（第十五批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
時(shí)間：2021-09-17 14:57:01 來源：湛江市生態(tài)環(huán)境局
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| 群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 | |||||||||
| （第十五批次2021年9月17日） | |||||||||
| 序號 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理和整改情況 | 是否 辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
| 1 | D2GD202109100075 | 反映廉江市平坦鎮(zhèn)二級平坦圩水庫，以前的水庫水源干凈可以引用，現(xiàn)在水庫干涸，有人把垃圾、死豬扔進(jìn)水庫，同時(shí)農(nóng)田也無法灌溉，居民自來水都不夠用。 | 廉江市 | 生態(tài),水 | 經(jīng)查，平坦鎮(zhèn)二級平坦圩水庫實(shí)為山塘，不屬于水庫。該山塘位于良垌鎮(zhèn)琴山村委平坦圩村，管理單位為平坦圩村，當(dāng)?shù)厝罕娨话惴Q該山塘為平坦圩山塘。平坦圩山塘占地面積約50畝，主要功能為灌溉，由于該山塘水源主要來自集雨區(qū)內(nèi)的雨水匯集，近兩年降雨量較少，所以水位較低，灌溉效益不高?，F(xiàn)場檢查時(shí)，水深約只有0.5米，山塘蓄水量小，無法有效灌溉。9月11日現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)塘內(nèi)有水浮蓮和少量垃圾，未發(fā)現(xiàn)死豬亂丟的情況。 由于平坦圩地下水源缺乏，原平坦鎮(zhèn)在未并入良垌鎮(zhèn)之前曾嘗試在多個(gè)地方開挖深井，但都未能找到合適飲用的水源，所以自來水不夠用。目前平坦圩村自來水屬于深井取水，水廠出水水質(zhì)符合飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。另外，良垌鎮(zhèn)正在良湛路新建一座日供水能力達(dá)1萬噸/日的新自來水廠，預(yù)計(jì)2021年12月建成。平坦圩村在新自來水廠的服務(wù)范圍內(nèi)，新水廠建成后將可以解決自來水不夠用的問題。 綜上，群眾反映平坦圩山塘以前的庫容充?？梢怨喔龋F(xiàn)在水庫干涸，無法有效灌溉的問題屬實(shí)；由于水源匱乏，居民自來水不夠用問題基本屬實(shí)；山塘存在亂扔垃圾和死豬問題部分屬實(shí)。廉江市加快良垌鎮(zhèn)新自來水廠的建設(shè)，力爭2021年12月底前接通并供應(yīng)給平坦圩村，確保群眾日常飲水安全；良垌鎮(zhèn)政府在山塘四周設(shè)置警示牌，組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與平坦圩山塘水浮蓮及雜物的清理。 | 部分屬實(shí) | 一、良垌鎮(zhèn)政府已于9月11日在山塘四周設(shè)置告示牌，警示周邊群眾嚴(yán)禁在山塘周圍傾倒淤泥、垃圾以及畜禽尸體。二、針對山塘水是否可以灌溉農(nóng)田的問題，良垌鎮(zhèn)政府于9月11日委托第三方進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果待出。三、廉江市要求良垌鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)平坦圩山塘管理的主體責(zé)任，組織發(fā)動(dòng)村民參與山塘水浮蓮的清理，目前正在清理中。 下一步工作措施：一、組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與平坦圩山塘水浮蓮及雜物的清理。二、落實(shí)平坦圩村的管理責(zé)任主體，定期對山塘進(jìn)行巡查監(jiān)管。三、加快良垌鎮(zhèn)新自來水廠的建設(shè)，力爭2021年12月底前接通并供應(yīng)給平坦圩村，確保群眾日常的飲水安全。四、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，提高村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺參與共建美好家園。五、舉一反三，全面排查廉江市范圍內(nèi)的江河湖庫，全面落實(shí)“河長制”，持續(xù)實(shí)施河道和湖庫的“五清”行動(dòng)，形成長效的工作機(jī)制，持續(xù)提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 | 未辦結(jié) | 無 |
| 2 | X2GD202109100155 | 舉報(bào)雷州市企水鎮(zhèn)蘇屋村前任村干部非法續(xù)包村民土地給海田紅磚廠取土制磚，無視國家政策法律，從中牟取暴利，并且利用黑惡勢力強(qiáng)行霸占150多畝土地開辦大型紅磚廠，嚴(yán)重破壞150多畝土地資源和生態(tài)環(huán)境。該土地地類是林地性質(zhì)，但是因破壞嚴(yán)重，無法恢復(fù)耕種。在暴利催生下，2021年將海田紅磚廠改建為木板加工廠生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)過程中排出的污水危害附近蘇屋村全體村民飲水的生命安全。 | 雷州市 | 生態(tài) | 一、未發(fā)現(xiàn)該土地承包手續(xù)有違規(guī)操作問題。海田紅磚廠原名海田建材廠，是原海田鄉(xiāng)政府與雷州市建材總廠于1994年合資建設(shè)，1996年竣工投產(chǎn)，2018年7月6日在雷州市開展粘土磚廠整治行動(dòng)中被依法取締拆除。海田磚廠涉及的土地位于雷州市企水鎮(zhèn)賞村村委會(huì)蘇屋村東北面，土地面積60畝，為承包企水鎮(zhèn)蘇屋村的集體土地，承包時(shí)間為1994年8月起至2009年8月底止。2001年，該磚廠又分別向該村群眾林某滿、林某才承包林地約30畝、10畝，即該廠占地總面積增至100畝。之后，由于雷州市建材總廠拖欠雷州市建安公司的工程款，海田磚廠被拍賣轉(zhuǎn)讓給第三方，經(jīng)多次轉(zhuǎn)讓，劉某玉于2005年2月接手經(jīng)營。2007年6月，為籌款建設(shè)蘇屋村硬底化村路，經(jīng)蘇屋村時(shí)任村長林某青、副村長林某四及村委員林某榮商議，并經(jīng)賞村村委會(huì)召開的村委會(huì)干部會(huì)議通過，提議延長海田磚廠的承包期。由于蘇屋村村民居住分散，無法召開村民代表大會(huì)，蘇屋村村民小組干部采取逐戶上門征求意見的方式，獲得34戶代表（蘇屋村原有戶數(shù)45戶，超過三分之二）同意延長海田磚廠的土地承包期。2007年7月14日，蘇屋村民小組（林某青、林某四、林某榮）與劉某玉簽訂《土地使用延期合同書》，延期期限為2009年9月1日至2024年9月1日，時(shí)間為15年，承包土地為60畝（不含村民林某滿、林某才的40畝土地）。劉某玉延長承包期后，該60畝地塊又經(jīng)多層轉(zhuǎn)包，于2021年1月16日轉(zhuǎn)包給周某毫（現(xiàn)木材加工廠經(jīng)營者）經(jīng)營使用。經(jīng)組織公安部門以及企水鎮(zhèn)核查，認(rèn)為該土地延長承包期限的提議經(jīng)該村委會(huì)干部會(huì)議審議通過，并征得蘇屋村民小組34戶村民代表（超過村民總戶數(shù)的三分之二）的同意，因此在土地承包程序上是合理合法的。 二、未發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在涉黑涉惡的情況。經(jīng)雷州市公安局核查，雷州市曾于2018年收到中央第八掃黑除惡督導(dǎo)組交辦的重點(diǎn)線索“舉報(bào)關(guān)于雷州市財(cái)政局原直屬所長王某利用黑惡勢力霸占蘇屋村100多畝土地非法生產(chǎn)紅磚，毀林取土破壞土地資源，并對舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)”，該線索當(dāng)時(shí)由雷州市公安局掃黑辦調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為沒有涉黑涉惡的情況。2021年9月12日，雷州市公安局企水派出所民警就群眾反映的“利用黑惡勢力強(qiáng)行霸占150多畝土地開辦大型紅磚廠”問題進(jìn)行調(diào)查。由于海田磚廠于1994年承包蘇屋村的土地并開始建設(shè)，至今年代久遠(yuǎn)，且該磚廠建成后直至2018年都沒有收到任何相關(guān)的涉黑涉惡舉報(bào)，因此無法查清當(dāng)時(shí)在土地承包過程中是否涉黑。經(jīng)對木材加工廠負(fù)責(zé)人以及蘇屋村民進(jìn)行走訪調(diào)查，涉案土地在多次流轉(zhuǎn)過程中程序合理合法，并無發(fā)現(xiàn)利用打罵、恐嚇、威逼等手段干涉，無黑惡勢力行為。 （轉(zhuǎn)下一頁） | 部分屬實(shí) | 2021年9月12日上午，雷州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到現(xiàn)場督辦該案件，對案件辦理工作作出相關(guān)指示要求，并對各相關(guān)單位再三強(qiáng)調(diào)，關(guān)乎群眾切身的環(huán)保投訴無小事，要緊盯不放松、并一抓到底。同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、企水鎮(zhèn)政府等單位已現(xiàn)場要求該木材加工廠盡快補(bǔ)充提供完備的項(xiàng)目立項(xiàng)及用地有關(guān)批準(zhǔn)文件，必須依法合規(guī)經(jīng)營，并在今后的生產(chǎn)過程中要做好抑塵防護(hù)等工作，嚴(yán)整有序進(jìn)行木材運(yùn)輸及加工，減少噪聲等污染產(chǎn)生。 下一步工作措施：一、雷州市自然資源局、企水鎮(zhèn)政府跟蹤督促該木材加工廠依法辦理用地和報(bào)建手續(xù)。二、企水鎮(zhèn)政府以及市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、雷州市市場監(jiān)管局加強(qiáng)對該木材加工廠建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，堅(jiān)決防止木材加工廠污染周邊環(huán)境情況的發(fā)生。三、市生態(tài)環(huán)境局雷州分局進(jìn)一步加大對污染問題的打擊力度，在日常中如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。四、雷州市市場監(jiān)管局派專人對該木材加工廠配合進(jìn)行密切跟蹤監(jiān)管，確保經(jīng)營者依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| （接上一頁） 三、該地塊地類均為建設(shè)用地（工礦用地）。經(jīng)核查，2019年8月19日，雷州市自然資源局作出《關(guān)于海田磚廠地類情況的說明》指出：海田磚廠于1994年建設(shè)使用，用地93.93畝。該磚廠建設(shè)前地類為林地和荒地（依據(jù)1990年土地詳查地類數(shù)據(jù)）。在2004年土地更新調(diào)查時(shí)，該地已建成磚廠，因此原雷州市國土資源局將該地塊地類變更為建設(shè)用地（工礦用地）。此后至今，該地塊在國家土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中均為建設(shè)用地（工礦用地）。根據(jù)當(dāng)時(shí)土地管理的有關(guān)規(guī)定，變更地類時(shí)僅需按照現(xiàn)場實(shí)際用途修改備案圖件與數(shù)據(jù)，省不單獨(dú)出具批文。另，2021年2月，周某毫動(dòng)工建設(shè)木材加工廠時(shí)，蘇屋村村民林某等人認(rèn)為該地塊用地性質(zhì)為林業(yè)用地，要求鎮(zhèn)政府恢復(fù)為林業(yè)用地。雷州市自然資源局于2021年5月6日作出《關(guān)于對企水鎮(zhèn)賞村村委會(huì)蘇屋村一嶺籌建木材加工廠用地的林業(yè)地類說明》回復(fù)，明確該地塊為“非林業(yè)用地”。 四、未發(fā)現(xiàn)木材加工廠對周邊環(huán)境造成污染。周某毫于2021年1月26日辦理了個(gè)體營業(yè)執(zhí)照，注冊名稱為雷州市企水鎮(zhèn)恒榮木材加工廠，經(jīng)營范圍為加工、銷售、木材、單板。2021年8月17日，因該木材加工廠報(bào)建手續(xù)不齊全，企水鎮(zhèn)規(guī)劃辦向其發(fā)送整改通知書，并要求其提供完備的項(xiàng)目立項(xiàng)及用地有關(guān)批準(zhǔn)文件。2021年9月12日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該木材加工廠正在建設(shè)，已建有兩條生產(chǎn)線，主要設(shè)備有切割機(jī)、去樹皮機(jī)及旋切機(jī)，生產(chǎn)工藝：木材-切割-去皮-旋切-曬板-包裝，其生產(chǎn)工藝上不涉及排水，且暫未投產(chǎn)，因此現(xiàn)場檢查時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廢水排放現(xiàn)象，也不存在生產(chǎn)過程中排出污水污染周邊環(huán)境的問題。 綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：群眾反映的“2021年將海田紅磚廠改建為木板加工廠生產(chǎn)經(jīng)營”情況屬實(shí)。但未發(fā)現(xiàn)“前任村干部非法續(xù)包村民土地給海田紅磚廠取土制磚無視國家政策法律，從中牟取暴利，并且利用黑惡勢力強(qiáng)行霸占150多畝土地開辦大型紅磚廠，嚴(yán)重破壞150多畝土地資源和生態(tài)環(huán)境，該土地地類是林地性質(zhì)，但是因破壞的土地嚴(yán)重?zé)o法恢復(fù)耕種造成環(huán)境生態(tài)污染、在生產(chǎn)過程中排出污水危害附近蘇屋村全體村民飲水的生命安全”等情況。 | |||||||||
