湛商務(wù)函［2024］92號（關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第三次會議第20240119號提案答復(fù)的函）
湛商務(wù)函〔2024〕92號（A）
湛江市商務(wù)局關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第三次會議第20240119號提案答復(fù)的函
徐勇敢、蘇斌委員：
你們提出的《關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第20240119號）提案收悉。我單位高度重視，認(rèn)真辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況
近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策、高效推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)業(yè)整體保持穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效同升的良好發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2023年，湛江第三產(chǎn)業(yè)增加值1632.06億元，增長4.5%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為68.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為18.6:38.3:43.1。服務(wù)業(yè)：全年批發(fā)和零售業(yè)增加值309.31億元，比上年增長3.2%；房地產(chǎn)業(yè)增加值264.26億元，增長4.0%；金融業(yè)增加值181.76億元，增長7.1%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值151.56億元，增長2.8%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值75.30億元，增長9.3%；住宿和餐飲業(yè)增加值57.34億元，增長9.3%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值57.33億元，增長8.9%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值866.37億元，增長5.7%。服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。
二、加強(qiáng)全局規(guī)劃，推動創(chuàng)新發(fā)展。
（一）我市從戰(zhàn)略和全局的高度規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定印發(fā)《湛江市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《湛江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方案》《關(guān)于進(jìn)一步推動湛江市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作措施》等文件，明確“十四五”時期湛江服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路；加快湛江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向集群化、特色化、高端化方向轉(zhuǎn)變，運(yùn)用集聚式發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源集約利用、質(zhì)量效益提升、功能集合構(gòu)建，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，為湛江市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)環(huán)北部灣、省域副中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地提供重要支撐。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化功能布局。2023年印發(fā)的《湛江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方案》，提出服務(wù)業(yè)數(shù)字化目標(biāo)為：到2025年，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色化、錯位化發(fā)展提供契機(jī)，全市服務(wù)業(yè)數(shù)字化不斷優(yōu)化升級。2024年，我市正在編制《湛江市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，擬提出：一是構(gòu)建低空智慧物流體系。大力拓展城市低空配送場景，與京東、韻達(dá)、圓通等重點(diǎn)物流企業(yè)合作，開展低空物流配送試點(diǎn)和商貿(mào)氣象保障服務(wù)，拓展高值農(nóng)海產(chǎn)品運(yùn)輸、航運(yùn)物資補(bǔ)給等應(yīng)用場景。二是打造海島場景示范模式。支持在硇洲島、東海島、南三島等島嶼開發(fā)eVTOL交通、觀光飛行體驗(yàn)點(diǎn)，拓展旅游市場。三是拓展公共服務(wù)場景應(yīng)用。加快推進(jìn)無人機(jī)、直升機(jī)在城市管理、城市消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、氣象監(jiān)測、安防監(jiān)控、交通指揮等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《關(guān)于湛江市發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的研究報告》已報送市委市政府，報告中提出積極推進(jìn)“智慧賦能”行動，加速人工智能與智慧政務(wù)、智慧物流、智慧交通、智慧城市、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)深度融合，打造一批示范性強(qiáng)、帶動性廣、顯示度高的典型應(yīng)用場景，樹立行業(yè)標(biāo)桿并宣傳推廣，帶動提升醫(yī)療、教育、金融、科學(xué)研究等領(lǐng)域的發(fā)展水平。
