（第十九批）群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察
時間：2021-09-21 10:26:54 來源：湛江市生態(tài)環(huán)境局
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| 群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 | |||||||||
| （第十九批次2021年9月21日） | |||||||||
| 序號 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調(diào)查核實情況 | 是否屬實 | 處理和整改情況 | 是否 辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
| 1 | X2GD202109140119 | 來信舉報位于赤坎區(qū)調(diào)順島上的原港務(wù)局東站火車檢修線，現(xiàn)轉(zhuǎn)租給個人經(jīng)營，長年中轉(zhuǎn)廣西興安海螺散裝水泥熟料到湛江海螺水泥公司，污染嚴重，影響周邊居民、學(xué)校的生活和工作，此次環(huán)保督察工作開展后，湛江市各火車點散貨中轉(zhuǎn)都停業(yè)整頓，唯獨此處依然運作。 | 遂溪縣 | 大氣 | 經(jīng)查，該案件舉報地址位于原港務(wù)局東站火車檢修點，在遂溪縣黃略鎮(zhèn)許屋村轄區(qū)內(nèi)。湛江港集團（股份）有限公司鐵路分公司屬湛江港（集團）股份有限公司全資子公司，東站由鐵路分公司負責(zé)管理。自2016年開始，遂溪縣雄輝貿(mào)易有限公司與鐵路分公司簽訂協(xié)議，租用東站檢修線及線路周邊場地開展屬其經(jīng)營資質(zhì)范圍內(nèi)的水泥熟料裝卸及轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，并由鐵路分公司向其提供鐵路車輛取送服務(wù)。協(xié)議明確租賃方自行組織裝卸車作業(yè)，并負責(zé)業(yè)務(wù)開展場所的消防、環(huán)保及安全工作，作業(yè)現(xiàn)場建有封閉鐵棚和防塵設(shè)備。 此外，根據(jù)2012年8月31日在遂溪縣檔案局查閱復(fù)印的檔案資料[全宗目錄號：（A12.21）1972年第14卷第9-17頁]顯示，1965年5月23日,原黃略鎮(zhèn)人民公社許屋生產(chǎn)大隊管理委員會與湛江652工程指揮部簽訂了《關(guān)于湛江652工程建設(shè)征用許屋大隊土地協(xié)議書》，遂溪縣人民委員會進行了公證，有關(guān)檔案資料證明此案中涉及的土地已被國家征收征用。 一、關(guān)于群眾反映“位于赤坎區(qū)條（調(diào)）順島上的原港務(wù)局東站火車檢修線，現(xiàn)轉(zhuǎn)租給個人經(jīng)營，長年中轉(zhuǎn)廣西興安海螺散裝水泥熟料到湛江海螺水泥公司”的問題。 經(jīng)查，遂溪縣雄輝貿(mào)易有限公司位于遂溪縣黃略鎮(zhèn)許屋村（湛江港東站鐵路專線雄輝貨場），坐標為經(jīng)度：110.388004，緯度：21.325512。該公司于2019年２月27日辦理《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：91440823785797709Ｆ）,法定代表人為許某，現(xiàn)場經(jīng)營管理者為許某袖，主營業(yè)務(wù)為水泥熟料裝卸及轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)。自2016年開始，該公司與鐵路分公司簽訂協(xié)議，租用東站檢修線及線路周邊場地開展屬其經(jīng)營資質(zhì)范圍內(nèi)的水泥熟料裝卸及轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，由鐵路分公司向其提供鐵路車輛取送服務(wù)。協(xié)議一年一簽，協(xié)議明確租賃方自行組織裝卸車作業(yè)，承擔裝卸作業(yè)過程中產(chǎn)生的一切風(fēng)險及法律責(zé)任，并負責(zé)業(yè)務(wù)開展場所的消防、環(huán)保及安全工作，不得改變租用場地用途或開展協(xié)議規(guī)定外的其他業(yè)務(wù)。遂溪縣雄輝貿(mào)易有限公司階段性從廣西興安進貨散裝水泥熟料供給湛江海螺水泥公司，該公司與海螺水泥公司各自獨立經(jīng)營，僅作為貨物供應(yīng)雙方，不存在隸屬關(guān)系。 綜上，群眾反映的“于赤坎區(qū)條（調(diào)）順島上的原港務(wù)局東站火車檢修線，現(xiàn)轉(zhuǎn)租給個人經(jīng)營，長年中轉(zhuǎn)廣西興安海螺散裝水泥熟料到湛江海螺水泥公司”問題屬實。 二、關(guān)于群眾反映“污染嚴重，影響周邊居民、學(xué)校的生活和工作”的問題。 經(jīng)查，遂溪縣雄輝貿(mào)易有限公司在裝卸場地建有一座密閉式倉庫（料庫），占地約2700平方米。倉庫有三個大門（兩個西門，一個北門），三個大門內(nèi)側(cè)都裝有布簾圍擋防塵，門口外各有一套水霧噴淋除塵設(shè)施，西邊兩個大門外各加裝有霧炮除塵器，倉庫內(nèi)部裝有4套粉塵收集系統(tǒng)，外部建有約130立方米的三級雨水收集池，雨水經(jīng)沉淀后向墻外雨水溝排放。運貨時，鐵路貨運通過靠右側(cè)的西門進入料庫，在料庫內(nèi)進行熟料裝卸，且運輸車頂都蓋著篷布，防止水泥灰掉落、揚灑。場地四面建有圍墻，圍墻東面與北面為樹林，深度約１公里，西面與南面為鐵路線，四周較為空曠，沒有對周邊居民、學(xué)校的生活和工作造成影響?