| 3 | X2GD202109100137 | 反映： 1.廣東省遂溪縣楊柑鎮(zhèn)東邊田村村民強(qiáng)占用鯽魚塘耕地建造豬、鴨場造成污染。 2.湛江鑫豐礦業(yè)有限公司2019年在遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦區(qū)開采過程中，將采礦污水抽排至紅坎河直排大海。 3.湛江鑫豐礦業(yè)有限公司2019年在遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦區(qū)超范圍開采，造成自然資源、農(nóng)田破壞。 4.湛江鑫豐礦業(yè)有限公司2016年在遂溪縣楊柑鎮(zhèn)北坡林場東邊田林隊(duì)的林地內(nèi)違法開采，造成自然資源遭受破壞。 5.湛江鑫豐礦業(yè)有限公司2016年在遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘土地強(qiáng)占用東邊田村耕地，安裝板房搬放礦，安裝電線電路，占用東邊田村自來水。 6.廣東省遂溪縣楊柑鎮(zhèn)東邊田村村民黃某平強(qiáng)占用鯽魚塘的耕地建設(shè)樓房。 （轉(zhuǎn)下一頁） | 遂溪縣 | 土壤,水,海洋 | 一、關(guān)于群眾反映“廣東省遂溪縣楊柑鎮(zhèn)東邊田村村民強(qiáng)占用鯽魚塘耕地建造豬、鴨場造成污染”的問題。 東邊田村村民黃某平從2007年5月14日在此處承包龍眼村委會(huì)草北村的土地(該土地為坑塘水面和少量耕地)進(jìn)行養(yǎng)殖，承包期限為:2007年5月14日至2017年5月13日，共10年；承包土地面積24畝，東至賣老溪角耕地，西至東邊田林場，南至林場地，北至東邊田村耕地。黃某平利用該坑塘水面養(yǎng)魚和鴨，塘邊1.21畝用來建豬場養(yǎng)豬。豬場用地中，耕地0.25畝，林地0.96畝。關(guān)于養(yǎng)豬場用地權(quán)屬問題，經(jīng)查，耕地0.25畝屬于草北村所有，在黃某平承包范圍內(nèi)；林地0.96畝屬北坡林場所有。2017年5月承包期滿，黃某平已經(jīng)將承包地交回草北村，草北村干部可以證明，由于草北村一直未使用，黃某平仍然在該地養(yǎng)豬至今。 黃某平養(yǎng)豬場年出欄300頭豬，現(xiàn)存生豬142頭，養(yǎng)豬場建有沼氣池，面積約20m2，養(yǎng)豬糞便廢水經(jīng)過地下管道排入沼氣池后排入蓄液池，蓄液池約15m2，沒有做防滲措施，蓄液池有部分廢液通過地下滲入鯽魚塘。鯽魚塘旁邊建有一個(gè)養(yǎng)鴨場，建筑面積100m2，現(xiàn)場檢查時(shí)養(yǎng)鴨場已經(jīng)沒有養(yǎng)鴨，且沒有發(fā)現(xiàn)養(yǎng)鴨造成污染的痕跡。 綜上所述，群眾反映“廣東省遂溪縣楊柑鎮(zhèn)東邊田村村民強(qiáng)占用鯽魚塘耕地建造豬、鴨場造成污染。”問題部分屬實(shí)。其中，群眾反映村民在鯽魚塘旁建造豬場造成污染問題屬實(shí)，建造養(yǎng)鴨場造成污染問題不屬實(shí)。楊柑鎮(zhèn)政府責(zé)令黃某平限期自行拆除該豬場。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局責(zé)令黃某平抽空蓄液池，并做好蓄液池硬底化防滲措施。 二、關(guān)于群眾反映“湛江鑫豐礦業(yè)有限公司在2019年遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦區(qū)裝污水抽出排入紅坎河內(nèi)直入大海”的問題。 湛江鑫豐礦業(yè)有限公司遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦區(qū)于2013年8月6日取得遂溪縣國土資源局(現(xiàn)遂溪縣自然資源局)發(fā)放的依法辦理采礦許可證，2017年9月正式進(jìn)場進(jìn)行開采生產(chǎn)。2019年7月17日，遂溪縣水務(wù)局、原遂溪縣環(huán)境保護(hù)局接到湛江市12345政府服務(wù)熱線交辦的群眾投訴件，反映湛江鑫豐礦業(yè)有限公司遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦區(qū)在開采過程中將采礦污水排入遂溪縣楊柑鎮(zhèn)東邊田村角溪河內(nèi)的問題。針對群眾反映問題，原遂溪縣環(huán)境保護(hù)局會(huì)同遂溪縣水務(wù)局、楊柑鎮(zhèn)政府工作人員到現(xiàn)場調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)該公司由于雨水和沙濾水侵占礦區(qū)，無法生產(chǎn)，確有在礦區(qū)的空地上挖了一條長約30米，寬約2米的排水溝，通過排水溝將采礦污水直排到東邊田村紅坎河源頭的角溪河里。 綜上所述，群眾反映“湛江鑫豐礦業(yè)有限公司在2019年遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦區(qū)裝污水抽出排入紅坎河內(nèi)直入大?！钡膯栴}屬實(shí)。遂溪縣水務(wù)局于2019年7月18日責(zé)令該公司立即停止違法行為，禁止向河道里排放污水。該公司于2019年7月底按要求將擅自挖掘的排水溝回填平整。至今未發(fā)現(xiàn)該公司繼續(xù)向紅坎河排放污水情況。 三、關(guān)于群眾反映“湛江鑫豐礦業(yè)有限公司在2019年遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦區(qū)超范圍開采造成自然資源農(nóng)田破壞”的問題。 經(jīng)調(diào)查，歷史上鯽魚塘原為一口旱坡塘，面積約300畝(其中東邊田村169畝，溪角村84畝，賣老村28畝，草北村24畝)，雨季經(jīng)常積滿雨水，魚塘水面周邊有農(nóng)田數(shù)十畝。后來經(jīng)過東邊田村、草北、賣老和溪角等村群眾多年的開荒和挖溝排水，水塘面積縮小，耕作地面積增加，但一直沿用鯽魚塘名稱。 2013年1月28日，經(jīng)遂溪縣人民政府同意和委托遂溪縣國土資源局按照有關(guān)規(guī)定程序辦理出讓遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦段建筑用砂采礦權(quán)工作，并在湛江市土地與礦業(yè)權(quán)交易中心以公開掛牌方式出讓,孫某興、陳某瑞和劉某生等人以100萬元掛牌競得。2013年4月，由孫某興、陳某瑞和劉某生等三人出資注冊成立湛江鑫豐礦業(yè)有限公司。2013年8月6日，遂溪縣國土資源局依法為湛江鑫豐礦業(yè)有限公司辦理采礦許可證，采礦許可證號:C4408232013087130132085。礦區(qū)位于鯽魚塘范圍內(nèi)，面積0.0296平方公里(約44.36畝)，地類:坑塘水面，其中溪角村12畝,賣老村18畝，草北村14畝，該公司分別與賣老村、溪角村、草北村簽訂有土地承包合同。為安全生產(chǎn)需要，湛江鑫豐礦業(yè)有限公司用鐵絲網(wǎng)在礦區(qū)周邊圍起來，與采礦許可證許可范圍一致。 目前，原鯽魚塘約300畝土地，其中東邊田村的169畝(含一口水塘)仍由東邊田村村民作養(yǎng)殖和耕作使用;礦區(qū)范圍面積44.36畝;其余土地處于荒狀態(tài)。 2013年8月，該公司取得采礦合法手續(xù)后，準(zhǔn)備動(dòng)工進(jìn)行開采時(shí)，遭到不明真相的群眾以土地權(quán)屬不清為由阻擾施工。2016年5月14日，該公司在礦區(qū)進(jìn)行試開采，因楊柑鎮(zhèn)東邊田村以礦區(qū)開采危害本村“風(fēng)水”為由，組織煽動(dòng)本村和溪角村一些人員進(jìn)行打砸和焚燒導(dǎo)致試開采中止。該公司一直無法進(jìn)行正常生產(chǎn)。 （轉(zhuǎn)下一頁） | 部分屬實(shí) | 一、根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號）第十三條第一款第一項(xiàng)“生豬年出欄500頭或存欄300頭以上”為規(guī)?；B(yǎng)殖，鯽魚塘旁邊養(yǎng)豬場年出欄300頭，存欄量142頭，屬于規(guī)模化以下養(yǎng)殖場。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》的“二、畜牧業(yè)”，對規(guī)?；韵碌酿B(yǎng)殖場沒有要求辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)殖戶需建設(shè)污染防治設(shè)施，養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢氣、廢渣不得亂排亂放。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查后，根據(jù)檢查情況向業(yè)主當(dāng)場指出環(huán)保問題，并要求業(yè)主立行立改，立即抽空蓄液池，并做好蓄液池硬底化防滲措施。9月15日，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局執(zhí)法人員到楊柑鎮(zhèn)東邊田村鯽魚塘開展后督察檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)蓄液池里廢水已抽干，并鋪上防滲膜。 二、黃某平于2011年私自占用草北村耕地0.25畝和占用北坡林場林地0.96畝建豬場，楊柑鎮(zhèn)政府于2021年9月12日責(zé)令其于2021年9月27日前（即15天內(nèi)）自行拆除該豬場。經(jīng)9月15日現(xiàn)場核實(shí)，黃某平豬欄已經(jīng)拆除頂部。 三、遂溪縣水務(wù)局于2019年7月18日向湛江鑫豐礦業(yè)有限公司發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》（遂水停[2019]第3號），責(zé)令該公司立即停止違法行為，禁止向河道里排放污水。湛江鑫豐礦業(yè)有限公司于2019年7月底按要求將擅自挖掘的排水溝回填平整。2019年對該問題整改完成后，至今暫未發(fā)現(xiàn)該公司繼續(xù)向紅坎河排放污水情況。 四、2020年4月20日，遂溪縣自然資源局對該公司涉嫌存在越界開采行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)測量核實(shí)該公司越界開采面積為10.53畝，地類為坑塘水面和基本農(nóng)田（基本農(nóng)田面積4.92畝，坑塘水面面積5.61畝）。于2020年7月，遂溪縣自然資源局申請第三方資質(zhì)公司（廣東安元礦業(yè)勘察設(shè)計(jì)有限公司）對越界開采范圍進(jìn)行礦產(chǎn)資源破壞鑒定，經(jīng)多次催促以及與省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審中心溝通，目前該鑒定報(bào)告已通過省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審中心的評審，且評審結(jié)果已于2021年9月9日送到省自然資源廳執(zhí)法處，礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的鑒定結(jié)論待出。 五、2021年9月12日，楊柑鎮(zhèn)政府責(zé)令黃某平于2021年9月27日前（即15天內(nèi)）前自行拆除強(qiáng)占用耕地建筑的樓房，如果黃某平逾期沒有自行拆除該房屋，將由楊柑鎮(zhèn)人民政府立案查處，根據(jù)《土地法》有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)作出處理，確保在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。 下一步工作措施：一、強(qiáng)化遂溪縣各級河長巡河履職。進(jìn)一步發(fā)揮縣河長辦樞紐作用，壓實(shí)各級河長責(zé)任，加強(qiáng)巡河力度、加密巡河次數(shù)，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題能力，防止各類污染入河，保持河道清潔干凈，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。二、遂溪縣自然資源局以省自然資源廳出具礦產(chǎn)資源價(jià)值破壞鑒定結(jié)論為依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條、《中華人民共和國刑法》第三百四十三條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋）第二條、第三條和第十四條的規(guī)定，繼續(xù)跟蹤，依法依規(guī)，確保在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)。三、舉一反三。遂溪縣組織市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)畜牧業(yè)的行業(yè)現(xiàn)狀，聯(lián)系實(shí)際、深刻剖析、高度重視畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用全覆蓋。 | 未辦結(jié) | 無 |
| （接上一頁） 7.有一個(gè)名叫黃某淋的人強(qiáng)占用遂溪縣楊柑鎮(zhèn)東邊田村的健身場地建設(shè)樓房。 8.遂溪縣相關(guān)職能部門對問題處理避重就輕，問題未得到解決。 9.遂溪縣紀(jì)檢部門壓案不辦。 10.遂溪縣楊柑鎮(zhèn)政府處理問題不以事實(shí)為依據(jù)。 | 遂溪縣 | （接上一頁） 2017年5月17日，原告遂溪縣楊柑鎮(zhèn)龍眼村委會(huì)東邊田經(jīng)濟(jì)合作社、袁某生等63人向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院起訴被告遂溪縣國土資源局、第三人湛江鑫豐礦業(yè)有限公司采礦行政許可糾紛一案，請求撤銷被告頒發(fā)的C4408232013087130132085號采礦許可證。2017年7月5日，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院公開開庭審理了該案。同年7月11日,湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院作出(2017)粵0891行初157號《行政裁定書》駁回原告遂溪縣楊柑鎮(zhèn)龍眼村委會(huì)東邊田經(jīng)濟(jì)合作社、袁某生等63人的起訴。原告遂溪縣楊柑鎮(zhèn)龍眼村委會(huì)東邊田經(jīng)濟(jì)合作社、袁某生等63人不服上述裁定，向湛江市中級人民法院提出上訴。2018年3月2日，廣東省湛江市中級人民法院作出(2017)粵08行終132號《行政裁定書》，撤銷湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院(2017)粵0891行初157號《行政裁定書》，指定湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院繼續(xù)審理。2018年10月17日，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院再次開庭審理此案。同年10月22日，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院再次作出(2017)粵0891行初157號《行政裁定書》，駁回原告遂溪縣楊柑鎮(zhèn)龍眼村委會(huì)東邊田經(jīng)濟(jì)合作社、袁某生等63人的起訴。原告遂溪縣楊柑鎮(zhèn)龍眼村委會(huì)東邊田經(jīng)濟(jì)合作社、袁某紅等63人再次上訴，廣東省湛江市中級人民法院于2019年12月24日作出(2019)粵08行終141號《行政裁定書》，駁回原告遂溪縣楊柑鎮(zhèn)龍眼村委會(huì)東邊田經(jīng)濟(jì)合作社、袁某生等63人的上訴。