（四）推動信用大數(shù)據(jù)提升服務(wù)業(yè)中小企業(yè)融資效率。建設(shè)湛江“信易貸”平臺，制定《湛江市加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》，組織開展十余場次“信易貸”工作推進(jìn)會，推動23家金融機(jī)構(gòu)入駐共發(fā)布融資產(chǎn)品超百個，與南粵銀行實(shí)現(xiàn)對接，圍繞中小企業(yè)客戶需求共同研究搭建可信信用評價模型，通過信用大數(shù)據(jù)提升銀行審批效率和風(fēng)險防控水平，破解融資難、融資貴問題，提高我市信用信息共享推動中小微企業(yè)融資水平。截至 2024年4月末，在湛江市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺注冊的企業(yè)數(shù)9.8萬多家，通過平臺累計發(fā)放貸款27260萬元，其中信用貸款4475.21萬元。
三、支持品牌培育，推動高端轉(zhuǎn)型
（一）推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)底座。編制《湛江市5G（通信基礎(chǔ)設(shè)施）專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025）》，加快推進(jìn)5G基站、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。至2024年3月底，全市新增5G基站1503座，累計建成5G基站11550座，數(shù)量排名粵東西北首位；新增10G PON端口0.45萬個，累計建10G PON端口7.45萬個，10G PON端口數(shù)量排名粵東西北首位。500兆及以上光纖用戶占比達(dá)34.1%，排名全省第6。實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，行政村主要區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，新建小區(qū)、商務(wù)樓宇千兆光網(wǎng)全覆蓋，自然村光網(wǎng)全覆蓋。
（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，夯實(shí)算力基礎(chǔ)。中國移動（廣東湛江）數(shù)據(jù)中心是中國移動廣東公司四大區(qū)域數(shù)據(jù)中心之一，一期工程已建成，可提供4300個標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，是粵西地區(qū)規(guī)模最大、等級最高的數(shù)據(jù)中心。湛江電信云計算中心是廣東省電信互聯(lián)港灣六大A級機(jī)房之一，托管服務(wù)器和業(yè)務(wù)營收居全省前列。
（三）開展城市試點(diǎn)工作，推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。成功申報省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，獲得省財政專項(xiàng)資金5000 萬元支持開展城市試點(diǎn)工作，計劃在2024年、2025年兩年內(nèi)，推進(jìn)水產(chǎn)、小家電、羽絨三個行業(yè)240家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，按照省的部署要求，我市正在組織遴選三個行業(yè)的數(shù)字化牽引單位，組建牽引單位、數(shù)字化集成服務(wù)企業(yè)、N 個數(shù)字化服務(wù)企業(yè)（“1+1+N”）的聯(lián)合體，推動城市試點(diǎn)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（四）拓展電商品牌營銷渠道。近幾年，我市創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用，積極培育電子商務(wù)骨干企業(yè)，提升服務(wù)能級，有力推動了全市電子商務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。2023年湛江市網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破百億元大關(guān)，達(dá)118億元，同比增長25.4%，增速居全省第5位；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額近50億元，同比增長18.4%，增速高于全省22.2個百分點(diǎn)。成功舉辦電商助力“百千萬工程”暨2023年湛江市農(nóng)產(chǎn)品采購資源對接會、“樂購湛江年貨暢享”2024湛江市網(wǎng)上年貨節(jié)等活動，通過造節(jié)促消費(fèi)活動、推動電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，助力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)立足特色產(chǎn)業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)新媒介和新載體，推動電商與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（五）充分發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢作用。鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)我市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報，2022年制定了《湛江市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)科技服務(wù)資助辦法》（湛科〔2022〕84 號），2023年我市共審核推薦了250家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為198家企業(yè)提供服務(wù)，成功通過高企認(rèn)定168家。
四、加大政策扶持，強(qiáng)化人才保障。
（一）大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、國際化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)人力資源創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我市積極構(gòu)建以市人力資源市場為中心，10個縣（市、區(qū)）人力資源市場為支點(diǎn)，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次、多渠道的人力資源行業(yè)體系，建立就業(yè)促進(jìn)與人才開發(fā)齊重、公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)并行、資源配置與能力開發(fā)互促、有形市場與無形市場相結(jié)合的人力資源運(yùn)行機(jī)制，基本形成了政府部門強(qiáng)化監(jiān)管、行業(yè)主體公平競爭、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)快速成長的發(fā)展格局。2023年，全市共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)100個，其中公益性機(jī)構(gòu)20家，私營性機(jī)構(gòu)80家，從業(yè)人員1138人，營收4.87億元。