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，4套粉塵收集系統(tǒng)其中的3套正常運轉(zhuǎn)，1套因抽風(fēng)機損壞未運轉(zhuǎn)，倉庫后面的粉塵收集間帆布有破損，廠區(qū)門前的道路沒有硬底化，存在一定程度的揚塵現(xiàn)象。 綜上，群眾反映的“污染嚴重，影響周邊居民、學(xué)校的生活和工作”問題部分屬實。屬實部分：裝卸場地存在一定程度揚塵現(xiàn)象。黃略鎮(zhèn)政府要求該公司對廠區(qū)內(nèi)及門前進行清洗整理，加快道路硬底化建設(shè)，加裝車輛進出廠沖洗裝置，減少揚塵產(chǎn)生。 | 部分屬實 | 一、9月16日上午，遂溪縣委副書記、代縣長陳升率隊到黃略鎮(zhèn)原港務(wù)局東站火車檢修線進行現(xiàn)場督導(dǎo)，要求高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察交辦案件的整改落實，做好現(xiàn)場的粉塵控制，減少污染，確保周邊居民的生活、工作不受影響。 二、黃略鎮(zhèn)政府要求遂溪縣雄輝貿(mào)易有限公司對廠區(qū)內(nèi)及門前進行清洗整理，堅持做好周圍環(huán)境的衛(wèi)生整潔工作；加快道路硬底化建設(shè)，爭取七天內(nèi)完成門前道路水泥硬底化；加裝車輪的沖洗裝置，在運輸車輛出入廠區(qū)時，對車輪進行清洗，減少灰塵的飛揚，嚴禁帶泥上路，爭取七天內(nèi)安裝完成車輪沖洗裝置。 三、遂溪縣市場監(jiān)督管理局第一時間組織執(zhí)法人員，配合黃略鎮(zhèn)人民政府、湛江生態(tài)環(huán)境局遂溪分局趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理，督促該企業(yè)亮照經(jīng)營，牢固樹立法治觀念。 四、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局針對該公司倉庫內(nèi)四套粉塵處理設(shè)施中有一套未運轉(zhuǎn)、倉庫后的粉塵收集間上遮蓋帆布有老化破損現(xiàn)象的情況，根據(jù)《大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定，要求該公司立行立改，并于2021年9月16日對該公司下達了限期整改通知書，責(zé)令該公司在10日內(nèi)完成對粉塵收集間上破損帆布的更新與對未運轉(zhuǎn)的粉塵治理設(shè)施的維修，確保其正常運行。同時，將于限期整改通知書送達10日后，對該公司進行復(fù)查，如該公司拒不整改，將依法處理。 下一步工作措施：一、黃略鎮(zhèn)政府將繼續(xù)跟蹤該公司落實整改情況，確保在2021年9月30日前整改落實到位。同時，定期開展巡查工作（每月一次），加強對該公司的監(jiān)管。二、遂溪縣市場監(jiān)督管理局將根據(jù)市場監(jiān)督管理職責(zé)，持續(xù)對相關(guān)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，加強與環(huán)保部門的工作銜接配合，形成工作合力，緊盯環(huán)保督辦案件環(huán)節(jié)，做到快接快查快反饋。三、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局繼續(xù)督促該公司采取有效措施立行立改，整改到位，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，防止粉塵污染環(huán)境。同時將繼續(xù)跟蹤該公司對“粉塵收集間上破損帆布的更換”“抽風(fēng)機維修”的整改情況進行復(fù)查。如該公司拒不整改，或未整改到位，將依法處理。四、遂溪縣將以此案件查處為契機，舉一反三，于近期開展全縣鐵路檢修線中轉(zhuǎn)行業(yè)整治行動，嚴查企業(yè)環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。五、遂溪縣將針對類似問題，聯(lián)系實際、深刻剖析，建立健全解決問題長效機制，落實制度保障。 | 未辦結(jié) | 無 |
| 2 | D2GD202109140059 | 反映雷州市紀家鎮(zhèn)那安沙場占用林地、耕地約70畝，當?shù)夭块T立案了兩年多，此事就沒有下文了。 | 雷州市 | 生態(tài) | 經(jīng)查，群眾反映問題涉及的地點位于雷州市紀家鎮(zhèn)文園村委會那安村、雙石村委會茶龍村。目前，由于之前長期采沙，該地土地現(xiàn)狀為坑塘水面。 經(jīng)調(diào)閱雷州市公安局森林分局辦理該宗案件的資料發(fā)現(xiàn)，雷州市公安局森林分局已于2019年6月21日對當事人陳某聰、陳某軍、林某玉、林某連、陳某珍、陳某賢、黃某梅、黃某和黃某卿等人在該地非法占用農(nóng)用地抽沙行為進行立案偵查。2020年2月19日，該局聘請雷州市國土資源不動產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃測繪隊對該沙場積水塘修復(fù)所需土方進行鑒定，該測繪隊出具《調(diào)查規(guī)劃測繪報告書》（雷市國土測繪〔2020〕001號），但雷州市公安局森林分局認為該鑒定不能客觀全面反映沙場破壞面積，又于2020年9月18日聘請湛江林業(yè)科學(xué)研究所對被破壞面積及程度進行鑒定，該所《現(xiàn)場鑒定意見書》（湛林科鑒〔2020〕第44號）鑒定意見：涉案土地地類屬林業(yè)用地，分散為5塊地塊，累計總面積為81.9465畝，其中地塊1和地塊2受破壞后成大坑，地塊3和4建有硬底化民房，地塊5未受破壞。原有植被已不復(fù)存在，其中地塊1、2、3和4已造成嚴重破壞，破壞嚴重面積達81.49畝。