期間該公司2017年9月正式進(jìn)場進(jìn)行開采生產(chǎn)。2019年9月，根據(jù)群眾舉報(bào)，遂溪縣自然資源局經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)，該公司在礦區(qū)范圍東側(cè)區(qū)域涉嫌存在越界開采行為，于2019年9月16日向該公司發(fā)出《責(zé)令停產(chǎn)整改通知書》，責(zé)令該公司立即停產(chǎn)整改，該公司已停工至今。 2020年4月20日遂溪縣自然資源局對該公司涉嫌存在越界開采行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)測量核實(shí)該公司越界開采面積為10.53畝,地類為坑塘水面和基本農(nóng)田(基本農(nóng)田面積4.92畝，坑塘水面面積5.61畝)。2020年7月,遂溪縣自然資源局申請第三方資質(zhì)公司(廣東安元礦業(yè)勘察設(shè)計(jì)有限公司)對越界開采范圍進(jìn)行礦產(chǎn)資源破壞鑒定，由于該公司業(yè)務(wù)能力問題,在處理現(xiàn)場取樣、撰寫報(bào)告等方面未能達(dá)到省自然資源廳的要求，多次提交報(bào)告都不能通過專家的評審，導(dǎo)致鑒定報(bào)告未能如期出具，經(jīng)多次催促以及與省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審中心溝通，目前該鑒定報(bào)告已通過省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審中心的評審，且評審結(jié)果已于2021年9月9日送到省自然資源廳執(zhí)法處，礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的鑒定結(jié)論待出。 綜上所述，群眾反映“湛江鑫豐礦業(yè)有限公司在2019年遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦區(qū)超范圍開采”情況屬實(shí)。而“造成自然資源農(nóng)田破壞”問題，需要依據(jù)鑒定結(jié)論進(jìn)行判斷。 四、關(guān)于群眾反映“湛江鑫豐礦業(yè)有限公司于2016年在遂溪縣楊柑鎮(zhèn)北坡林場東邊田林隊(duì)的林地內(nèi)違法開采礦造成自然資源遭到破壞”的問題。 北坡林場東邊田林隊(duì)是雷州林業(yè)局下屬單位。2021年9月12日，楊柑鎮(zhèn)政府聯(lián)合北坡林場現(xiàn)場勘查，湛江鑫豐礦業(yè)有限公司在2016年至今沒有在北坡林場東邊田林隊(duì)違法開采礦。該公司于2013年1月28日，經(jīng)遂溪縣人民政府同意和委托遂溪縣國土資源局按照有關(guān)規(guī)定程序辦理出讓遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦段建筑用砂采礦權(quán)工作，并在湛江市土地與礦業(yè)權(quán)交易中心以公開掛牌方式出讓，孫某興、陳某瑞和劉某生等人以100萬元掛牌競得。2013年8月6日，遂溪縣國土資源局依法為湛江鑫豐礦業(yè)有限公司辦理采礦許可證，采礦許可證號:C4408232013087130132085礦區(qū)位于鯽魚塘范圍內(nèi)，面積0.0296平方公里(約44.36畝)，地類:坑塘水面。遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘礦段的44.36畝建筑用砂礦區(qū)(其中溪角村12畝，賣老村18畝,草北村14畝)，且該公司分別與賣老村、溪角村、草北村簽訂有土地承包合同。 綜上，群眾反映“湛江鑫豐礦業(yè)有限公司于2016年在遂溪縣楊柑鎮(zhèn)北坡林場東邊田林隊(duì)的林地內(nèi)違法開采礦造成自然資源遭到破壞”的問題不屬實(shí)。 （轉(zhuǎn)下一頁） | |||||||
| （接上一頁） 五、關(guān)于群眾反映“湛江鑫豐礦業(yè)有限公司于2016年在遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘土地強(qiáng)占用東邊田村耕地使用，安裝板房搬放礦安裝電線電路，還有占用東邊田自來水用”的問題。 經(jīng)查，投訴人反映湛江鑫豐礦業(yè)有限公司2016年安裝板房所在土地是龐建明于2016年之前承包北坡林場的土地，并非龍眼村委會(huì)東邊田村土地。龐某明于2018年1月1日將此塊土地轉(zhuǎn)包給黃某權(quán)使用，黃某權(quán)與湛江鑫豐礦業(yè)有限公司出資人孫某興是合作關(guān)系。經(jīng)楊柑鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合北坡林場于2021年9月12日現(xiàn)場勘查，該板房沒有申報(bào)設(shè)施農(nóng)用地備案，湛江鑫豐礦業(yè)有限公司及黃品權(quán)擅自占用林地搭建板房，已違反《中華人民共和國土地管理法》第四十四條，為此楊柑鎮(zhèn)政府已責(zé)令其于2021年9月15日前進(jìn)行拆除整改。黃某權(quán)是東邊田村村民，使用本村自來水資源合情合理。 湛江鑫豐礦業(yè)有限公司于2019年3月11日向遂溪供電局申請工業(yè)用電，專用變壓器容量250kVA。申請用電提交的資料有遂溪縣市場監(jiān)管局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、遂溪縣國土資源局頒發(fā)的《采礦許可證》及遂溪縣楊柑鎮(zhèn)法律服務(wù)所見證的《土地承包合同》等證件，土地承包期為2017年6月15日至2023年6月14日。湛江鑫豐礦業(yè)有限公司申請用電資料齊全，遂溪供電局按規(guī)定予以辦理，湛江鑫豐礦業(yè)有限公司變壓器于2019年5月6日投入使用。 綜上所述，群眾反映“湛江鑫豐礦業(yè)有限公司于2016年在遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鯽魚塘土地強(qiáng)占用東邊田村耕地使用，安裝板房搬放礦安裝電線電路，還有占用東邊田自來水用”的問題不屬實(shí)。 六、關(guān)于群眾反映“廣東省遂溪縣楊柑鎮(zhèn)東邊田村村民黃海平強(qiáng)占用鯽魚塘的耕地建筑樓房一事”的問題。 經(jīng)查，鯽魚塘的建筑物是黃某平利用承包龍眼村委會(huì)草北村的土地搞養(yǎng)殖(養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨)時(shí)，為方便管理生產(chǎn)，于2013年建造臨時(shí)一層平頂樓房，主要用于存放養(yǎng)殖飼料、生產(chǎn)工具等。2017年5月承包期滿后，已經(jīng)連同承包地交回草北村處理，草北村干部可以證明，但草北村一直未利用，黃某平一直使用至今。 經(jīng)核，該樓房用地涉及占用基本農(nóng)田0.082畝（該地塊屬于草北村），林業(yè)用地0.054畝（該地塊屬于北坡林場，不在鯽魚塘耕地范圍內(nèi)）。 經(jīng)核查，群眾反映“黃海平強(qiáng)占用耕地建筑樓房一事”情況屬實(shí)，群眾反映“強(qiáng)占用鯽魚塘的耕地”不屬實(shí)。楊柑鎮(zhèn)政府責(zé)令黃某平限期自行拆除強(qiáng)占用耕地建筑的樓房。 七、關(guān)于群眾反映“有一個(gè)名叫黃某淋的人強(qiáng)占用遂溪縣楊柑鎮(zhèn)東邊田村的健身場地建筑樓房一事”的問題。 2021年1月，楊柑鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村建辦、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)工作人員到現(xiàn)場核實(shí)，黃某淋所建樓房的土地是林地，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)工作人員已責(zé)令黃某淋停工，并于當(dāng)天完成地基回填。經(jīng)2021年9月12日鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)與北坡林場工作人員再次現(xiàn)場勘查，黃某淋占用的宅基地土地權(quán)屬北坡林場。 經(jīng)核查，群眾反映“黃某淋的人強(qiáng)占用健身場地建筑樓房一事”情況屬實(shí)，群眾反映“占用遂溪縣楊柑鎮(zhèn)東邊田村的健身場地”不屬實(shí)。 八、關(guān)于群眾反映“廣東省遂溪縣自然資源局、廣東省遂溪縣生態(tài)環(huán)境分局對問題處理避重就輕，直到今天都不能解決”的問題。 市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局于2019年7月17日接到群眾投訴案件后，立即到現(xiàn)場調(diào)查處理，并于2019年7月31日下達(dá)《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛（遂）環(huán)限改字[2019]1號）。湛江鑫豐礦業(yè)有限公司接到責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書后一直停產(chǎn)。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局于2020年6月28日對該公司進(jìn)行巡查檢查證實(shí)該公司沒有生產(chǎn)跡象，生產(chǎn)設(shè)備已撤走，人去場空，礦區(qū)已長滿雜草，顯示長期停產(chǎn)。2020年7月16日，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局執(zhí)法人員會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法人員再次到湛江鑫豐礦業(yè)有限公司現(xiàn)場核實(shí)，該公司停產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)有采砂廢水外排的違法行為。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局高度重視湛江鑫豐礦業(yè)有限公司采砂污水違規(guī)排放問題，多次現(xiàn)場復(fù)核檢查，確保不再發(fā)生采砂廢水外排違法行為，執(zhí)法過程沒有避重就輕。 （轉(zhuǎn)下一頁） | |||||||||
| （接上一頁） 遂溪縣自然資源局接舉報(bào)以來，一直高度重視，迅速組織礦管股、執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)部門立案查處。因該越界開采案件需要有礦產(chǎn)資源破壞鑒定，由于第三方資質(zhì)公司（廣東安元礦業(yè)勘察設(shè)計(jì)有限公司）對越界開采范圍進(jìn)行礦產(chǎn)資源破壞鑒定的鑒定報(bào)告未能及時(shí)出具，導(dǎo)致案件查處進(jìn)展受到影響，并非遂溪縣自然資源局拖延不解決問題，對問題處理避重就輕。 綜上所述，群眾反映“廣東省遂溪縣自然資源局、廣東省湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局對問題處理避重就輕，直到今天都不能解決”情況不屬實(shí)。 九、關(guān)于群眾反映“廣東省遂溪縣紀(jì)委第五組壓案不辦”的問題。 經(jīng)研判，該線索反映的問題當(dāng)中只有兩個(gè)屬于紀(jì)委監(jiān)察委的受案范圍:一是湛江鑫豐礦業(yè)有限公司取得采礦許可是否合法。二是負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門或個(gè)人對鑫豐公司可能存在的超范圍采礦是否失職瀆職。核查組經(jīng)現(xiàn)場走訪和調(diào)取有關(guān)資料，目前沒有發(fā)現(xiàn)鑫豐公司取得采礦許可存在違法問題的有關(guān)證據(jù)。核查過程中，原遂溪縣國土資源局于2019年9月對湛江鑫豐礦業(yè)有限公司立案調(diào)查，由于判斷監(jiān)管部門或個(gè)人是否失職瀆職需待國土資源局的調(diào)查結(jié)論出來后方能進(jìn)行，目前，遂溪縣自然資源局尚未提供調(diào)查報(bào)告，所以該線索至今尚未辦結(jié)。在該線索的辦理過程中，五室對其和其他線索一樣一視同仁，不存在壓案不辦的情況。 經(jīng)核查，群眾反映“廣東省遂溪縣紀(jì)委第五組壓案不辦”情況不屬實(shí)。 十、關(guān)于群眾反映“廣東省遂溪縣楊柑鎮(zhèn)政府處理問題不以事實(shí)為依據(jù)”的問題。 廣東省遂溪縣楊柑鎮(zhèn)政府根據(jù)投訴人投訴的問題，一一進(jìn)行研判，針對問題的導(dǎo)向，聯(lián)合相關(guān)職能部門一起到現(xiàn)場調(diào)查取證，同時(shí)走訪熟悉情況的相關(guān)人員去了解情況，然后綜合現(xiàn)場的調(diào)查情況和走訪了解的情況，進(jìn)行研判，再以事實(shí)為依據(jù)，依法依規(guī)做出判斷和處理。 經(jīng)核查，群眾反映“楊柑鎮(zhèn)政府處理問題不以事實(shí)為依據(jù)”情況不屬實(shí)。 | |||||||||