（二）鼓勵發(fā)展高級人才尋訪、素質(zhì)測評、人力資源管理咨詢、薪酬管理、人事診斷等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大人力資源市場。一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。為推動人力資源服務(wù)市場發(fā)展，我市將人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入人社“十四五”規(guī)劃重大事項(xiàng)之一，按照“一園多區(qū)”的模式，到2025年，建成1家省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，2－3家市、縣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。我市選址在人民大道中六十二號建設(shè)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園已完成立項(xiàng)并爭取到省人社廳首批建設(shè)資金支持，2024年將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)。為提高產(chǎn)業(yè)園招商吸引力，我市制訂《湛江市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園扶持辦法》，已完成專家論證。二是支持和推進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。為發(fā)揮協(xié)會橋梁、紐帶作用，強(qiáng)化政府與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通交流，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，我市人力資源服務(wù)協(xié)會已成立，發(fā)展會員單位55家，通過與人社部門及用工企業(yè)對接，開展招聘會和就業(yè)政策宣講等活動，定期通過互聯(lián)網(wǎng)、入戶、集中座談等形式開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，推動求職信息與需求崗位的匹配，為我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。
（三）打造特色專業(yè)、深化產(chǎn)教融合。推動全市技工院校等以打造特色專業(yè)、深化產(chǎn)教融合、以賽促學(xué)為抓手，培育一支服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才隊(duì)伍。截至2023年，我市技能人才規(guī)模103.41萬人，全市高技能人才34.72萬人，占比33.58%。一是推進(jìn)人力資源服務(wù)人才培養(yǎng)定制化。積極探索技能人才培養(yǎng)新模式，促進(jìn)“廣東技工”與產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系，圍繞湛江綠色鋼鐵、綠色石化、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全市技工院校與近200家企業(yè)長期合作，通過企業(yè)新型學(xué)徒制、共建生產(chǎn)實(shí)習(xí)中心、合辦“定向班”“冠名班”“雙制班”等形式，2019年以來與中冶寶鋼技、冠豪高新、晨鳴漿紙、雙林生物、御唐府等企業(yè)共建學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地33個，開展校企合作“定向班”41個，累計培養(yǎng)各類技能人才2.74萬人。二是引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與技工院校合作，向企業(yè)輸送職業(yè)技能人才。我市積極推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與各高校簽訂合作協(xié)議，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)教育、人力資源與人才培養(yǎng)等方面的深度融合，大力推動用人單位與職業(yè)教育銜接，引導(dǎo)用工企業(yè)加強(qiáng)與技工院校合作，2023年我市技工院校畢業(yè)生留湛就業(yè)2873 人，留湛就業(yè)率60.24%，比2020年留湛就業(yè)率40.47%提高了 19.77%。
五、制定政策措施，推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
（一）加強(qiáng)制定有關(guān)政策措施。出臺《湛江市人民政府關(guān)于加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，鼓勵社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，利用社區(qū)公共服務(wù)和福利設(shè)施開展居家養(yǎng)老服務(wù)。出臺《湛江市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理試行辦法》，落實(shí)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)陣地。出臺《湛江市加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施方案》，以政府購買服務(wù)模式深入推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)和家庭照護(hù)床位監(jiān)管工作。市民政、財政、人社三部門制定《政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)公益崗位工作實(shí)施方案》。編制《湛江市養(yǎng)老服務(wù)投資指南》《湛江市養(yǎng)老服務(wù)扶持政策清單》及《湛江市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息》，結(jié)合“放管服”改革發(fā)布“湛江市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案工作指南”，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，加大了網(wǎng)絡(luò)宣傳工作力度。同時，完成《湛江市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)清單》和《湛江市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)完整清單》編制工作。以市府辦名義印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，并發(fā)布《2023年湛江市基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單》，率先與廣州市同步建立了基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度。并擬定了近期和未來幾年推進(jìn)我市基本養(yǎng)老服務(wù)計劃方案。