2020年12月30日，雷州市公安局將犯罪嫌疑人陳某聰、陳某軍、林某玉、林某連、陳某珍、陳某賢、黃某梅、黃某和黃某卿移送雷州市人民檢察院審查起訴。2021年4月21日，由湛江市人民檢察院指定徐聞縣人民檢察院審查辦理。 綜上，群眾反映的問題部分屬實。屬實部分有：群眾反映的“紀家鎮(zhèn)那安村沙場占用林地約70畝”情況。但未發(fā)現(xiàn)群眾反映的“當?shù)夭块T立案了兩年多，此事就沒有下文”情形。雷州市自然資源局、紀家鎮(zhèn)政府等單位到現(xiàn)場進行調(diào)查、拍照取證、對涉案土地地類和面積全面定性測量。 | 部分屬實 | 2021年9月14日，接到轉(zhuǎn)辦件后，雷州市第一時間落實領(lǐng)導(dǎo)包案。2021年9月15日，根據(jù)包案領(lǐng)導(dǎo)陳丹蹤副市長的批示要求，雷州市自然資源局、紀家鎮(zhèn)政府等單位到現(xiàn)場進行調(diào)查、拍照取證、對涉案土地地類和面積全面定性測量，并由紀家鎮(zhèn)黨委約談了文園村委會支部書記、調(diào)樹村村長。另外，雷州市自然資源局、紀家鎮(zhèn)政府等單位調(diào)閱了雷州市公安部門關(guān)于該案立案偵查等方面資料。目前，該案現(xiàn)已由湛江市人民檢察院指定徐聞縣人民檢察院審查辦理中。 下一步工作措施：一、雷州市自然資源、公安等部門及附城鎮(zhèn)政府繼續(xù)跟蹤了解該案件辦結(jié)情況，并在案件辦結(jié)后及時抓好那安沙場后期整治及復(fù)耕復(fù)墾的跟進工作。二、雷州市自然資源局加大宣傳力度，讓公民認識到保護生態(tài)環(huán)境是全民的共同責(zé)任，提高群眾的林地保護意識。三、舉一反三，近期雷州全市開展對非法占用林地等破壞生態(tài)環(huán)境的違法現(xiàn)象全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一處，嚴格依法查辦一處，杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。 | 已辦結(jié) | 無 |
| 3 | D2GD202109140046 | 電廠宿舍的業(yè)主反映小區(qū)旁邊人民大道北與灣北路東的露天敞開式垃圾中轉(zhuǎn)站，產(chǎn)生噪音，臭氣熏天，蠅蟲滋生，居民生活受到困擾。 | 赤坎區(qū) | 噪音,大氣 | 經(jīng)查，群眾反映的“垃圾中轉(zhuǎn)站”位于人民大道北與灣北路的交匯處，現(xiàn)場作業(yè)場地面積約137平方米，運作時間為每天上午6:00-7:30，晚上19:30-21:30兩個時段，是赤坎區(qū)為解決人民大道北片區(qū)、百園片區(qū)、海北片區(qū)的住宅小區(qū)、學(xué)校、單位以及附近城中村等垃圾轉(zhuǎn)運困難問題而設(shè)置的臨時垃圾收集點，并非垃圾中轉(zhuǎn)站。 該臨時垃圾收集點距離電廠宿舍樓最近間距是54米，符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標準》(GB/T50337-2018)中與相鄰建筑最近間距大于8米的規(guī)定。 一、關(guān)于群眾反映“垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生噪音，臭氣熏天，蠅蟲滋生，居民生活受到困擾”的問題。 （一）非作業(yè)時間段調(diào)查結(jié)果： 赤坎區(qū)組織相關(guān)單位分別于2021年9月15日中午12：30、下午17：00以及9月17日上午9：00前往臨時垃圾收集點檢查，現(xiàn)場無噪音產(chǎn)生，衛(wèi)生情況良好，無殘留垃圾和臭味。 （二）作業(yè)時間段調(diào)查結(jié)果： 9月15日晚上19：45，赤坎環(huán)衛(wèi)處委托湛江市步贏技術(shù)檢測有限公司對該臨時垃圾收集點作業(yè)時產(chǎn)生的噪聲進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，該垃圾收集點邊界噪聲的分貝值并未超出《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）中“社會生活噪聲排放源邊界噪聲”的排放限值。 9月16日上午6：30，赤坎環(huán)衛(wèi)處在作業(yè)時間組織人員去現(xiàn)場進行檢查，垃圾車車體衛(wèi)生狀況良好，作業(yè)現(xiàn)場有臭味，地面有少許飄落的零散垃圾和少許蒼蠅。 綜上所述，群眾反映的“電廠宿舍的業(yè)主反映小區(qū)旁邊人民大道北與灣北路東的露天敞開式的垃圾中轉(zhuǎn)站，產(chǎn)生噪音，臭氣熏天，蠅蟲滋生，居民生活受到困擾”問題部分屬實，屬實部分為：作業(yè)現(xiàn)場有臭味及少許蒼蠅，但在非作業(yè)時間段基本不存在臭氣及噪音擾民的情況。湛江市赤坎區(qū)采取措施最大限度減少噪音，調(diào)整除臭頻次，并做好清洗工作。 | 部分屬實 | 一、最大限度減少噪音。嚴禁在非運作時間作業(yè)，工作時注意控制噪音產(chǎn)生，嚴格按照機械設(shè)備操作標準規(guī)范操作。 二、調(diào)整除臭頻次?，F(xiàn)場作業(yè)人員噴灑除臭劑對作業(yè)環(huán)境進行消殺除臭，頻次由原先每個作業(yè)時段內(nèi)一次增加到兩次，最大限度消除臭味和蠅蟲。 三、做好清洗工作。在每次作業(yè)后對現(xiàn)場環(huán)境進行清洗、消殺，確保垃圾車離場后地面干凈無污染，做到車走地凈。 下一步工作措施：一、赤坎區(qū)繼續(xù)跟蹤灣北路臨時垃圾收集點的管理情況，由赤坎環(huán)衛(wèi)處加強巡查，確?，F(xiàn)場環(huán)境整潔干凈。