邊群眾。 | 未辦結(jié) | 無(wú) |
| 4 | D2GD202109030044 | 反映區(qū)赤坎區(qū)百姓村居委會(huì)有一個(gè)名為“維港卓越”的建設(shè)工地，已經(jīng)施工兩年多，離居民住宅區(qū)不到4米。每天6點(diǎn)開(kāi)始施工，直到晚上12點(diǎn)甚至凌晨。施工噪聲、揚(yáng)塵對(duì)周邊居民造成影響。曾多次向12345反映，但是均沒(méi)有改善。 | 赤坎 | 噪音,大氣 | 經(jīng)查，群眾反映的建設(shè)工地應(yīng)為卓越維港，項(xiàng)目位于赤坎區(qū)康強(qiáng)二橫路19號(hào)。該項(xiàng)目建設(shè)單位為湛江至善置業(yè)有限公司,施工總包單位是廣東兆達(dá)建工集團(tuán)有限公司。 2021年9月4日，收到案件交辦信息和領(lǐng)導(dǎo)批示后，赤坎區(qū)委辦、赤坎區(qū)住建局、赤坎區(qū)城綜局、赤坎生態(tài)環(huán)境分局、赤坎區(qū)南橋街道等單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，中午12:10該項(xiàng)目還在進(jìn)行樓板混凝土澆筑作業(yè)，施工噪音源自澆筑混凝土?xí)r的車(chē)輛和設(shè)備，存在超時(shí)施工情況。超時(shí)施工主要原因是由于建筑施工行業(yè)的特殊性，樓板澆筑需要一次性澆筑完成，否則會(huì)造成后期樓板出現(xiàn)施工縫，影響樓層整體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和使用安全。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有噴淋系統(tǒng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵現(xiàn)象。此前，赤坎區(qū)城綜局、南橋街道曾接到12345市民服務(wù)熱線平臺(tái)交辦的反映“卓越維港”工地施工擾民問(wèn)題投訴件，多次到現(xiàn)場(chǎng)查處并發(fā)出整改通知書(shū)，卓越維港施工方雖已進(jìn)行整改，但仍然出現(xiàn)超時(shí)施工情況。 綜上，卓越維港項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，能夠設(shè)置噴淋系統(tǒng)，基本能解決揚(yáng)塵問(wèn)題，但在施工過(guò)程未能?chē)?yán)格控制施工時(shí)間，在赤坎區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的多次督促下整改未到位，仍存在超時(shí)施工情況，影響周邊群眾生活。群眾反映問(wèn)題基本屬實(shí)。赤坎區(qū)責(zé)令卓越維港項(xiàng)目方、施工方立即整改，優(yōu)化調(diào)整施工作業(yè)時(shí)間，增配施工設(shè)備，降低施工噪音，防止揚(yáng)塵擾民。 | 基本屬實(shí) | 一、高度重視，現(xiàn)場(chǎng)辦公。為確保交辦案件盡快落實(shí)到位，2021年9月4日，赤坎區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)檢查，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。明確要求卓越維港項(xiàng)目方、施工方必須合法施工、規(guī)范施工，合理安排施工時(shí)間，同時(shí)要繼續(xù)增設(shè)噴淋系統(tǒng)，做好揚(yáng)塵污染防治工作。強(qiáng)調(diào)要暢通群眾投訴渠道，為群眾營(yíng)造良好的生活環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)化巡查整治，舉一反三，預(yù)防同類(lèi)問(wèn)題出現(xiàn)。 二、強(qiáng)化檢查，立行立改。赤坎區(qū)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)卓越維港發(fā)出了《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，責(zé)令項(xiàng)目方、施工方立即整改，優(yōu)化調(diào)整施工作業(yè)時(shí)間，增配施工設(shè)備，降低施工噪音，防止揚(yáng)塵擾民。同時(shí)，由南橋街道、赤坎區(qū)城綜局建立常態(tài)化巡查機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)巡查。2021年9月4日，湛江至善置業(yè)有限公司作出《杜絕施工擾民承諾書(shū)》。2021年9月5日以來(lái)，赤坎區(qū)城綜局、南橋街道多次現(xiàn)場(chǎng)巡查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法超時(shí)施工現(xiàn)象。 三、全面部署，舉一反三。為避免建筑工地施工擾民情況再次發(fā)生，9月4日下午，赤坎區(qū)召集相關(guān)部門(mén)、街道和全區(qū)在建建筑工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，全面部署赤坎區(qū)建筑工地施工相關(guān)工作。要求赤坎區(qū)城綜、住建和街道加強(qiáng)對(duì)擾民問(wèn)題的全面排查，及時(shí)妥善處置。同時(shí)加大日常巡查和管控力度，督促施工單位規(guī)范、文明施工。