| 4 | X2GD202109100123 | 投訴湛江市霞山區(qū)海景路226號中國新疆艾力巴巴燒烤店產(chǎn)生的噪音、油煙廢氣擾民。 | 霞山區(qū) | 大氣,噪音 | 經(jīng)查，群眾反映的“中國新疆艾力巴巴燒烤店”注冊經(jīng)營字號為湛江開發(fā)區(qū)艾力燒烤美食店，為個(gè)體工商戶，經(jīng)營者為艾力·麥提某則，位于湛江開發(fā)區(qū)海景路226號銀灣居4號商鋪第4間，持有《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一信用代碼為：92440812MA55U1A86C）工商注冊日期為2021年1月11日。餐廳主營羊肉燒烤作業(yè)，未取得《食品經(jīng)營許可證》。 一、關(guān)于油煙擾民問題。 2021年9月11日下午，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局和樂華街道辦對該店開展現(xiàn)場執(zhí)法?，F(xiàn)場檢查時(shí)，經(jīng)營者艾力·麥提某則及店員在場。經(jīng)執(zhí)法人員檢查及經(jīng)營者確認(rèn)，該店所在的銀灣居小區(qū)為商住小區(qū)，未配套商業(yè)油煙管道。該店未取得《食品經(jīng)營許可證》，營業(yè)時(shí)間從下午4時(shí)至凌晨3時(shí)，營業(yè)場所分為兩層，面積共約100㎡。第一層為就餐區(qū)、衛(wèi)生間及燒烤作業(yè)區(qū)，其中燒烤作業(yè)區(qū)面積約8㎡；第二層為就餐區(qū)及雜物間。該店使用的燒烤設(shè)備為一臺(tái)自帶油煙收集凈化系統(tǒng)的靜電式燒烤車，燒烤產(chǎn)生的油煙部分被收集進(jìn)入油煙凈化系統(tǒng)處理后經(jīng)管道輸送至店鋪門前再通過地埋管道向地下市政排污管道內(nèi)排放，部分油煙無組織散發(fā)至店鋪外，影響周邊群眾生活。現(xiàn)場檢查時(shí)，燒烤爐已經(jīng)點(diǎn)著，但現(xiàn)場沒有顧客，燒烤作業(yè)尚未開始，油煙凈化系統(tǒng)正在運(yùn)轉(zhuǎn)。該店存在在未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)經(jīng)營產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的行為。 2021年9月12日下午3時(shí)和晚間20時(shí)，湛江經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員兩次前往該店進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，該店均未開門營業(yè)，且無法聯(lián)系該店相關(guān)人員。經(jīng)執(zhí)法人員查詢食品經(jīng)營許可證辦理系統(tǒng)確認(rèn)，該店未取得《食品經(jīng)營許可證》。該店存在未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)行為。后執(zhí)法人員走訪周邊群眾獲取該店相關(guān)人員的電話，經(jīng)執(zhí)法人員電話與經(jīng)營者聯(lián)系，了解到該店已被湛江經(jīng)開區(qū)城綜局作停業(yè)整頓處理，經(jīng)營者答應(yīng)第二天（9月13日）前往湛江經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局接受調(diào)查處理。9月13日上午，該店經(jīng)營者艾力·麥提某則到區(qū)市場監(jiān)管局接受調(diào)查，承認(rèn)該店存在未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，對9月12日作出的《現(xiàn)場筆錄》表示認(rèn)可并在筆錄上補(bǔ)簽名。 綜上，群眾反映“湛江市霞山區(qū)海景路226號‘中國新疆艾力巴巴燒烤店’，產(chǎn)生的油煙廢氣污染擾民”情況屬實(shí)。湛江經(jīng)開區(qū)城綜局依法對該店送達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即停業(yè)整改，做到合法合規(guī)排放油煙廢氣。9月12日和13日晚間，執(zhí)法人員復(fù)查時(shí)該店均處于關(guān)門停業(yè)狀態(tài)。 二、關(guān)于噪聲擾民問題。 此前，根據(jù)群眾的來電投訴，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局已經(jīng)對該店的噪音擾民情況進(jìn)行查處。通過檢查發(fā)現(xiàn)該店噪音主要來源于跨門檻經(jīng)營時(shí)食客的嘈雜聲。該店存在未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自跨門檻經(jīng)營并造成噪音擾民行為。2021年4月至8月，該局多次聯(lián)合樂華街道辦對該店進(jìn)行聯(lián)合整治，并查扣部分違章經(jīng)營物品。8月17日，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局對該店經(jīng)營者艾力·麥提某則進(jìn)行約談，經(jīng)營者向該局保證將停止跨門檻經(jīng)營行為。其后，執(zhí)法人員多次巡查未發(fā)現(xiàn)該店有跨門檻經(jīng)營行為，該店跨門檻經(jīng)營導(dǎo)致噪音擾民問題基本解決。 綜上，群眾反映“湛江市霞山區(qū)海景路226號‘中國新疆艾力巴巴燒烤店’，產(chǎn)生的噪聲擾民”情況部分屬實(shí)。2021年9月11日下午5時(shí)多，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局對該店現(xiàn)場檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)該店跨門檻經(jīng)營和噪音擾民情況。2021年9月11日下午10時(shí)多，區(qū)城綜局再次對該店現(xiàn)場檢查時(shí)，該店正在營業(yè)，店內(nèi)沒有顧客，沒有發(fā)現(xiàn)該店存在跨門檻經(jīng)營行為和噪音擾民情況。 | 部分屬實(shí) | 一、2021年9月11日中午，湛江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查，并對下一步查處工作提出部署,要求各部門依職責(zé)依法查處，同時(shí)要妥善處理群眾矛盾糾紛。2021年9月13日下午，湛江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督辦整改工作。 二、針對該店在未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)經(jīng)營產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的違法行為，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局于2021年9月11日依法對該店送達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即停業(yè)并于2021年10月10日前自行拆除私自設(shè)置的煙道，停止向市政管網(wǎng)排放油煙廢氣，做到合法合規(guī)排放油煙廢氣。經(jīng)營者艾力·麥提某則當(dāng)場表示將停業(yè)7天予以整改。9月12日和13日晚間，執(zhí)法人員復(fù)查時(shí)該店均處于關(guān)門停業(yè)狀態(tài)。 三、針對該店未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，2021年9月13日，湛江經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局向該店經(jīng)營者送達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令該店于9月20日前改正完畢，在取得食品經(jīng)營許可后方能從事食品經(jīng)營活動(dòng)。 四、2021年9月12日和9月14日，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局執(zhí)法人員對該店周邊商戶及居民進(jìn)行回訪?；卦L5人次，群眾滿意率為100%。 下一步工作措施：一、湛江經(jīng)開區(qū)城綜局將繼續(xù)跟進(jìn)該店油煙排放問題整改情況，督促其于2021年10月10日前落實(shí)整改措施；堅(jiān)持一日一巡查，加強(qiáng)該店的環(huán)境監(jiān)管。如該店拒不改正，無法使用專用煙道合法合規(guī)排放油煙，將依法進(jìn)行行政處罰。二、湛江經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)跟進(jìn)該店整改落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)管，督促其于2021年9月20日前整改到位。三、舉一反三，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局加強(qiáng)巡查監(jiān)管，從2021年9月15日開始進(jìn)一步加大對轄區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放和噪聲擾民情況排查整治力度，確保油煙污染和噪聲擾民問題得到有效治理，全面提升城市管理服務(wù)水平，讓群眾更為滿意。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| 5 | X2GD202109100146 | 反映吳川市山江紙廠位于高污染燃料禁燃區(qū)，但每天二十四小時(shí)在生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢氣影響周邊居民及學(xué)校師生。多次投訴均無改善。 | 吳川市 | 土壤 | 吳川市山江紙廠位于吳川市大山江街道那貞開發(fā)區(qū)，占地面積約13000平方米，紙廠東北面相距約500米為吳川市城東中學(xué)。該廠于2005年2月6日建成投產(chǎn)，主要經(jīng)營瓦楞紙加工項(xiàng)目，建有2條瓦楞紙生產(chǎn)線，使用15蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐。 一、關(guān)于“湛江市吳川市山江紙廠位于高污染燃料禁燃區(qū)”的問題。 2019年12月30日，吳川市發(fā)布《吳川市人民政府關(guān)于劃定吳川市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（吳府通字〔2019〕2號），明確將大山江街道劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。 綜上，群眾信訪反映“湛江市吳川市山江紙廠位于高污染燃料禁燃區(qū)”的情況屬實(shí)。 二、關(guān)于“山江紙廠每天二十四小時(shí)在生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢氣影響周邊居民群眾及學(xué)校師生。多次投訴均無改善”的問題。 根據(jù)《吳川市人民政府關(guān)于劃定吳川市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（吳府通字〔2019〕2號）的要求，禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高污染燃料設(shè)施應(yīng)在2020年6月底前完成拆除或改造。為此，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局多次督促吳川市山江紙廠在限定時(shí)間內(nèi)按要求完成整改，但該廠拒不執(zhí)行。吳川市于2020年12月3日組織開展聯(lián)合執(zhí)法，依法拆除該廠燃煤鍋爐核心零部件，該廠2條生產(chǎn)線均已不具備生產(chǎn)能力，一直停產(chǎn)至今。2020年12月30日，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局對該廠未依法取得排污許可證排放大氣污染物、在禁燃區(qū)燃用高污染燃料的環(huán)境違法行為立案查處，于2021年5月24日發(fā)出《行政處罰決定書》［湛（吳）環(huán)罰〔2021〕3號］，處以罰款40萬元（該廠未繳交罰款）。期間，吳川市有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）多次開展現(xiàn)場檢查，均沒有發(fā)現(xiàn)該廠恢復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象。2021年9月11日下午，吳川市組織生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、教育等有關(guān)部門和大山江街道辦對吳川市山江紙廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，沒有發(fā)現(xiàn)開工生產(chǎn)跡象。同日，經(jīng)大山江街道辦和吳川市城東中學(xué)對該廠周邊居民和學(xué)校師生進(jìn)行走訪調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)排放廢氣對群眾或師生造成影響。另外，該廠自2020年12月停產(chǎn)以來，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局和大山江街道辦均未收到群眾關(guān)于吳川市山江紙廠污染問題的投訴。 綜上，群眾反映“山江紙廠每天二十四小時(shí)在生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢氣影響周邊居民群眾及學(xué)校師生。多次投訴均無改善”的情況不屬實(shí)。 | 部分屬實(shí) | 吳川市已要求有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)禁燃區(qū)管控要求，加強(qiáng)對吳川市山江紙廠的巡查監(jiān)管，確保該廠按要求使用清潔能源的生產(chǎn)設(shè)備，污染物經(jīng)監(jiān)測達(dá)標(biāo)排放后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。 下一步工作措施：一、市生態(tài)環(huán)境局吳川分局要指導(dǎo)吳川市山江紙廠對燃煤鍋爐進(jìn)行改造或更換，確保設(shè)備使用清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)，污染物經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。二、大山江街道辦要建立巡查機(jī)制，每周對該廠進(jìn)行一次巡查，嚴(yán)禁該廠在技術(shù)改造完成前恢復(fù)使用高污染燃料鍋爐開工生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。三、舉一反三，吳川市在近期開展禁燃區(qū)全面排查，禁止禁燃區(qū)內(nèi)使用燃用高污染燃料的生產(chǎn)設(shè)備，并加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，切實(shí)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。 | 已辦結(jié) | 無 |