二、赤坎區(qū)積極跟蹤、協(xié)調(diào)湛江市潤置房地產(chǎn)有限公司加快推進舊大天然片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。根據(jù)赤坎舊大天然片區(qū)升級改造項目（湛江華潤中心）的單元規(guī)劃，該垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃在康順路尾與海濱大道拐角處建設(shè)，日垃圾處理量50至150噸，計劃于2022年底建成。該垃圾中轉(zhuǎn)站建成投入使用后，將取消灣北路臨時垃圾收集點。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| 4 | X2GD202109140057 | 來信舉報雷州市客路鎮(zhèn)東坑村委會黎家伍村民小組長和副組長在2020年9月不經(jīng)村民領(lǐng)導(dǎo)小組同意，私自將部分己分到戶的農(nóng)田100畝，發(fā)包給老板養(yǎng)“牛蛙”（牛蛙原產(chǎn)地于北美洲和墨西哥），是隨時誘發(fā)疫情寄生蟲最多的蛙類。該塊土地被發(fā)包后，養(yǎng)殖池長期排放病毒污水至溝渠，導(dǎo)致黎家伍村委、西坑、懷華、陳家鼓等40多個村莊農(nóng)田受到污染。承包老板甚至將病死“牛蛙”用塑料袋包裝后堆放在水溝渠兩側(cè)邊緣，時間久了臭氣熏天！下雨后塑料袋腐爛,“牛蛙”將全部滲入溝渠(水道)，直至污染到40多個村莊農(nóng)田，然后排放至南渡河。雷州市民長期飲用南渡河的水，將嚴重影響雷州市民身心健康。舉報人曾多次向政府相關(guān)職能部門反映情況，一張張舉報信函傳送至政府部門，但他們卻聽而不理，視而不見。 | 雷州市 | 水,大氣,土壤 | 一、關(guān)于群眾反映“黎家伍村民小組長和副組長在2020年9月不經(jīng)村民領(lǐng)導(dǎo)小組同意，私自將部分己分到戶的農(nóng)田100畝，發(fā)包給老板養(yǎng)牛蛙”的問題。 經(jīng)查，該土地已確權(quán)到戶，在土地承包之前已征求承包經(jīng)營所有權(quán)農(nóng)戶同意，由農(nóng)戶委托黎家伍村代表進行發(fā)包，黎家伍村代表于2020年10月24日與徐某衍簽訂《租地養(yǎng)殖協(xié)議書》進行承包，其承包金分配到各農(nóng)戶。經(jīng)自然資源部門核實，該場違法利用土地面積約99畝，其中耕地93.42畝（含93.375畝為永久基本農(nóng)田）、0.9885畝為林地、4.5495畝為其他農(nóng)用地（溝渠）。因此，群眾反映的問題部分屬實。其中反映的“將部分己分到戶的農(nóng)田100畝，發(fā)包給老板養(yǎng)牛蛙”的情況屬實；反映“黎家伍村民小組長和副組長在2020年9月不經(jīng)村民領(lǐng)導(dǎo)小組同意”的情況不屬實。 二、關(guān)于群眾反映“牛蛙（牛蛙原產(chǎn)地于北美洲和墨西哥），是隨時誘發(fā)疫情寄生蟲最多的蛙類”的問題。 經(jīng)查，牛蛙屬于外來物種，原產(chǎn)北美洲，1959年引進入我國進行馴養(yǎng)，1986年在我國南部大量飼養(yǎng)。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式將牛蛙列入水生動物管理（此前歸于國家林草局管），明確牛蛙可養(yǎng)可食。此外，牛蛙身上最常見的寄生蟲一般為裂頭蚴，高溫可以將其殺死，但未有相關(guān)研究表明牛蛙是寄生蟲最多的蛙類。因此，群眾反映“牛蛙（牛蛙原產(chǎn)于北美洲和墨西哥），是隨時誘發(fā)疫情寄生蟲最多的蛙類”的情況不屬實。 三、關(guān)于群眾反映“該塊土地被發(fā)包后，養(yǎng)殖池長期病毒污水排放至渠道，導(dǎo)致污染黎家伍村委、西坑、懷華、陳家鼓等40多個村莊農(nóng)田”的問題。 經(jīng)查，該養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水通過場內(nèi)溝道排入一口池塘，沉淀處理后通過暗管排進農(nóng)田排水溝，經(jīng)1公里注入南渡河支流車路溪，最后經(jīng)3.95公里匯入南渡河。但該段水位低于基本農(nóng)田水位，暫未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水流到西坑、槐樺（懷華）、黎家陳(陳家鼓)等40多個村莊農(nóng)田，也暫未污染到40多個村莊農(nóng)田的現(xiàn)象。目前，《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》沒有內(nèi)陸水域外的牛蛙養(yǎng)殖行業(yè)的項目納入環(huán)評管理，且國家尚未有牛蛙養(yǎng)殖場的相關(guān)治污標準，暫未能評判該牛蛙養(yǎng)殖場污水排放是否合理。因此，群眾反映的問題部分屬實。其中，反映“該塊土地被發(fā)包后，養(yǎng)殖池長期污水排放至渠道”的情況屬實，反映“導(dǎo)致污染黎家伍村委、西坑、懷華、陳家鼓等40多個村莊農(nóng)田”的情況不屬實?？吐锋?zhèn)政府已責(zé)令該養(yǎng)殖場限期自行拆除。 四、關(guān)于群眾反映“甚至承包老板將病死牛蛙用塑料袋包裝堆放在水溝渠兩側(cè)邊緣，時間久了臭氣熏天！下雨后塑料袋腐爛,牛蛙將全部滲入溝渠(水道)，直至污染到40多個村莊農(nóng)田，然后排放至南渡河”的問題。 經(jīng)查，正常情況下養(yǎng)殖場內(nèi)每天將產(chǎn)生約20斤死蛙，高峰時達到100多斤。死蛙先由員工收集到塑料袋中，暫時堆放在水溝渠兩側(cè)，再統(tǒng)一進行無害化處理，提供給附近養(yǎng)魚戶作為養(yǎng)魚飼料進行粉碎喂魚。