要求各在建工地項(xiàng)目方、施工方認(rèn)真履行主體責(zé)任，合法施工、安全施工、文明施工，一旦發(fā)現(xiàn)違法超時(shí)施工、擾民施工、揚(yáng)塵擾民等情況，將依法依規(guī)頂格處理，做到預(yù)防在先、警示在先。 下一步工作措施：一、常態(tài)化開(kāi)展巡查工作。南橋街道、赤坎區(qū)城綜局、赤坎生態(tài)環(huán)境分局、赤坎區(qū)住建局要繼續(xù)加大日常巡查和管控力度，常態(tài)化安排巡查人員每天在非施工時(shí)間進(jìn)行巡查，督促卓越維港項(xiàng)目等施工單位規(guī)范、文明施工，一旦發(fā)現(xiàn)再次出現(xiàn)因違法超時(shí)施工造成噪音、揚(yáng)塵擾民的情況將依法依規(guī)頂格處罰。赤坎區(qū)住建局會(huì)同該區(qū)城綜局對(duì)全區(qū)在建工地推行簽署《杜絕施工擾民承諾書(shū)》。二、督促優(yōu)化施工環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)與項(xiàng)目方溝通協(xié)調(diào)，卓越維港項(xiàng)目方承諾在以后的混凝土澆筑施工中改用地泵代替天泵，并優(yōu)化施工計(jì)劃，合理安排澆筑作業(yè)時(shí)間，必要時(shí)多臺(tái)地泵同時(shí)施工作業(yè)，堅(jiān)決避免違法超時(shí)施工。三、暢通舉報(bào)渠道。南橋街道將繼續(xù)耐心細(xì)致做好在建工地周邊群眾解釋工作，并向群眾公示街道執(zhí)法中隊(duì)和村（社區(qū)）舉報(bào)電話，進(jìn)一步拓寬暢通群眾舉報(bào)渠道，確保第一時(shí)間到場(chǎng)處置，為人民群眾美好生活營(yíng)造良好環(huán)境。 | 已辦結(jié) | 無(wú) |
| 5 | X2GD202109030023 | 反映赤坎區(qū)奧園濱海尚居附近新建一垃圾中轉(zhuǎn)站，該項(xiàng)目無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，居民擔(dān)心產(chǎn)生的臭味對(duì)居民生活造成影響。 | 赤坎 | 其他污染 | 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，奧園濱海尚居小區(qū)位于赤坎區(qū)白云路3號(hào)，小區(qū)附近配建的垃圾中轉(zhuǎn)站是根據(jù)《湛江市自然資源局關(guān)于下達(dá)湛江市赤坎區(qū)白云路3號(hào)40423.21平方米用地規(guī)劃條件的批復(fù)》（湛自然資（規(guī)劃）函〔2019〕598號(hào)）要求配置建設(shè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)單位是湛江市東昇環(huán)保生物柴油科技有限公司。該垃圾中轉(zhuǎn)站納入奧園濱海尚居統(tǒng)一報(bào)建，已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》，建設(shè)規(guī)?？偯娣e約300平方米，于2020年12月開(kāi)工，現(xiàn)工程進(jìn)度已完成約90%，尚未投入使用。 該垃圾中轉(zhuǎn)站位于奧園濱海尚居小區(qū)南面，距離住宅區(qū)76米，是小型生活垃圾中轉(zhuǎn)站（日處理壓縮垃圾量50噸以下），屬于住建部頒發(fā)的《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50337-2018）的小型V類(lèi)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，滿足該標(biāo)準(zhǔn)中“離站外相鄰建筑間距≥8m”的要求。 根據(jù)省生態(tài)環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》的通知（粵環(huán)函〔2020〕108號(hào)）的文件精神，納入本名錄的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。該垃圾中轉(zhuǎn)站是城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，屬于該名錄中的第28小項(xiàng)，屬可豁免辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目。另外，由于垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成投入營(yíng)運(yùn)，居民所擔(dān)心產(chǎn)生的臭味會(huì)對(duì)生活造成影響的后果未實(shí)際發(fā)生。并且該中轉(zhuǎn)站在設(shè)計(jì)方案中已有滲瀝液池、隔油池、沉沙池，也在中轉(zhuǎn)站周邊設(shè)置了綠化隔離帶，最窄處寬度已達(dá)10m，符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJT47-2016）第3.0.5中的“6小型轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置綠化隔離帶寬度不宜小于3m”的要求。 綜上，群眾反映“奧園濱海尚居附近新建一處垃圾中轉(zhuǎn)站，該項(xiàng)目無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，居民擔(dān)心產(chǎn)生的臭味對(duì)居民生活造成影響”問(wèn)題部分屬實(shí)。