| 6 | D2GD202109100059 | 反映吳川市王村港鎮(zhèn)寨坡村有一個(gè)碩茂建材廠，主要生產(chǎn)紅磚，晚上開工時(shí)間長，氣味比較重，希望相關(guān)部門進(jìn)行排查。 | 吳川市 | 大氣 | 經(jīng)查，群眾反映的“碩茂建材廠”實(shí)為吳川市碩茂建材有限公司，原名吳川市王村港鎮(zhèn)寨坡安民磚廠，位于吳川市王村港鎮(zhèn)新梅村委會(huì)寨坡村遼埇嶺，占地面積約80000平方米，建筑面積約9000平方米。該公司建有2個(gè)隧道窯，年產(chǎn)頁巖磚9000萬塊。該公司粉煤灰燒結(jié)磚項(xiàng)目于2014年10月開始建設(shè)，同年12月建成投產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物為廢氣，已配套建有一套廢氣脫硫除塵治理設(shè)施，并已辦理工商、環(huán)保等有關(guān)審批手續(xù)，取得排污許可證。 一、關(guān)于“碩茂公司主要生產(chǎn)紅磚”的問題。 經(jīng)吳川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查，該公司生產(chǎn)所需的頁巖、建筑污泥、煤渣煤塊和原煤等原輔材料均為外購，所生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于頁巖燒結(jié)磚產(chǎn)品，不屬于粘土實(shí)心磚（紅磚）產(chǎn)品。 綜上，群眾信訪反映“碩茂公司主要生產(chǎn)紅磚”的情況不屬實(shí)。 二、關(guān)于“碩茂公司紅磚產(chǎn)生的氣味重、晚上開工時(shí)間長”的問題。 2021年9月11日晚上，吳川市組織市生態(tài)環(huán)境局吳川分局、王村港鎮(zhèn)政府對該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查時(shí)，該公司正常生產(chǎn)作業(yè)，廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣經(jīng)麻石水膜脫硫除塵器+堿液吸收噴淋裝置處理后由45米高排氣筒（煙囪）排放。吳川市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站工作人員對該公司煙囪排放口的有組織廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示污染物達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)場檢查人員在該公司周圍也未聞到異味。經(jīng)調(diào)閱該公司2021年度監(jiān)測報(bào)告，該公司于4月和8月委托廣州三豐檢測技術(shù)有限公司對生產(chǎn)排放的廢氣和廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果均顯示達(dá)標(biāo)。經(jīng)向該公司管理人員了解及查閱生產(chǎn)情況，該公司建有2個(gè)隧道窯進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，具有節(jié)能和連續(xù)生產(chǎn)的特點(diǎn)，可以24小時(shí)不間斷生產(chǎn)。 綜上，群眾信訪反映吳川市碩茂建材有限公司晚上開工時(shí)間長的情況屬實(shí)，紅磚產(chǎn)生氣味重的情況不屬實(shí)。 | 部分屬實(shí) | 吳川市有關(guān)部門和王村港鎮(zhèn)政府已要求該公司務(wù)必依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，環(huán)境管理規(guī)范，確保廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 下一步工作措施：一、市生態(tài)環(huán)境局吳川分局加大巡查監(jiān)管力度，督促企業(yè)不斷完善污染防治設(shè)施，確保廢氣等污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二、壓實(shí)屬地責(zé)任，王村港鎮(zhèn)政府定期開展巡查（每月一次），督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，夜間加班生產(chǎn)不得擾民，并妥善處理廠群關(guān)系，積極做好群眾思想工作，防止矛盾升級惡化。三、吳川市碩茂建材有限公司要落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南（總則）》（HJ819-2017）的要求，每季度對廠界噪聲開展一次監(jiān)測，每半年對排放廢氣開展一次監(jiān)測，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。四、舉一反三，吳川市近期開展全市制磚企業(yè)大排查，確保企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范，守法生產(chǎn)經(jīng)營。 | 已辦結(jié) | 無 |
| 7 | X2GD202109100157 | 湛江經(jīng)開區(qū)樂華街道辦江南世家小區(qū)開發(fā)商（湛江市榮興房地產(chǎn)有限公司）于2021年6月18日把18棟底層1-3層裙房承租給湛江市美源美酒家。酒樓營業(yè)過程中存在以下問題：噪音影響居民正常生活、廚房油煙直接排放至居住樓、設(shè)備向居住區(qū)排放熱廢氣、餐廚垃圾亂堆放，這些問題嚴(yán)重干擾樓上住戶正常作息。經(jīng)業(yè)主們多番投訴維權(quán)，政府有關(guān)部門在2021年6月30日于江南世家物業(yè)管理會(huì)議室召開會(huì)議，參會(huì)方有政府部門（環(huán)保、規(guī)劃局、消防、街道辦等）、業(yè)主代表、開發(fā)商代表、酒樓方代表，政府部門在會(huì)上明確指出酒樓違規(guī)排煙，需要暫停營業(yè)，并不允許進(jìn)行任何的整改，一切等待政府的進(jìn)一步通知與安排。 | 經(jīng)開區(qū) | 大氣,噪音 | 群眾反映的湛江市美源美酒家，位于湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海濱大道中43號江南世家二區(qū)18幢商場，法人代表符某文。2020年12月29日，符某文與湛江榮景實(shí)業(yè)有限公司（江南世家項(xiàng)目開發(fā)商）簽訂《江南世家商鋪?zhàn)赓U合同》，租賃江南世家二區(qū)18棟三層裙樓商鋪?zhàn)鳛椤懊涝疵谰萍摇保ㄒ韵路Q酒家）經(jīng)營場所，面積5624.32平方米，并于2021年3月12日注冊湛江開發(fā)區(qū)美源美餐飲服務(wù)有限公司，主要提供餐飲服務(wù)，2021年6月18日投入試業(yè)。該公司持有《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一信用代碼為：92440812MA562QN26L）、《食品經(jīng)營許可證》(許可證號JY24408010041148）。 2021年6月25日，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局接到湛江市12345政府服務(wù)熱線訴求擬辦單，反映“江南世家開發(fā)商將18棟地下室人防排氣口更改為排煙管道給美源美酒家使用，私自更改規(guī)劃建設(shè)用途，希望相關(guān)部門盡快核查處理”。 根據(jù)群眾反映，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局與區(qū)委政法委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、樂華街道等相關(guān)部門進(jìn)行了聯(lián)合核查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)江南世家二區(qū)18棟屬于居住商業(yè)用地，為商住綜合樓，地上共30層，一至三層為集中商業(yè)裙樓，四至三十層為住宅塔樓。商業(yè)用地包含商業(yè)餐飲，湛江榮景實(shí)業(yè)有限公司已按批復(fù)的規(guī)劃方案建設(shè)商業(yè)專用煙道，現(xiàn)場看到酒家油煙通過專用煙道排放，不存在將18棟地下室人防排氣口更改為酒家排煙道的問題；但在核查中發(fā)現(xiàn)酒家擅自將第二、三層中空部分封閉改作酒家大堂的建設(shè)行為（已另立案調(diào)查）。 為妥善處理和解決江南世家二區(qū)18棟業(yè)主訴求問題，2021年6月27日，湛江經(jīng)開區(qū)委政法委（信訪局）牽頭組織區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)保局、樂華街道等相關(guān)部門及江南世家項(xiàng)目開發(fā)商、住戶、酒家代表在江南世家物管處召開現(xiàn)場勘查協(xié)調(diào)會(huì)。現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，酒家安裝有油煙凈化設(shè)備，但18棟地下室、電梯及18棟四至三十層04戶型共27戶有較濃廚房油煙味，確實(shí)存在油煙廢氣排放擾民現(xiàn)象，造成這現(xiàn)象主要是由于排煙系統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)、煙道水泥砂漿抹灰施工工藝存在缺陷導(dǎo)致。該酒家代表當(dāng)即表示暫停營業(yè)整改。2021年6月27日，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局向湛江美源美餐飲服務(wù)有限公司發(fā)出《責(zé)令改正違法行為通知書》，責(zé)令其停止環(huán)境違法行為，對酒家油煙排放污染馬上進(jìn)行整改。酒家于2021年7月2日起停業(yè)至今。 經(jīng)查，2021年6月24日湛江美源美餐飲服務(wù)有限公司與具備餐廚廢油處理資質(zhì)的湛江市湛茂非金屬廢料加工處理有限公司簽訂《飲食業(yè)廢油處置合同》，合同約定酒家自2021年6月20日至2022年6月19日將收集的餐廚廢油交給該公司處理。由于酒家試營業(yè)時(shí)間短，還未產(chǎn)生廢油處置事宜。酒家試業(yè)期間餐廚垃圾由蘇尚昌清運(yùn)至平樂垃圾中轉(zhuǎn)站，2021年7月1日酒家與蘇尚昌簽訂《生活垃圾清運(yùn)協(xié)議》，將酒家經(jīng)營過程中產(chǎn)生餐廚垃圾交由蘇尚昌處置。 綜上，群眾反映酒家噪音擾民現(xiàn)象，目前酒家已停業(yè)無法進(jìn)行噪聲監(jiān)測，無法確定酒家試業(yè)期間是否存在噪音擾民問題;廚房油煙直接排放至居民樓不屬實(shí)，實(shí)際是因?yàn)闊煹涝O(shè)計(jì)缺陷和施工缺陷問題導(dǎo)致18棟地下室、電梯及18棟四至三十層04戶型共27戶有較濃廚房油煙味;設(shè)備向居住區(qū)排放熱廢氣，部分屬實(shí)。湛江經(jīng)開區(qū)城綜局于6月27日在酒家檢查發(fā)現(xiàn)18棟二樓南側(cè)設(shè)置3個(gè)口徑30公分小型鍋爐房通風(fēng)排氣扇，排向小區(qū)東側(cè)（排風(fēng)口離小區(qū)東側(cè)的約50米），二、三樓還各設(shè)2個(gè)抽風(fēng)換氣口排向小區(qū)南側(cè)，三樓面東北側(cè)設(shè)置8臺(tái)空調(diào)外機(jī)，設(shè)備運(yùn)行有熱氣排出，但是排氣口離居住區(qū)較遠(yuǎn)，對居住區(qū)影響較?。痪萍覍⒗占笥商K尚昌清運(yùn)至平樂垃圾中轉(zhuǎn)站，餐廚垃圾亂堆放問題不屬實(shí)。 另外群眾反映“經(jīng)業(yè)主們多番投訴維權(quán)，政府有關(guān)部門在2021年6月30日于江南世家物業(yè)管理會(huì)議室召開會(huì)議，參會(huì)方有政府部門（環(huán)保、規(guī)劃局、消防、街道辦等）、業(yè)主代表、開發(fā)商代表、酒樓方代表，政府部門在會(huì)上明確指出酒樓違規(guī)排煙，需要暫停營業(yè)，并不允許進(jìn)行任何的整改，一切等待政府的進(jìn)一步通知與安排”問題部分屬實(shí)，實(shí)際情況為2021年6月27日，湛江經(jīng)開區(qū)委政法委（信訪局）牽頭組織區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)保局、樂華街道等相關(guān)部門及江南世家項(xiàng)目開發(fā)商、住戶、酒家代表在江南世家物管處召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，區(qū)城綜局責(zé)令湛江榮景實(shí)業(yè)有限公司對煙道進(jìn)行整改，整改未完成不準(zhǔn)開業(yè)。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月11日，接到第十五批83號轉(zhuǎn)辦件后，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)保局、樂華街道辦再次到現(xiàn)場復(fù)查，發(fā)現(xiàn)酒家仍處于停業(yè)狀態(tài)。 下一步工作措施：一、湛江經(jīng)開區(qū)城綜局繼續(xù)督促湛江榮景實(shí)業(yè)有限公司嚴(yán)格落實(shí)煙道整改工作，整改不完成不能開業(yè)。二、舉一反三，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局加強(qiáng)巡查監(jiān)管，對轄區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放情況進(jìn)行全面排查整治，確保油煙污染問題得到有效治理，全面提升城市管理服務(wù)水平，提高群眾滿意度和幸福感。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| 8 | X2GD202109100110 | 反映湛江市徐聞縣東方四路梅溪公園，常年通過露天焚燒的方式處理園區(qū)樹木落葉及園內(nèi)垃圾箱里的垃圾，影響周邊居民生活。 | 徐聞縣 | 大氣 | 經(jīng)查，群眾反映的梅溪公園位于徐聞縣東方二路33號，由徐聞縣梅溪公園管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營。園區(qū)面積約124畝，垃圾收集點(diǎn)有2處，一處在公園內(nèi)東邊圍墻邊，另一處在公園內(nèi)西邊圍墻邊，均在園區(qū)內(nèi)較偏僻的位置。現(xiàn)場檢查時(shí)沒有焚燒垃圾，但有前期焚燒遺留下來的灰燼。徐聞縣城市管理和綜合執(zhí)法局對徐聞縣梅溪公園管理處工作人員進(jìn)行詢問，工作人員承認(rèn)園區(qū)長期存在焚燒樹木落葉和生活垃圾的問題。園區(qū)每天垃圾產(chǎn)生量約200斤，主要是樹枝、落葉和游客丟棄的生活垃圾。礦泉水瓶、飲料瓶等可回收垃圾由工作人員回收，其余垃圾每周集中到園區(qū)內(nèi)垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行焚燒。 群眾反映“湛江市徐聞縣東方四路梅溪公園，常年露天焚燒處理園區(qū)樹木落葉及園內(nèi)垃圾箱垃圾”的問題基本屬實(shí)。徐聞縣立行立改，安排保潔人員對園內(nèi)垃圾進(jìn)行清理，清理后的垃圾交由萬家美公司運(yùn)往徐聞縣垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。 | 基本屬實(shí) | 2021年9月11日下午，徐聞縣徐聞縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，第一時(shí)間到梅溪公園進(jìn)行現(xiàn)場檢查，要求園區(qū)立行立改，堅(jiān)決杜絕焚燒生活垃圾；各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履職，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，共同維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。 2021年9月11日下午，徐聞縣梅溪公園管理處、縣環(huán)衛(wèi)站和徐聞縣萬家美服務(wù)有限公司安排保潔人員對園內(nèi)垃圾進(jìn)行清理，并在公園西側(cè)選定為垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)，放置了6個(gè)分類垃圾桶。經(jīng)整改，已完成園區(qū)保潔及垃圾收集點(diǎn)清理，清理后的垃圾交由萬家美公司運(yùn)往徐聞縣垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。群眾對整改情況滿意，反響良好。 下一步工作措施：一、加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，建立長效管理機(jī)制，堅(jiān)持做到垃圾日產(chǎn)日清，堅(jiān)決杜絕焚燒樹木落葉和垃圾問題再次發(fā)生。二、舉一反三，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處焚燒生活垃圾違法行為。 | 已辦結(jié) | 無 |