養(yǎng)殖場的死蛙若不及時清運，時間一久會散發(fā)臭味，或掉落入水溝排出。但暫無證據(jù)表明40多個村莊農(nóng)田受污染。因此，群眾反映的問題部分屬實。其中，反映“承包老板將病死牛蛙用塑料袋包裝堆放在水溝渠兩側(cè)邊緣，時間久了散發(fā)臭氣”的情況屬實，但無證據(jù)表明污染到40多個村莊農(nóng)田的情況?？吐锋?zhèn)政府已責(zé)令該養(yǎng)殖場限期自行拆除。 五、關(guān)于群眾反映“雷州市民長期是靠飲南渡河的水，這種污染排放將嚴重影響到雷州市民飲水身心健康”的問題。 經(jīng)查，南渡河是城區(qū)市民生活飲用水源地，但目前暫未發(fā)現(xiàn)因客路鎮(zhèn)黎家伍村養(yǎng)蛙場污水排放影響南渡河水質(zhì)安全的情況，也暫未收到群眾反映飲用南渡河飲用水源導(dǎo)致市民身心健康受損的情況。因此，群眾反映的問題部分屬實。屬實部分：南渡河是雷州市城區(qū)市民的飲用水源，但不存在該養(yǎng)蛙場污水排放嚴重影響到雷州市民飲水身心健康的情況。 六、關(guān)于群眾反映“舉報人曾多次向政府環(huán)保部門反映情況，一張張舉報信函傳送至政府部門，但他們卻聽而不理，視而不見”的問題。 經(jīng)查，雷州市河長辦曾于2021年8月10日收到群眾舉報“客路鎮(zhèn)黎家伍村農(nóng)田養(yǎng)殖牛蛙污水直排南渡河”的問題。經(jīng)該辦核實后向客路鎮(zhèn)政府發(fā)出《督辦函》（雷河長辦督字〔2021〕105號）。2021年8月11日，經(jīng)客路鎮(zhèn)政府再次現(xiàn)場核實后發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，要求該養(yǎng)殖場進行自行整改，并恢復(fù)地貌。同時綜合考慮養(yǎng)殖場投入成本過高、養(yǎng)殖過大等問題，限定其于2021年12月30日自行拆除整改完畢。在收到轉(zhuǎn)辦件前，客路鎮(zhèn)政府定期安排工作人員持續(xù)跟進養(yǎng)蛙場拆除工作，確保第一時間恢復(fù)地貌。湛江市、雷州市以及客路鎮(zhèn)三級政府各職能部門也曾多次到養(yǎng)殖場現(xiàn)場進行調(diào)查，并依法依規(guī)做出相關(guān)處理措施。因此，群眾反映“舉報人曾多次向政府環(huán)保部門反映情況，一張張舉報信函傳送至政府部門，但他們卻聽而不理，視而不見”情況不屬實。截止2021年9月15日，雷州市客路鎮(zhèn)名興牛蛙種苗繁育場已拆除蛙池棚頂面積約56畝，其中拆除平整蛙池面積約20畝，約占總面積三分之一。 | 部分屬實 | 截止2021年9月15日，雷州市客路鎮(zhèn)名興牛蛙種苗繁育場已拆除蛙池棚頂面積約56畝（約240個池），其中拆除平整蛙池面積約20畝（約85個池），約占總面積三分之一。 下一步工作措施：一、客路鎮(zhèn)政府加大對雷州市客路鎮(zhèn)名興牛蛙種苗繁育場的拆除整改力度，時刻跟蹤拆除進度，力爭在2021年12月30日前用最短時間完成拆除整改以及恢復(fù)地貌工作。二、客路鎮(zhèn)政府堅持以問題為導(dǎo)向，加大排查力度，以片區(qū)管理制度為保障，壓實鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)干部以及村委會干部責(zé)任，加強對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理工作，堅決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生。三、雷州市開展全市牛蛙養(yǎng)殖的大排查和大整治工作，繼續(xù)跟蹤監(jiān)督全市牛蛙養(yǎng)殖場的耕地恢復(fù)使用情況，嚴格保護耕地農(nóng)田，徹底消除污染源。四、全面壓實市鎮(zhèn)村三級河長的巡河監(jiān)管責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)養(yǎng)殖排放污水的問題，要及時整治，常態(tài)化開展河道“五清”、清“四亂”專項行動，不斷改善提升南渡河水質(zhì)。五、加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)與永久基本農(nóng)田保護的宣傳力度，切實增強群眾的法律意識，形成“永久基本農(nóng)田是國家糧食生產(chǎn)安全的命根子”的共識，營造雷州市良好的生態(tài)文明氛圍。 | 未辦結(jié) | 無 |
| 5 | X2GD202109140054 | 2021年05月10日雷州市華達利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司再次蓄意破壞雷州市附城鎮(zhèn)英山村英山水庫東側(cè)94.47畝（農(nóng)田56.8畝，坡地34.6畝，墓地3.07畝）土地的地表及農(nóng)作物。直接導(dǎo)致雷州市附城鎮(zhèn)英山村經(jīng)濟損失高達幾百萬。 | 雷州市 | 生態(tài) | 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，群眾反映問題涉及的土地位于雷州市雷州大道北與昌齊東路（原東四路）交叉處西南側(cè)，面積為94.47畝（不動產(chǎn)證登記面積為94.07畝）（以下簡稱涉案地塊）。1995年期間，原雷州市國土局征用附城鎮(zhèn)英山管理區(qū)英山村經(jīng)濟合作社（當時英山南村和北村村民小組均屬于英山村經(jīng)濟合作社）上述土地，并經(jīng)原湛江市國土局《關(guān)于雷州市華達利實業(yè)有限公司建設(shè)征用土地問題的批復(fù)》（湛地政〔1995〕111號）批準同意，將該宗地出讓給雷州市華達利實業(yè)有限公司作為建設(shè)綜合商場、辦公、宿舍樓及其他配套設(shè)施用地。