（二）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計。依照《湛江市加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施方案》《湛江市人民政府關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建一個市縣互聯(lián)互通、線上線下服務(wù)流暢的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，搭建以市級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心、縣（市、區(qū)）政府（管委會）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站的四級全覆蓋、多層級、互補(bǔ)強(qiáng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。2021年建成市級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，全市10個縣級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心已運(yùn)營，全市122個鎮(zhèn)（街）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心也已投入使用，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級社區(qū)居家養(yǎng)老綜合中心100%全覆蓋。同時，因地制宜推進(jìn)“街道-社區(qū)-家庭”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，全市338個社區(qū)全面掛牌設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了市轄區(qū)社區(qū)站點(diǎn)100%全覆蓋。截至目前，全市259個村委會已掛牌設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站。
（三）高效推進(jìn)適老化改造工程。近年來，我市結(jié)合中央、省市福利彩票公益金額度和各地實(shí)際情況作出資金分配方案及時下達(dá)各地組織實(shí)施，并將該項(xiàng)目工程納入“百千萬工程”“民生實(shí)事”重點(diǎn)事項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）按照《湛江市特殊困難老年人適老化改造項(xiàng)目試點(diǎn)方案》和當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，從摸底排查、改造實(shí)施、驗(yàn)收及資料歸檔等方面進(jìn)行安排，扎實(shí)推進(jìn)各階段工作落實(shí)。2021-2023年已累計完成7059戶，完成“十四五”期間指標(biāo)任務(wù)10000戶的70%。此項(xiàng)工作邁入了全省第一方陣，目前排名第一位。
（四）推進(jìn)鎮(zhèn)級敬老院公建民營社會化改革。2021年以來，我市將全面完成鎮(zhèn)級敬老院公建民營社會化改革列入市政府工作報告督辦事項(xiàng)并納入年度營商環(huán)境指標(biāo)任務(wù)加以推進(jìn)，各縣（市、區(qū)）中標(biāo)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)結(jié)合本地實(shí)際情況，選擇個別基礎(chǔ)條件好、設(shè)施設(shè)備全、環(huán)境布局優(yōu)的鎮(zhèn)級敬老院重組整合升級轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行升級，建設(shè)鎮(zhèn)級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。全市鎮(zhèn)級敬老院全面完成了公建民營社會化改革，已有84間鎮(zhèn)級敬老院完成改革并加掛鎮(zhèn)級社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心牌子，逐步推進(jìn)社區(qū)居家綜合日間照料服務(wù)。
（五）用心用情推進(jìn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)。深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，并以湛江市慈善會名義發(fā)出湛江市“老年助餐慈善基金”倡議書，向社會公開募集資金推進(jìn)長者飯?zhí)庙?xiàng)目建設(shè)，著力以“小切口”撬動“大民生”，切實(shí)解決老年人急難愁盼問題，解決老年人子女及其家庭后顧之憂，全市共建有長者飯?zhí)茫ㄖ醒霃N房或就餐點(diǎn)）135家。
（六）推進(jìn)智能家庭照護(hù)床位項(xiàng)目建設(shè)。以“湛江慧養(yǎng)”特色養(yǎng)老服務(wù)信息平臺為依托，建立完善市本級、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級互通、數(shù)據(jù)共享的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推進(jìn)智能家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)試點(diǎn)，全力探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以政府購買服務(wù)模式深入推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)和家庭照護(hù)床位項(xiàng)目試點(diǎn)工作。全市已設(shè)立智能家庭照護(hù)床位323張?！罢拷垧B(yǎng)”特色養(yǎng)老服務(wù)平臺采集居家老人信息20多萬條，加入數(shù)據(jù)中心老人10萬多名，引進(jìn)簽約服務(wù)供應(yīng)商和專業(yè)服務(wù)組織70多家，為居家老人提供咨詢及上門服務(wù)上萬人次。