| 9 | X2GD202109100095 | 反映湛江市遂溪縣很多農(nóng)村幾年前開始建設(shè)生活污水建設(shè)，但至今未建成。遂城、黃略部分農(nóng)村污水收集不全、雨污合流、污水未經(jīng)處理或簡單沉淀后排入遂溪河，存在問題的村莊如下:城月家寮村、坡頭村、嶺北西塘村、遂城仙鳳村、遂城西溪村、遂城沙坡村、黃略顏村、河頭山域村、樂民安埠村、港門貨湖村、遂城牛坪、草潭泉水村。 | 遂溪縣 | 水 | 經(jīng)查，群眾反映遂溪縣存在問題的村莊涉及8個(gè)鎮(zhèn)共12個(gè)行政村，以上村莊的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是納入PPP污水管網(wǎng)及終端設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由遂溪縣政府統(tǒng)籌，遂溪縣住建局為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，由中節(jié)能公司組織施工，該項(xiàng)目于2017年10月簽訂合同，2018年6月開始施工，目前項(xiàng)目已基本建成。 一、關(guān)于群眾反映“湛江市遂溪縣很多農(nóng)村幾年前開始生活污水建設(shè)，但至今未建成”的問題。 遂溪縣有農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的村委會(huì)（社區(qū)）共325個(gè)，涉及2001條自然村。截至2021年9月12日，遂溪縣2001個(gè)自然村中已完成管網(wǎng)鋪設(shè)（指主管和支管，不含接戶管，下同）1728個(gè)，建成率86.36％；總戶數(shù)147270戶，完成接戶120193戶，接戶率81.61%；已完成末端設(shè)施建設(shè)、納入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、采用資源化利用的自然村合計(jì)1403個(gè)，建成率70.11％。其中有595條自然村納入ppp項(xiàng)目建設(shè)，截至目前，593條村已完成管網(wǎng)鋪設(shè)，尚有2條村未完成，接戶率約為83.9%；完成末端設(shè)施建設(shè)和納入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的村莊共546條（其中524條村完成末端建設(shè)，22條村納入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠），尚有49條村未完成末端治理設(shè)施（其中1條村納入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，但由于地勢反坡需要增加污水提升泵站，故尚未接入鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)）。 綜上所述，群眾反映“湛江市遂溪縣很多農(nóng)村幾年前開始生活污水建設(shè)，但至今未建成”的問題基本屬實(shí)。遂溪縣督促中節(jié)能公司加快接戶和管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度，盡快提高接戶率和污水收集率。 二、關(guān)于群眾反映“遂城、黃略部分農(nóng)村污水收集不全、雨污合流、不處理或簡單沉淀排入遂溪河?！钡膯栴}。 群眾反映問題涉及遂城鎮(zhèn)的有4個(gè)村委會(huì)8個(gè)自然村。經(jīng)查，沙坡村委會(huì)的白屋村自身產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水排入碧桂園小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行處理；上游城南社區(qū)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，該社區(qū)有一條管道未完成，導(dǎo)致部分住戶的生活污水未經(jīng)處理流經(jīng)白屋村后直排進(jìn)沙坡河最后匯入遂溪河。 黃略鎮(zhèn)沿遂溪河有顏村等4個(gè)村委會(huì)，28條自然村。經(jīng)查，28條自然村末端設(shè)施和管網(wǎng)鋪設(shè)已完成，污水末端設(shè)施均正常運(yùn)行，污水處理后經(jīng)農(nóng)田灌溉溝排入遂溪河，并非如群眾所描述的“不處理或簡單沉淀排入遂溪河”。 綜上所述，群眾信訪反映“遂城、黃略部分農(nóng)村污水收集不全、雨污合流、不處理或簡單沉淀排入遂溪河”的問題部分屬實(shí)。遂溪縣將繼續(xù)推進(jìn)截污分流工作。 （轉(zhuǎn)下一頁） | 部分屬實(shí) | 遂溪縣組織各有關(guān)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門和中節(jié)能公司人員于9月11日至12日前往現(xiàn)場對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對本次調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類施策，對于屬于中節(jié)能公司運(yùn)維管理不力的問題，督促中節(jié)能公司加強(qiáng)運(yùn)維管理；對于村民破壞管網(wǎng)設(shè)施的問題，建議中節(jié)能公司報(bào)案處理，追究涉事人員的責(zé)任，如涉事人員無經(jīng)濟(jì)能力恢復(fù)，則由中節(jié)能公司來恢復(fù)；對于個(gè)別自然村沉沙井和檢查井被覆蓋，由鎮(zhèn)政府牽頭，村里落實(shí)整改；對于接戶和污水收集不全的問題，督促中節(jié)能公司加快接戶和管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度，盡快提高接戶率和污水收集率；對于雨污合流的問題，繼續(xù)推進(jìn)截污分流工作。 下一步工作措施：一、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化群眾意識(shí)。遂溪縣要求各鎮(zhèn)、村和相關(guān)職能部門認(rèn)真按照縣設(shè)施運(yùn)維規(guī)定和生態(tài)環(huán)境部門的技術(shù)指引，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，提高群眾對生活污水處理設(shè)施的管護(hù)知識(shí)，將生活垃圾和生活污水區(qū)分處理，提高運(yùn)維水平。二、加強(qiáng)運(yùn)維管理，提高處理成效。運(yùn)維單位每周開展兩次巡檢，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞、管網(wǎng)堵塞、電力設(shè)施跳閘等問題及時(shí)檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對運(yùn)維單位績效考核，并將考核評分作為污水處理付費(fèi)計(jì)算依據(jù)。三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力推項(xiàng)目進(jìn)度。遂溪縣各鎮(zhèn)及村委會(huì)、中節(jié)能公司、供電局等有關(guān)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，就項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難進(jìn)行充分協(xié)商研究，9月16日前提出初步解決方案，確保尚未完成的終端建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)和接戶工作順利推進(jìn)。四、多措并舉，籌措資金。加大財(cái)政資金投入并積極與上級有關(guān)部門對接，爭取政策支持，同時(shí)，對于資金欠缺的村莊，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、群眾捐款，全力保障各村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金。力爭2021年年底基本完成、2022年全部完成全縣農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。五、舉一反三，全面排查。對遂溪縣15個(gè)鎮(zhèn)所有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，對存在問題的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施列出清單，系統(tǒng)分析，科學(xué)謀劃，不斷提高全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)覆蓋率，全面改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步提高人民群眾對美好生活環(huán)境的滿意度。 | 未辦結(jié) | 無 |
| （接上一頁） 三、關(guān)于群眾反映“以下是有問題的村莊:城月家寮村、坡頭村、嶺北西塘村、遂城仙鳳村、遂城西溪村、遂城沙坡村、黃略顏村、河頭山域村、樂民安埠村、港門貨湖村、遂城牛坪、草潭泉水村?！钡膯栴}。 經(jīng)查，群眾反映的相關(guān)村確實(shí)還存在接戶和污水收集不全、運(yùn)維管理不力、部分設(shè)施未正常運(yùn)行、部分地方雨污合流、個(gè)別地方污水直排等問題，相關(guān)鎮(zhèn)主要存在問題如下：1.遂城鎮(zhèn)西溪村委會(huì)、牛圩村委會(huì)、仙鳳村委會(huì)、沙坡村委會(huì)污水管網(wǎng)鋪設(shè)已完成，末端設(shè)施部分完成，接戶率分別為：79.6%、80.3%、70.5%、76.8%,運(yùn)行情況如下：（1）西溪村委會(huì)的趙屋村污水管網(wǎng)堵塞，終端抽水故障停機(jī)不能運(yùn)行；（2）牛圩村委會(huì)牛圩村末端設(shè)備未運(yùn)行；（3）仙鳳村委會(huì)存在管網(wǎng)經(jīng)常堵塞的問題，污水流出路面；（4）沙坡村委會(huì)龍駕村末端設(shè)施未建設(shè)，管網(wǎng)鋪設(shè)完成率約60%，接戶率為70%，沙井的井蓋有部分已經(jīng)損壞，存在一定的安全隱患，管網(wǎng)的末端位置沒有污水流出，懷疑是管網(wǎng)堵塞。2.黃略鎮(zhèn)顏村村委會(huì)顏中村包括顏一、顏二和顏三，該村因地勢、標(biāo)高等原因建有兩個(gè)污水處理終端，顏一、顏二共用一個(gè)，顏三單獨(dú)使用一個(gè)。顏村村委會(huì)顏一、顏二村末端設(shè)施和管網(wǎng)鋪設(shè)已完成并正常運(yùn)行，接戶率為96%，原末端設(shè)施排水口存在問題已于9月13日整改完畢。據(jù)查，顏村村委會(huì)顏中村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程自2020年開工，2021年2月5日建成并調(diào)試運(yùn)行，巡查中發(fā)現(xiàn)有6戶群眾未接入戶，從而導(dǎo)致一定程度的污水橫流及臭味。3.草潭鎮(zhèn)泉水行政村共有23條自然村，23條自然村生活污水管網(wǎng)鋪設(shè)已完成，接戶率為81.5%，終端處理設(shè)施為21個(gè)（美翁上村、美翁中村、美翁下村3條自然村共用1個(gè)處理終端）。但部分自然村管網(wǎng)或終端不能正常運(yùn)行，原因是設(shè)備故障、管網(wǎng)堵塞、管徑設(shè)計(jì)過小等。4.樂民鎮(zhèn)安埠村委會(huì)安埠村2座末端設(shè)施已建成并正常運(yùn)行，完成管網(wǎng)鋪設(shè)4500米，接戶率為80.0%,該村南面靠近鄉(xiāng)道有約30戶家庭污水已接入管網(wǎng)，因地勢反坡沒能流到終端池處理，而在該鄉(xiāng)道旁形成污水池，造成污水直排問題。另外，該村尚有38戶未接戶，污水收集未全覆蓋。5.嶺北鎮(zhèn)西塘村委會(huì)西塘村已完成管網(wǎng)鋪設(shè)3644米，未鋪設(shè)管網(wǎng)約800米，接戶率為89.7%,完成生活污水處理終端設(shè)施建設(shè)1座并處于正常運(yùn)行狀態(tài)。6.城月鎮(zhèn)家寮村委會(huì)家寮村末端設(shè)施建成但未正常運(yùn)行，管網(wǎng)鋪設(shè)已完成，完成接戶率100%，目前該村存在部分管網(wǎng)阻塞導(dǎo)致污水溢出路面的問題；坡頭村委會(huì)康塘村生活污水管網(wǎng)已建設(shè)3601米，剩余約500米未建，接戶率79.8%,生活污水末端設(shè)施未建；坡頭村委會(huì)賀嘉址村生活污水處理末端建設(shè)已完成但未正常運(yùn)行，完成接戶率100%。未正常運(yùn)行的原因是污水收集管網(wǎng)為原村民自籌建設(shè)的暗渠，現(xiàn)已老化，導(dǎo)致污水無法正常排入末端處理，經(jīng)現(xiàn)場核查未發(fā)現(xiàn)污水橫流現(xiàn)象。7.河頭鎮(zhèn)山域村委會(huì)山域村末端設(shè)施正在建設(shè)。8.港門鎮(zhèn)貨湖村下轄5條自然村均已鋪設(shè)配套污水管網(wǎng)，接戶率87.7%,污水處理末端設(shè)施正常運(yùn)行，但因個(gè)別村莊房屋坐落分散，村民人數(shù)不足20戶，施工方未將該部分村莊納入管網(wǎng)鋪設(shè)范圍，因此，貨湖村委會(huì)未實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，貨湖村委會(huì)已通過建設(shè)臨時(shí)污水處理點(diǎn)，解決了管網(wǎng)鋪設(shè)未覆蓋村民平時(shí)的生活污水排放問題。 綜上所述，群眾反映“以下是有問題的村莊:城月家寮村、坡頭村、嶺北西塘村、遂城仙鳳村、遂城西溪村、遂城沙坡村、黃略顏村、河頭山域村、樂民安埠村、港門貨湖村、遂城牛坪、草潭泉水村。”問題基本屬實(shí)。 | |||||||||