但由于當時沒有全部支付土地補償款、地上附著物沒有清除等原因，未能按時交付土地，導(dǎo)致該公司無法如期使用土地。2018年，英山南村村民小組提出該塊土地補償費、安置費、青苗費等尚未付清的問題，經(jīng)雷州市政府、附城鎮(zhèn)政府多次與英山南村民小組協(xié)商處理，附城鎮(zhèn)政府給付完畢所欠英山管理區(qū)英山村經(jīng)濟合作社（現(xiàn)被征用地塊歸英山南村民小組所有）征地補償款（含土地補償費、安置補償費、青苗補償費等）及其利息共計284.75萬元。 2019年11月25日，雷州市自然資源局向雷州市華達利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（雷州市華達利實業(yè)有限公司于1997年3月28日更名為雷州市華達利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）頒發(fā)了該地塊的《不動產(chǎn)權(quán)證書》（粵〔2019〕雷州市不動產(chǎn)權(quán)第0006264號）。2020年7月31日，雷州市附城鎮(zhèn)英山南村民小組對雷州市自然資源局的上述頒證行為不服，并對擬給雷州市華達利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》提出異議，要求雷州市自然資源局予以答復(fù)。2020年10月21日，雷州市自然資源局向附城鎮(zhèn)英山南村民小組作出《關(guān)于附城鎮(zhèn)英山村民委員會南村村民小組對出讓給雷州市華達利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地辦證異議問題的答復(fù)》。英山南村民小組對該答復(fù)不服，分別就上述答復(fù)和頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》的行政行為向湛江市自然資源局申請行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議審查，湛江市自然資源局作出了《行政復(fù)議決定書》（湛自然資復(fù)〔2020〕17號），維持雷州市自然資源局給雷州市華達利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的上述頒證行為作出《駁回行政復(fù)議申請決定書》（湛自然資復(fù)〔2020〕18號），駁回申請人英山南村民小組的行政復(fù)議申請。 2021年4月26日，英山南村民小組對湛江市自然資源局《行政復(fù)議決定書》（湛自然資復(fù)〔2020〕17號）不服，向湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。2021年6月28日，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院作出了《行政裁定書》（〔2021〕粵0891行初195號），駁回英山南村民小組起訴。英山南村民小組不服湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院作出的行政裁定，向湛江市中級人民法院提起上訴，目前該案正在進一步審理中。 另外，該被征地塊上有個別農(nóng)戶新種的地上青苗。2021年5月，經(jīng)雷州市人民政府和附城鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)單位對新種青苗和墳?zāi)惯M行清點并登記，按現(xiàn)行最高標準給予補償，個別農(nóng)戶已經(jīng)領(lǐng)取補償款，剩余的由附城鎮(zhèn)人民政府跟蹤撥付解決。 綜上，群眾反映2021年05月10日雷州市華達利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司再次蓄意破壞雷州市附城鎮(zhèn)英山村英山水庫東側(cè)94.47畝（農(nóng)田56.8畝，坡地34.6畝，墓地3.07畝）土地的地表及農(nóng)作物的情況不屬實；雷州市華達利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司現(xiàn)持有合法辦理的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，目前地上墳?zāi)辜暗厣细街锷形辞謇恚字菔腥A達利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司尚未開發(fā)利用該地塊，不存在蓄意破壞土地的地表及農(nóng)作物，也不存在直接導(dǎo)致雷州市附城鎮(zhèn)英山南村經(jīng)濟損失高達幾百萬元的事實。 | 不屬實 | 一、關(guān)于該地塊頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證問題。雷州市自然資源局已作出了書面答復(fù)，該案已進入司法程序，屬涉法涉訴案件，已作辦結(jié)處理。 二、關(guān)于土地補償費（含土地補償費、安置補償費、青苗補償費等）問題。附城鎮(zhèn)人民政府已于2018年9月給付完畢。新種青苗補償費、墳?zāi)沟鹊孛娓街镅a償費，附城鎮(zhèn)人民政府負責(zé)跟蹤落實處理。 下一步工作措施：雷州市自然資源局、附城鎮(zhèn)人民政府將跟蹤人民法院對涉訟案件審理的進展情況和做好新種青苗補償費、墳?zāi)沟鹊孛娓街镅a償工作，加強對群眾有關(guān)法律法規(guī)的宣教，依法依規(guī)做好信訪人的法律解釋工作。 | 已辦結(jié) | 無 |