六、加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推動衛(wèi)生健康服務(wù)發(fā)展
我市加大全面落實(shí)疫情防控、公立醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)體系、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)等各項(xiàng)投入。2023年衛(wèi)生健康總支出714685元。安排市直和駐湛公立醫(yī)院新建和改擴(kuò)建等項(xiàng)目資金6.97億元，安排市疾控中心遷建項(xiàng)目一般債券資金2500萬元。為積極融入粵港澳大灣區(qū)，市衛(wèi)生健康局與廣州市衛(wèi)生健康委簽訂合作框架協(xié)議，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，深化“核+副中心”動力機(jī)制，助力湛江建設(shè)省域副中心、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。
（一）全面促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。一是全力推動高水平醫(yī)院建設(shè)。廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院腎病科、重癥醫(yī)學(xué)科獲批國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目單位，實(shí)現(xiàn)粵西地區(qū)“國字號”臨床重點(diǎn)專科零的突破。湛江中心人民醫(yī)院建成粵西唯一國家級五星高級卒中中心。二是全面加強(qiáng)骨干醫(yī)院建設(shè)。2023年投入專項(xiàng)債13.54億元，推動31個市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位新增1643張，總數(shù)達(dá)到3.5萬張，每千常住人口占有床位數(shù)增至6.62張，位于全省第一方陣。深入實(shí)施“十百千”醫(yī)學(xué)人才引智計劃，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)共計引進(jìn)醫(yī)學(xué)博士60人，醫(yī)學(xué)碩士300人。
（二）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展。一是深入推進(jìn)城市三甲醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶縣級醫(yī)院。市轄區(qū)5家三甲醫(yī)院對口幫扶9家縣級公立醫(yī)院。下沉支援人員65名，推進(jìn)縣級醫(yī)院急救急診五大中心和臨床服務(wù)五個中心的建設(shè)。二是強(qiáng)化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。5縣（市）緊密型醫(yī)共體掛牌運(yùn)行并全部通過省級緊密型評定，組建37個“組團(tuán)式”幫扶團(tuán)隊(duì)，推動聯(lián)合病房和聯(lián)合門診設(shè)立，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的縣級醫(yī)院門診醫(yī)師定期到聯(lián)合門診坐診，不斷提升下沉（下轉(zhuǎn)）病種的服務(wù)能力，吳川市被列為廣東省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)單位。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。一是加快中醫(yī)藥綜合改革。市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院分別通過三甲、二甲中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審。湛江中心人民醫(yī)院獲批廣東省中醫(yī)藥局中醫(yī)藥防治傳染病重點(diǎn)研究室與重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位。二是加快衛(wèi)生健康數(shù)字化建設(shè)。市全民健康信息綜合管理平臺運(yùn)維中心投入使用，市檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)系統(tǒng)上線試運(yùn)行，10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入并與省平臺對接。“湛健通”小程序上線試運(yùn)行。我市電子健康碼使用率和廣東省遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺的服務(wù)量全省均排名第4。三是推動醫(yī)學(xué)科技改革創(chuàng)新。9項(xiàng)衛(wèi)生健康適宜技術(shù)進(jìn)入省衛(wèi)生健康適宜技術(shù)項(xiàng)目庫。廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院建成符合GMP條件的干細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室并成功通過國家衛(wèi)生健康委、國家藥品監(jiān)督管理局備案審核，成為粵西乃至北部灣地區(qū)首家通過國家干細(xì)胞臨床研究備案的單位。
下一步，在市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，牢固樹立抓服務(wù)業(yè)就是推動轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)業(yè)就是搶占競爭制高點(diǎn)的理念，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，狠抓關(guān)鍵措施，更好的激發(fā)市場主體活力，全力推動我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，邁上新臺階、取得新突破。
專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，
歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
湛江市商務(wù)局
2024年7月24日
（聯(lián)系人及電話：莫意，3620771）
公開方式：主動公開
抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委。
湛江市商務(wù)局 2024年7月24日印發(fā)
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