| 10 | X2GD202109100073 | 請求責(zé)成徐聞縣凈源供水有限公司（原徐聞縣自來水公司）盡快對大水橋水廠明渠引水的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行整改，確保群眾飲水安全。 | 徐聞縣 | 水 | 經(jīng)查，大水橋水廠建于1969年，該廠生產(chǎn)自來水的原水來自大水橋水庫，目前生產(chǎn)規(guī)模為日產(chǎn)3萬立方米，1小時(shí)取水量約1500立方米，現(xiàn)由徐聞縣靜源供水有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。1969年—2003年階段該廠取水方式為明渠自流式引水（即為明渠引水），原水通過水庫溢洪閘下輸水涵口流出，再經(jīng)河床自流到水廠蓄水池，最后在水廠蓄水池取水。2003年—2008年階段該廠取水方式為封閉式管道引水（即為暗渠引水），取水口設(shè)置在東方二路長春橋橋頭下面的水庫輸水涵洞處，鋪設(shè)一根長60米的DN1000mm鋼管封閉式輸水管道將原水接入水廠。2008年至今，該廠取水方式為封閉式管道引水（即為暗渠引水）＋明渠自流式引水（即為明渠引水）。該公司在每年5月份至7月份采用明渠自流式引水（即為明渠引水），其他月份均采用封閉式管道引水（即為暗渠引水）。主要原因是：由于暗渠引水取的是水庫中下層水，每年5月份至7月份原水中錳離子含量約為0.10mg/L-0.30mg/L（經(jīng)多次委托專家調(diào)查，未查明該時(shí)間段錳離子超標(biāo)的具體原因），通過該公司制水工藝流程處理后，僅能將錳離子含量降低一半，出廠水錳離子含量仍超過《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2006)》表1水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)及限值中錳離子限值（0.1mg/L），且錳離子含量較高時(shí)水質(zhì)發(fā)黃。此前該公司邀請湛江市水質(zhì)檢測專家對原水進(jìn)行采樣分析，檢測結(jié)果顯示，每年5月份至7月份，水庫中下層原水的錳離子含量比上層原水高。因此，為有效控制錳離子含量，保證出水質(zhì)量達(dá)標(biāo)，該公司根據(jù)專家的建議，在此期間通過水庫溢洪閘排出水庫上層水（錳離子低于0.1mg/L），以明渠自流式引水到水廠蓄水池（即為明渠引水）。 為確保明渠取水的安全性，該公司已采取措施對原水經(jīng)過的河床進(jìn)行全面監(jiān)控，加強(qiáng)巡查，并在水廠周邊設(shè)置原水生物預(yù)警池，巡檢人員每小時(shí)對生物預(yù)警池巡檢一次，查看魚類是否出現(xiàn)異常，以初步判斷水源水質(zhì)變化，確保原水不受外界環(huán)境污染。 綜上，群眾提出“請求責(zé)成徐聞縣凈源供水有限公司（原徐聞縣自來水公司）盡快整改大水橋水廠明渠引水的生產(chǎn)設(shè)施，確保群眾飲水安全”的建議，是有效確保供水水質(zhì)安全的重要途徑和方法，但非法律法規(guī)強(qiáng)制性要求，目前湛江市多個(gè)自來水公司均為明渠取水。 徐聞縣將組織專家論證，制定明渠取水整改方案，完善飲用水輸水設(shè)施；督促徐聞縣靜源供水有限責(zé)任公司認(rèn)真完成整改，保障飲用水水質(zhì)安全；做好群眾溝通工作 | 部分屬實(shí) | 2021年9月11日下午，徐聞縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，第一時(shí)間趕赴該公司進(jìn)行調(diào)研，要求相關(guān)部門重視群眾提出的寶貴建議，盡快對大水橋水廠明渠引水生產(chǎn)設(shè)施開展調(diào)查，確保全縣人民飲水安全。同時(shí)，已采納群眾建議，并已經(jīng)著手飲用水設(shè)施改造前期工作。 下一步工作措施：一、2021年10月底前組織專家論證，制定明渠取水整改方案，完善飲用水輸水設(shè)施。二、督促徐聞縣靜源供水有限責(zé)任公司認(rèn)真完成整改，保障飲用水水質(zhì)安全。三、做好群眾溝通工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。 | 未辦結(jié) | 無 |
| 11 | X2GD202109100070 | 反映：1.麻章區(qū)太平鎮(zhèn)凍蝦加工廠未經(jīng)處理的工業(yè)污水、毒水直排太平鎮(zhèn)文昌村河道。 2.麻章區(qū)太平鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場垃圾污水以及附近居民生活污水未經(jīng)處理直排太平鎮(zhèn)文昌村河段?！霸旒缀?quot;（農(nóng)用灌溉水源）被嚴(yán)重污染，致使農(nóng)田用水?dāng)嘟^,無法耕作農(nóng)作物；給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)創(chuàng)收以及農(nóng)民生活健康等方面帶來嚴(yán)重影響。 | 麻章區(qū) | 水 | 一、關(guān)于反映“太平鎮(zhèn)凍蝦加工廠未經(jīng)處理的工業(yè)污水、毒水直排太平鎮(zhèn)文昌村河道”的問題。 經(jīng)查，造甲河是太平鎮(zhèn)太平水庫區(qū)域集水流往文昌村、造甲村、洋村、調(diào)浪村、調(diào)洋水庫后匯入通明河的一條溪流，長度約7公里，土質(zhì)河床，承擔(dān)著為周邊村莊農(nóng)田灌溉和排澇功能。群眾反映的文昌村河道即為造甲河。 群眾反映的太平鎮(zhèn)凍蝦加工廠名稱為湛江市麻章區(qū)太平偉信水產(chǎn)品加工廠，由個(gè)體工商戶陳某春經(jīng)營，位于湛江市麻章區(qū)太平蕎頭廠內(nèi)南邊，占地約3600m2。該廠于2008年3月開始建設(shè)，同年6月建成投產(chǎn)，建設(shè)有生產(chǎn)工藝為生蝦→去頭→分選→剝殼→清洗→蝦仁碎冰包裝→出售的蝦初加工項(xiàng)目，年加工生蝦約為6000噸，其產(chǎn)生的主要污染物為清洗生蝦產(chǎn)生的廢水，配套建設(shè)有1套日處理量100噸的污水處理設(shè)施，廢水由污水處理設(shè)施生化處理后經(jīng)該廠南面太平農(nóng)隊(duì)的農(nóng)田灌溉渠排入造甲河。現(xiàn)場檢查時(shí)，該企業(yè)不生產(chǎn)，沒有廢水外排，正在建設(shè)新的污水處理設(shè)施，原污水處理設(shè)施已停止使用。據(jù)經(jīng)營者陳南春稱，由于廢水量增加，原污水處理設(shè)施無法滿足生產(chǎn)需要，該廠于2021年8月15日開始新建1套日處理量300噸的“氣浮機(jī)一體化”智能污水處理設(shè)施，且由于存放廢水的沉淀池已滿，該廠已于9月1日開始停工。經(jīng)查，該廠生蝦初加工項(xiàng)目不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理，2020年7月9日已完成排污登記。群眾反映“太平鎮(zhèn)凍蝦加工廠未經(jīng)處理的工業(yè)污水、毒水直排太平鎮(zhèn)文昌村河道”的情況部分屬實(shí)。該廠不存在未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、毒水直排問題，其廢水經(jīng)污水處理設(shè)施生化處理后外排，最后排入太平鎮(zhèn)文昌村河道。 二、關(guān)于反映“太平鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場垃圾污水以及附近居民生活污水未經(jīng)處理直排太平鎮(zhèn)文昌村河段。造甲河（農(nóng)用灌溉水源）被嚴(yán)重污染，致使農(nóng)田用水?dāng)嘟^,無法耕作農(nóng)作物；給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)創(chuàng)收以及農(nóng)民生活健康等方面帶來嚴(yán)重影響。”的問題。 2021年以前，太平鎮(zhèn)區(qū)尚未建設(shè)有污水處理設(shè)施，排水以雨、污混合排放為主，且基本以地面排放為主，雨、污水依地勢就近排入溝渠或附近耕地、水域，從而影響了居民的生活環(huán)境。為提高污水收集率，推進(jìn)治污減排工作，解決居民生活污水直接排放對水環(huán)境造成污染的問題，自2020年3月起，太平鎮(zhèn)污水處理廠及配套排污管網(wǎng)工程開始建設(shè)，并于同年12月建成。太平鎮(zhèn)污水處理廠處理能力為1萬噸/日，配套排污管網(wǎng)12公里，納污范圍約10.68平方千米，包括太平鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)、文昌村等多個(gè)地方。目前，太平鎮(zhèn)污水處理廠在試運(yùn)行階段，各項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行正常，無超負(fù)荷運(yùn)行和污水溢流情況，無污水直排造甲河。 為解決太平鎮(zhèn)區(qū)雨、污混合排放造成的歷史遺留問題，麻章區(qū)結(jié)合實(shí)際，于2021年8月起，開始實(shí)施太平鎮(zhèn)造甲河清淤治理項(xiàng)目，對太平鎮(zhèn)造甲河上游太平鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠至省道S373線造甲村跨河橋長約2.3公里河段和文昌村內(nèi)約300米支渠清淤并適當(dāng)拓寬河道，對省道S373線文昌加油站鎮(zhèn)圩匯入造甲河的雨污合流管進(jìn)行改造，將污水接入太平鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠處理，防止污水再流入造甲河。 綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。麻章區(qū)要求太平鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場按時(shí)清理市場地面，保證衛(wèi)生清潔，并及時(shí)清理排水溝渠，防止堵塞污水溢流，確保污水全部收集至太平鎮(zhèn)污水處理廠納污管網(wǎng)；持續(xù)實(shí)施太平鎮(zhèn)造甲河清淤治理項(xiàng)目，目前已完成文昌村內(nèi)約300米支渠和上游約2公里河道清淤工作。 | 部分屬實(shí) | 一、9月12日，麻章區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往太平鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和湛江市麻章區(qū)太平偉信水產(chǎn)品加工廠督導(dǎo)案件查處工作，要求：1.太平鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場按時(shí)清理市場地面，保證衛(wèi)生清潔，并及時(shí)清理排水溝渠，防止堵塞污水溢流，確保污水全部收集至太平鎮(zhèn)污水處理廠納污管網(wǎng)。2.湛江市麻章區(qū)太平偉信水產(chǎn)品加工廠嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，確保水污染物達(dá)標(biāo)排放。 二、實(shí)施太平鎮(zhèn)造甲河清淤治理項(xiàng)目，目前已完成文昌村內(nèi)約300米支渠和上游約2公里河道清淤工作。9月8日，麻章區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)太平鎮(zhèn)造甲河清淤治理項(xiàng)目，要求太平鎮(zhèn)政府強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)清淤治理項(xiàng)目。9月13日，市委常委、宣傳部部長陳云實(shí)地考察造甲河清淤治理項(xiàng)目，詳細(xì)了解河流整治、河長制落實(shí)等情況，強(qiáng)調(diào)污水處理事關(guān)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展以及人民群眾生態(tài)福祉，要大力推進(jìn)源頭截污工程，持續(xù)加強(qiáng)截污疏浚、堵漏攔污，確保企業(yè)污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，不斷提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。9月13日下午，太平鎮(zhèn)組織造甲村、文昌村村民代表實(shí)地察看造甲河清淤治理效果，村民代表們表示對造甲河清淤治理滿意。 下一步工作措施：一、麻章區(qū)將持續(xù)實(shí)施太平鎮(zhèn)造甲河清淤治理項(xiàng)目，于9月底前完成剩余300米河道清淤工程和省道S373線文昌加油站段雨污合流管道改造工程。二、加大監(jiān)管力度，要求湛江市麻章區(qū)太平偉信水產(chǎn)品加工廠在沒有建設(shè)調(diào)試好“氣浮機(jī)一體化”智能污水處理設(shè)施前，不得開工；如發(fā)現(xiàn)存在違法行為，從快依法查處。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| 12 | X2GD202109100052 | 舉報(bào)雷州市楊家鎮(zhèn)扶橋東村部分村民勾結(jié)外面黑惡勢力，非法強(qiáng)占本村林地和基本農(nóng)田共三百多畝?，F(xiàn)在把六畝多的基本農(nóng)田挖成水塘養(yǎng)殖魚、雞和鴨子，水塘長期聚水惡臭，鴨子瘟疫給本村帶來空氣污染，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境，希望問題能得到合理解決。 | 雷州市 | 水,大氣 | 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，群眾反映問題涉及的地點(diǎn)位于雷州市楊家鎮(zhèn)扶橋村委會(huì)扶橋東村東坑嶺，總面積約328.5畝。2018年12月8日,扶橋東村村民小組與雷州市瑞豐房地產(chǎn)有限公司簽訂《坡地林地租賃合同》，將該地承包給雷州市瑞豐房地產(chǎn)有限公司養(yǎng)殖，租賃期限25年。目前，雷州市瑞豐房地產(chǎn)有限公司主要利用東坑林地325.35畝經(jīng)營林下散養(yǎng)農(nóng)家雞，利用低洼水田3.15畝（含基本農(nóng)田0.08畝）改成水塘養(yǎng)魚及養(yǎng)鴨，塘邊建有一個(gè)約30平方的養(yǎng)殖鐵棚。