赤坎區(qū)要求建設(shè)單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳和溝通，耐心細(xì)致做好群眾解釋工作。 | 部分屬實(shí) | 一、赤坎區(qū)要求建設(shè)單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。 二、接到第八批次轉(zhuǎn)辦件之前（2021年6月3日下午），赤坎區(qū)組織召開(kāi)工作會(huì)議，就奧園濱海尚區(qū)小區(qū)業(yè)主關(guān)于垃圾中轉(zhuǎn)站問(wèn)題進(jìn)行解釋工作。會(huì)議明確，垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目為政府規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，符合相關(guān)法律規(guī)定，已通過(guò)相關(guān)部門(mén)審批，衛(wèi)生防護(hù)距離符合標(biāo)準(zhǔn)要求，該項(xiàng)目是城市必備的配套設(shè)施，請(qǐng)業(yè)主理解項(xiàng)目建設(shè)的意義。 三、9月8日下午，由赤坎區(qū)北橋街道牽頭組織區(qū)委政法委、赤坎環(huán)衛(wèi)處、奧園·濱海尚居小區(qū)業(yè)主代表召開(kāi)關(guān)于垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，業(yè)主代表主要提出三個(gè)問(wèn)題：一是垃圾中轉(zhuǎn)站出入口設(shè)在白云路存在交通安全隱患，白云路為兩車(chē)道，路面較窄，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛與小區(qū)業(yè)主車(chē)輛共用同一道路不妥；二是垃圾中轉(zhuǎn)站門(mén)口朝向小區(qū)大門(mén)，影響小區(qū)景觀，擔(dān)心中轉(zhuǎn)站的臭味影響居民的日常生活；三是要求拆除垃圾中轉(zhuǎn)站。根據(jù)業(yè)主代表提出的問(wèn)題，會(huì)上相關(guān)職能部門(mén)作出以下的解釋：該垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)是根據(jù)《湛江市自然資源局關(guān)于下達(dá)湛江市赤坎區(qū)白云路3號(hào)40423.21平方米用地規(guī)劃條件的批復(fù)》（湛自然資（規(guī)劃）函〔2019〕598號(hào)）的要求由湛江市東昇環(huán)保生物柴油科技有限公司進(jìn)行建設(shè)，垃圾中轉(zhuǎn)站出入口設(shè)在白云路是根據(jù)市政道路規(guī)劃技術(shù)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置的，業(yè)主代表提出調(diào)整垃圾中轉(zhuǎn)站出入口位置以及門(mén)口朝向的要求，將反饋至市自然資源局等部門(mén)，結(jié)合實(shí)際研究可行的方案。中轉(zhuǎn)站投入使用后，環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)將安排人員對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行運(yùn)維管理，避免臭味擾民。 下一步工作措施：一、盡早謀劃，制定投入運(yùn)營(yíng)后的環(huán)保方案。該垃圾中轉(zhuǎn)站建成投入使用后，管理方將按照《垃圾中轉(zhuǎn)站管理規(guī)定》進(jìn)行維護(hù)管理，避免臭味擾民，更好地為群眾服務(wù)。二、加強(qiáng)宣傳，耐心細(xì)致做好群眾解釋工作。繼續(xù)組織環(huán)衛(wèi)處、街道、社區(qū)同志向業(yè)主代表耐心細(xì)致做好該垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的解釋工作，并將相關(guān)文件復(fù)印、解讀，爭(zhēng)取群眾理解和支持。同時(shí)向群眾公示街道執(zhí)法中隊(duì)和村（社區(qū)）舉報(bào)電話，拓寬暢通群眾舉報(bào)渠道。三、舉一反三，提前做好市政設(shè)施建設(shè)的群眾思想工作。建立完善項(xiàng)目建設(shè)的溝通機(jī)制，涉及“鄰避效應(yīng)”的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要提前加強(qiáng)與項(xiàng)目周邊群眾溝通交流，主動(dòng)做好項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)解釋工作，爭(zhēng)取群眾大力支持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 | 階段性辦結(jié) | 無(wú) |