| 6 | D2GD202109140018 | 反映雷州市東里鎮(zhèn)白里村無名燒碳廠產(chǎn)生的濃煙、黑色污水影響周邊村民，向當?shù)卣块T投訴多年都沒有解決。 | 雷州市 | 大氣，水 | 經(jīng)核查，群眾所反映的“無名燒碳廠”位于雷州市東里鎮(zhèn)白嶺西村南邊，占地面積約1畝（地類為村莊用地），建有4個圓形炭窯，1個方形木炭加工窯，主要是用木頭燒炭，生產(chǎn)工藝：原料-入窯加熱-木炭。在燒炭作業(yè)過程中，木頭燃燒產(chǎn)生的濃煙未經(jīng)處理直接排放，影響附近村民的生活，對周邊環(huán)境造成一定程度的污染。經(jīng)核實，該“無名燒碳廠”未辦理任何證照，屬于“散亂污”場所?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該作坊呈停產(chǎn)多時狀態(tài)，無煙氣排放，也沒有黑色污水排放痕跡。 另外，接到轉(zhuǎn)辦件前，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局于2021年5月份接到群眾反映“雷州市東里鎮(zhèn)白嶺管區(qū)白嶺西村斜對面非法經(jīng)營燒炭生意，使周邊的環(huán)境和群眾的健康受到嚴重危害，現(xiàn)希望有關(guān)部門盡快處理”的投訴件，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局派出環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合東里鎮(zhèn)政府于2021年5月21日對該作坊進行調(diào)查處理，要求東里鎮(zhèn)政府對該“散亂污”作坊依法處置，并及時將處理情況致電告知投訴人。為妥善解決群眾所投訴的問題，東里鎮(zhèn)政府經(jīng)調(diào)查核實后，于2021年6月28日對該作坊下達《限期整改拆除通知書》，要求業(yè)主自行拆除該炭窯。7月初，該炭窯業(yè)主自行拆除部分生產(chǎn)設(shè)備及清運部分生產(chǎn)原料，此后該炭窯一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。 綜上，群眾反映的問題部分屬實。屬實部分有：群眾反映的“東里鎮(zhèn)白里（嶺）村存在無名的燒碳廠產(chǎn)生的濃煙影響周邊村民”情況屬實。未發(fā)現(xiàn)群眾反映的“該燒碳廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生黑色污水、向當?shù)卣块T投訴多年都沒有解決”情形。雷州市已完成對該炭窯全面拆除，并進行沙土回填。 | 部分屬實 | 2021年9月14日上午，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局會同雷州市發(fā)改局、雷州市科工貿(mào)和信息化局、雷州市市場監(jiān)管局、東里鎮(zhèn)等單位到現(xiàn)場開展核查工作，隨后召開研判會，商討整治拆除工作方案，在做好該炭窯業(yè)主思想工作后，迅速開展專項治理行動。為有序推進整治工作，9月16日，雷州副市長何潤華親赴現(xiàn)場深入督查調(diào)研，指導(dǎo)整治工作，要求各單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定認真抓好整改。截止9月16日，雷州市已完成對該炭窯全面拆除，并進行沙土回填。 下一步工作措施：一、市生態(tài)環(huán)境局雷州分局進一步加強對該類作坊的巡查，在日常中如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，將依法依規(guī)嚴厲查處。二、深入推進雷州市“散亂污”企業(yè)整治等工作，既要嚴防新的“散亂污”企業(yè)出現(xiàn)，又要嚴防關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。 | 已辦結(jié) | 無 |
| 7 | X2GD202109140013 | 遂溪縣北坡鎮(zhèn)沙路頭村的世居村民舉報事實如下：1.2019年以來外村大老板楊某生依仗下?lián)逦瘯阮I(lǐng)導(dǎo)權(quán)勢，強勢非法占用我沙路頭村農(nóng)田耕地約15畝辦一間大型塑料廠。2.該廠每天下午都有十多輛車從外地回收廢舊塑料拉來交易，該廠每天下午至深夜機器轟隆爆破噪音干擾著周邊廣大村民的正常生活。3.長期以來該廠所破碎廢舊塑料的粉末漫天飛到周邊的稻田和甘蔗園里造成農(nóng)作物枯黃產(chǎn)量低下。 | 遂溪縣 | 噪音,大氣,生態(tài) | 群眾反映的“塑料廠”名稱為遂溪縣北坡國楊塑料加工廠（以下簡稱“國楊塑料廠”），位于遂溪縣北坡鎮(zhèn)下?lián)逦瘯陈奉^村（白芽嶺舊磚窯），類型為個體工商戶，經(jīng)營者為楊某生。該塑料廠距離最近的村莊沙路頭村約560米，營業(yè)范圍為：塑料制品加工、銷售，生產(chǎn)原料為塑膠粒PVC，產(chǎn)品為蔬果膠籃，生產(chǎn)工藝為：塑膠?！稀⑺堋尚汀鋮s→修邊→成品（蔬果膠籃），生產(chǎn)設(shè)備有三臺臥式注塑機、一臺破碎機、一臺空壓機、一臺冷卻塔。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物為廢氣、廢水、噪聲。該塑料廠已依法辦理營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評審批、環(huán)保設(shè)施驗收和固定污染源排污登記等手續(xù)。 