據(jù)走訪群眾核實(shí)，該水塘已于2020年5月停止養(yǎng)殖鴨子，只養(yǎng)殖少量淡水魚，未聞到惡臭味道，鐵棚處于閑置狀態(tài)。另外，經(jīng)雷州市公安局核查發(fā)現(xiàn)，自2018年開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動(dòng)以來，沒有接到經(jīng)上級部門流轉(zhuǎn)或群眾直接舉報(bào)的關(guān)于楊家鎮(zhèn)扶橋村委會(huì)扶橋東村的涉黑涉惡線索，無舉報(bào)涉黑惡勢力非法強(qiáng)占扶橋東村林地和基本農(nóng)田共三百多畝的警情，并且雷州市瑞豐房地產(chǎn)有限公司在楊家鎮(zhèn)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營期間，沒有發(fā)現(xiàn)有暴力威脅、非法強(qiáng)占、故意傷害等違法犯罪的案件發(fā)生，暫無證據(jù)表明存在勾結(jié)黑惡勢力的行為。 綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：該養(yǎng)殖場的水塘占用了3.15畝水田，違反了耕地紅線保護(hù)有關(guān)規(guī)定。但暫未發(fā)現(xiàn)“6畝多的基本農(nóng)田被挖成水塘養(yǎng)殖”的情況，暫未發(fā)現(xiàn)“鴨子瘟疫給扶橋東村帶來空氣污染，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境的情況，暫未發(fā)現(xiàn)扶橋東村部分村民勾結(jié)外面黑惡勢力非法強(qiáng)占本村林地和基本農(nóng)田共三百多畝”的情況。雷州市開展整治工作，抽調(diào)大型挖機(jī)開出排水溝渠，排干水塘中的積水，清理水塘里養(yǎng)殖的魚，拆除水塘邊閑置鐵棚，恢復(fù)3.15畝水田原狀；同時(shí)，要求扶橋村委會(huì)扶橋東村盡快做好復(fù)耕備種，實(shí)現(xiàn)地塊全面復(fù)耕復(fù)墾。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月12日上午，雷州市自然資源局、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、楊家鎮(zhèn)政府等單位組織50名干部到現(xiàn)場開展整治工作，抽調(diào)大型挖機(jī)開出排水溝渠，排干水塘中的積水，清理水塘里養(yǎng)殖的魚，拆除水塘邊閑置鐵棚，恢復(fù)3.15畝水田原狀。同時(shí)，要求扶橋村委會(huì)扶橋東村盡快做好復(fù)耕備種，結(jié)合農(nóng)業(yè)時(shí)令，種植農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)地塊全面復(fù)耕復(fù)墾。當(dāng)天下午，雷州市委主要領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場深入督查調(diào)研，指導(dǎo)整治工作，要求各單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好整改落實(shí)。 下一步工作措施：一、雷州市自然資源局、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任，抓好該養(yǎng)殖場后期整治及復(fù)耕復(fù)墾的跟進(jìn)工作，力爭10月5日前完成復(fù)耕復(fù)墾工作。同時(shí)，舉一反三，近期開展對占用林地和基本農(nóng)田養(yǎng)殖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法現(xiàn)象的全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)格依法查辦一處，杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。二、楊家鎮(zhèn)政府繼續(xù)跟蹤該養(yǎng)殖場占用水田的復(fù)耕復(fù)墾工作，近期全面排查轄區(qū)內(nèi)各村違法養(yǎng)殖和占用基本農(nóng)田養(yǎng)殖等破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題，避免類似情況再次發(fā)生。三、楊家鎮(zhèn)政府教育群眾正確處理好與承辦方的合同關(guān)系，同時(shí)引導(dǎo)承辦方依法經(jīng)營，保護(hù)好村民合法權(quán)益，確保基層社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| 13 | X2GD202109100034 | 反映開發(fā)區(qū)觀海路119號龍騰廣場項(xiàng)目不按環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)落實(shí)污染防治設(shè)施建設(shè)，其違建垃圾收集站地點(diǎn)位于環(huán)境敏感點(diǎn)（市中心重點(diǎn)海灣一線景區(qū)，群眾生活休憩核心區(qū)域，周邊社區(qū)常年上風(fēng)口、道路狹小十字路口處，鄰近密集居民樓和學(xué)校幼兒園），此違建將產(chǎn)生空氣二次污染，運(yùn)作噪聲，細(xì)菌病毒易傳播，將嚴(yán)重影響居民幸福安康的生活。 | 經(jīng)開區(qū) | 土壤,其他污染,噪音 | 經(jīng)查，群眾所述龍騰廣場項(xiàng)目位于湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)觀海路119號。2007年湛江市城市規(guī)劃局下達(dá)龍騰廣場項(xiàng)目用地規(guī)劃條件書[湛城規(guī)（規(guī)劃）](〔2007〕343號），用地使用性質(zhì)為辦公、商業(yè)、旅館業(yè)兼容居住。龍騰廣場修建性詳細(xì)規(guī)劃方案于2011年12月30日通過湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局批復(fù)[湛開住規(guī)建規(guī)]（〔2011〕290號）；該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告于2013年7月3日通過原湛江市環(huán)境保護(hù)局批復(fù)（湛環(huán)建〔2013〕46號），環(huán)評批復(fù)中要求垃圾房設(shè)置于地下室。 2015年，原湛江市城市規(guī)劃局重新下達(dá)龍騰廣場項(xiàng)目用地規(guī)劃條件，用地性質(zhì)為居住商業(yè)混合用地，垃圾收集房≥38.0平方米（湛城規(guī)（用地）〔2015〕477號）。2016年龍騰廣場項(xiàng)目取得湛江市城市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(地字第4408012016G0018號)，并在2017月1月11日取得原湛江市城市規(guī)劃局的用地修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的批復(fù)（湛城規(guī)（綜合）〔2017〕527號）,按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求批復(fù)其垃圾收集房建設(shè)于小區(qū)內(nèi)西南角；湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局按程序于2017年11月核發(fā)該項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同年11月，該項(xiàng)目開工建設(shè)。龍騰廣場項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)小區(qū)內(nèi)部垃圾收集房，建在權(quán)屬用地內(nèi)，屬于小區(qū)內(nèi)部附屬設(shè)施，僅收集小區(qū)內(nèi)部生活垃圾，不屬于公共市政設(shè)施。龍騰廣場項(xiàng)目現(xiàn)尚未建成，預(yù)計(jì)將于2022年6月交付業(yè)主使用，小區(qū)內(nèi)垃圾收集房將在交付使用開始投運(yùn)。 市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局于2021年6月8日首次接到從市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)來關(guān)于群眾來訪反映龍騰廣場項(xiàng)目不按環(huán)評文件建設(shè)垃圾收集房的信訪案件。經(jīng)6月18日現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湛江市龍騰房地產(chǎn)有限公司龍騰廣場項(xiàng)目地塊2015年重新下達(dá)用地規(guī)劃條件和調(diào)整規(guī)劃方案后，原2013年編制的環(huán)境影響評價(jià)文件已不適用，應(yīng)重新編寫環(huán)境影響評價(jià)文件并報(bào)批，但其未履行編制環(huán)評文件及報(bào)批手續(xù)，存在調(diào)整規(guī)劃后未及時(shí)依法報(bào)批環(huán)評文件的行為。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條的規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕108號），房地產(chǎn)項(xiàng)目屬于該《名錄》中第二十二項(xiàng)豁免環(huán)評手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（2021年版）第三條明確規(guī)定：“本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級各類保護(hù)區(qū)域和對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括下列區(qū)域：（一）國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；（二）除（一）外的生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、基本草原、自然公園（森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園等）、重要濕地、天然林，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，天然漁場，水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域；（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位?！?。該名錄四十四、房地產(chǎn)業(yè)第97欄“房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)綜合體、賓館、酒店、辦公用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房等”明確規(guī)定，只有涉及環(huán)境敏感區(qū)的，才需要辦理環(huán)境影響報(bào)告表。該欄目明確“環(huán)境敏感區(qū)”含義為“第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的除（一）外的生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的文物保護(hù)單位，針對標(biāo)準(zhǔn)廠房增加第三條（三）中的以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域”。經(jīng)核查，龍騰廣場項(xiàng)目所處區(qū)域不屬于上述規(guī)定所指的環(huán)境敏感區(qū)，故不需要再辦理環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。 在接到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第十五批174號轉(zhuǎn)辦件后，區(qū)樂華街道辦、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局9月11日迅速再到現(xiàn)場核查，經(jīng)查，龍騰廣場項(xiàng)目包括小區(qū)垃圾收集房仍在建設(shè)過程中，垃圾收集房建設(shè)在小區(qū)內(nèi)西南角地面。該項(xiàng)目及垃圾收集房均處于未投運(yùn)狀態(tài)，對周圍環(huán)境尚未產(chǎn)生影響。 綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。但反映的龍騰廣場項(xiàng)目違建垃圾收集站地點(diǎn)位于環(huán)境敏感點(diǎn)的問題不屬實(shí)。 | 部分屬實(shí) | 市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局在現(xiàn)場檢查后，指出湛江市龍騰房地產(chǎn)有限公司龍騰廣場項(xiàng)目存在未批先建的行為并提出批評，同時(shí)要求該公司在日后投運(yùn)后要注意搞好環(huán)境衛(wèi)生。該公司表示會(huì)充分考慮周邊居住人口眾多的實(shí)際情況，在垃圾房投運(yùn)后及時(shí)清運(yùn)產(chǎn)生的生活垃圾，減少堆積，同時(shí)保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。 下一步工作措施：一、督促湛江市龍騰房地產(chǎn)有限公司龍騰廣場加強(qiáng)垃圾收集房周邊綠化管理，確保收集到的垃圾及時(shí)清運(yùn)，強(qiáng)化保潔措施，減少對周邊環(huán)境的影響。二、湛江經(jīng)開區(qū)樂華街道辦指導(dǎo)湛江市龍騰房地產(chǎn)有限公司做好周邊群眾思想工作，使群眾消除垃圾收集房投入使用后對周邊環(huán)境影響的顧慮。三、舉一反三，湛江經(jīng)開區(qū)城市綜合管理局加強(qiáng)對龍騰廣場的垃圾清運(yùn)監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的生活垃圾合理收集，及時(shí)清運(yùn)，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)垃圾分類收集工作。 | 已辦結(jié) | 無 |
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