| 6 | D2GD202109030004 | 反映從1997年持續(xù)到現(xiàn)在，廣東海洋大學(xué)將生活污水、化學(xué)水排放到良豐村的兩個(gè)灌溉儲(chǔ)水池塘，造成水體污染。 | 麻章 | 水 | 經(jīng)查，廣東海洋大學(xué)位于湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)海大路１號(hào)，校區(qū)地處郊外，周邊主要是村莊和農(nóng)田。該校自建校以來(lái)，一直未建有專門(mén)的污水處理設(shè)施，也無(wú)法接入市政污水管網(wǎng)。海洋大學(xué)湖光校區(qū)在校師生約30000人，日常產(chǎn)生的污水主要為生活污水和實(shí)驗(yàn)室廢水，污水排放總量約6000m3/d，該校污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后排入校內(nèi)氧化塘（20多畝），再外排到良豐溪。良豐溪全長(zhǎng)約3.5公里，途經(jīng)良豐水庫(kù)和大壇水庫(kù)（即是群眾反映的良豐村的兩個(gè)灌溉儲(chǔ)水池塘），最后入海。兩個(gè)水庫(kù)作為周?chē)r(nóng)田灌溉用水儲(chǔ)水，其水體渾濁，有些許臭味。群眾反映的“從1997年持續(xù)到現(xiàn)在，廣東海洋大學(xué)將生活污水排放到良豐村的兩個(gè)灌溉儲(chǔ)水池塘，造成水體污染”情況基本屬實(shí)。對(duì)此，市水治辦正在加快湖光水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，市水務(wù)局對(duì)海洋大學(xué)氧化塘污水進(jìn)行治理。 海洋大學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液屬于危險(xiǎn)廢物，已按要求委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并落實(shí)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，未發(fā)現(xiàn)有非法轉(zhuǎn)移或者傾倒的行為。群眾反映的“廣東海洋大學(xué)將化學(xué)水排放到良豐村的兩個(gè)灌溉儲(chǔ)水池塘”情況不屬實(shí)。 | 部分屬實(shí) | 湛江市、麻章區(qū)兩級(jí)黨委、政府高度重視解決廣東海洋大學(xué)生活污水排放影響水環(huán)境問(wèn)題，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到海洋大學(xué)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并召開(kāi)會(huì)議研究，同時(shí)麻章區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)等工作。 一、市水治辦正在加快湖光水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，建成后將廣東海洋大學(xué)污水全部收集處理。目前，湖光水質(zhì)凈化廠主體已完成土建工程的60%，預(yù)計(jì)今年12月底前可建成投入運(yùn)行，海大污水將同步接入湖光水質(zhì)凈化廠進(jìn)行處理。 二、麻章區(qū)會(huì)同市住建局、市水務(wù)局和海洋大學(xué)研究制定了整改處理措施，市水務(wù)局采取創(chuàng)新的咖本礦化技術(shù)及生態(tài)處理系統(tǒng)對(duì)海洋大學(xué)氧化塘污水進(jìn)行治理。8月27日，在氧化塘安裝了咖本礦化設(shè)備CB-30，對(duì)污水進(jìn)行處理。9月4日，湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站委托中科檢測(cè)技術(shù)服務(wù)（湛江）有限公司對(duì)廣東海洋大學(xué)污水排放口和氧化塘出口廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，廣東海洋大學(xué)污水排放口、氧化塘出水口水質(zhì)均達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。另外，進(jìn)一步采取固定化微生物技術(shù)處理，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。 三、麻章區(qū)組織對(duì)良豐溪河道進(jìn)行清理整治，目前已完成良豐溪下游省道S373線至湖光鎮(zhèn)污水處理廠段長(zhǎng)約1.62公里渠道清理，清運(yùn)淤泥約3247立方米，清理水浮蓮約4300平方米，清理灌木、雜草等約18600平方米。正在清理良豐溪上游（起點(diǎn)）疏港大道月嶺村段，渠道全長(zhǎng)約1.1公里，已清理渠道長(zhǎng)約900米，清理水浮蓮約2800平方米，清理灌木、雜草等約3500平方米；同時(shí)，對(duì)原渠道進(jìn)行適度拓寬，已完成400米長(zhǎng)度。 四、麻章區(qū)與良豐村干部座談交流，就調(diào)查情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、訴求、下一步措施等情況進(jìn)行交流，良豐村干部對(duì)政府近期廣東海洋大學(xué)污水整治工作表示認(rèn)可，希望相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)污水治理工程建設(shè)，早日解決海大污水排放問(wèn)題。 下一步工作措施：一、加快湖光水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成，在今年12月底前把海大污水全部接入污水廠處理，發(fā)揮減污效益。二、進(jìn)一步完善海大氧化塘污水處理設(shè)施，提高污水處理效果。加快良豐溪、良豐水庫(kù)和大壇水庫(kù)清理整治工作，爭(zhēng)取今年9月底之前完成清理工作，并做好河道保潔。三、9月底前將再次與周邊村莊群眾進(jìn)行溝通，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。 | 未辦結(jié) | 無(wú) |
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