一、關(guān)于群眾反映“2019年以來外村大老板楊某生依仗下?lián)逦瘯阮I(lǐng)導(dǎo)權(quán)勢，強勢非法占用我沙路頭村農(nóng)田耕地約15畝辦一間大型塑料廠”的問題。 經(jīng)查，國楊塑料廠經(jīng)營者楊某生是遂溪縣北坡鎮(zhèn)沙路頭村村民。2017年10月30日，北坡鎮(zhèn)沙路頭村村民代表大會決議同意楊某生租用白芽嶺舊磚窯一畝（400元/畝，租期15年）用于建造廠房。該塑料廠于2018年8月開始建設(shè)，2020年1月投入生產(chǎn)，年產(chǎn)量4-5萬個/年。經(jīng)現(xiàn)場核實，國楊塑料廠用地總占地面積1.22畝[約813.34平方米：其中，廠房占地面積0.61畝（約406.67平方米），屬于建設(shè)用地；林地面積0.61畝（約406.67平方米），用于堆放產(chǎn)品蔬果膠籃，未辦理相關(guān)備案手續(xù)，未占用農(nóng)田耕地。 綜上，群眾反映的問題部分屬實，屬實部分：國楊塑料廠確為楊某生所辦，且其堆放產(chǎn)品蔬果膠籃占用的林地未辦理相關(guān)備案手續(xù)。北坡鎮(zhèn)政府要求該塑料廠清除違法堆放的產(chǎn)品果蔬膠籃，并督促其盡快辦理相關(guān)手續(xù)。 二、關(guān)于群眾反映“該廠每天下午都有十多輛車從外地回收廢舊塑料拉來交易，該廠每天下午至深夜機器轟隆爆破噪音干擾著周邊廣大村民的正常生活”的問題。 經(jīng)調(diào)查了解，國楊塑料廠生產(chǎn)使用的原料是外購的塑料粒PVC，每四至五天進貨一次，每次一車，每車約18噸；產(chǎn)品塑料膠籃因不合格、損壞有退回情況，但未存在從外地回收廢舊塑料加工的情況。2021年9月16日現(xiàn)場檢查時，該塑料廠正在生產(chǎn)，但執(zhí)法人員未發(fā)現(xiàn)有車輛從外地回收廢舊塑料到該塑料廠進行交易。 另外，該塑料廠東面為村路，西面和背面為農(nóng)田，南面為林地，隔村路為農(nóng)田，距離最近的村莊沙路頭村約560米。其生產(chǎn)時間為：晚上23：00到次日7：00。2021年9月16日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該塑料廠產(chǎn)生的噪聲主要為設(shè)備的機械振動噪聲、車間通風(fēng)設(shè)備運行產(chǎn)生的噪聲。遂溪縣環(huán)境保護監(jiān)測站技術(shù)人員對該塑料廠廠屆噪聲進行監(jiān)測?！侗O(jiān)測報告》[遂環(huán)監(jiān)（測）字（2021）第139號]顯示，廠界東測量結(jié)果為41.8dB（A）、廠界北測量結(jié)果為40.4dB（A）、廠界南測量結(jié)果為41.8dB（A）、沙路頭村測量結(jié)果為41.8dB（A）， 綜上，群眾反映的問題部分屬實，屬實部分：該塑料廠確實在夜間生產(chǎn)，但符合夜間標準50dB（A）的要求。 三、關(guān)于群眾反映“長期以來該廠所破碎廢舊塑料的粉末漫天飛到周邊的稻田和甘蔗園里造成農(nóng)作物枯黃產(chǎn)量低下”的問題。 2021年9月15日下午，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員對該塑料廠附近的農(nóng)田進行實地調(diào)查，現(xiàn)場分別調(diào)查了水稻、玉米、番薯、花生等農(nóng)作物生長狀況。調(diào)查顯示農(nóng)作物正常生長，未見農(nóng)作物枯萎和農(nóng)作物葉片未附著粉塵。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員亦到廠區(qū)周邊走訪村民，了解情況。村民均表示，自建廠以來，該工廠未排放污水，也未排放粉塵。該工廠生產(chǎn)過程未對周邊的花生、水稻等農(nóng)作物造成影響。 綜上，群眾反映的問題不屬實。 | 部分屬實 | 2021年9月16日上午，遂溪縣委副書記、代縣長陳升率隊到北坡鎮(zhèn)沙路頭村進行現(xiàn)場督導(dǎo)，并提出要求。北坡鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門要認真核實該塑料廠的用地性質(zhì)、噪聲、粉塵治理及農(nóng)作物是否受影響等情況，依法妥善處理群眾投訴的問題。 對于未完善使用林地備案手續(xù)的問題，2021年9月16日現(xiàn)場檢查時，北坡鎮(zhèn)政府要求該塑料廠清除違法堆放的產(chǎn)品果蔬膠籃，并督促其盡快辦理相關(guān)手續(xù)。截至目前，該塑料廠已清除違法堆放的產(chǎn)品果蔬膠籃。 下一步工作措施：一、加強管理，整改到位。國楊塑料廠要在2021年10月18日前完善使用林地備案手續(xù)。同時，落實環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運行，防止污染環(huán)境。二、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局要加大監(jiān)管力度，不斷強化環(huán)境管理。北坡鎮(zhèn)政府定期開展巡查（每月一次），督促該塑料廠依法依規(guī)經(jīng)營，并及時將調(diào)查情況反饋給群眾，耐心做好周邊群眾思想工作，讓群眾知情、讓群眾理解，妥善處理廠群關(guān)系，積極做好群眾思想工作，防止出現(xiàn)廠群矛盾。三、舉一反三，全面排查。近期，遂溪縣將全面排查塑料加工企業(yè)，規(guī)范企業(yè)環(huán)境，督促企業(yè)守法經(jīng)營，嚴查企業(yè)環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
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