《湛江市商務(wù)局關(guān)于湛江市電子商務(wù)直播基地認(rèn)定管理辦法》政策解讀
為充分發(fā)揮電子商務(wù)直播基地集聚產(chǎn)業(yè)作用，推動我市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)電子商務(wù)直播基地有序、規(guī)范發(fā)展，湛江市商務(wù)局結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺《湛江市商務(wù)局關(guān)于湛江市電子商務(wù)直播基地認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱“辦法”）?，F(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的行動方案〉的通知》（粵發(fā)〔2021〕11號）、《商務(wù)部等9部門關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（商流通函〔2024〕39號）等有關(guān)文件精神，要大力發(fā)展直播電商等新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級。結(jié)合我市實(shí)際情況，需建設(shè)和認(rèn)定一批電子商務(wù)直播基地，充分發(fā)揮電子商務(wù)直播基地集聚產(chǎn)業(yè)作用，從而營造濃厚的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展氛圍，推動我市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
二、制定依據(jù)
1.中華人民共和國電子商務(wù)法（中華人民共和國主席令第七號）
2.中共廣東省委廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的行動方案的通知（粵發(fā)〔2021〕11號）
3.網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法(試行）
4.商務(wù)部等9部門關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施
意見（商流通函〔2024〕39號）
三、主要內(nèi)容
《辦法》全文分5章共12條，主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t，共4條。一是明確了制定目的。二是明確了電子商務(wù)直播基地概念。三是明確了組織申報(bào)部門。四是明確了適用本辦法的直播基地等。
?。ǘ┑诙抡J(rèn)定條件，共1條。明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。包括基地運(yùn)營主體、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、支撐體系等。
（三）第三章申報(bào)和認(rèn)定程序，共2條。一是明確了市商務(wù)局和各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門工作職責(zé)。二是明確了申報(bào)和認(rèn)定的程序等。
?。ㄋ模┑谒恼鹿芾砼c考核機(jī)制，共3條。一是明確了市商務(wù)局和各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門工作職責(zé)。二是明確了直播基地運(yùn)營主體責(zé)任。三是明確了動態(tài)管理和復(fù)審制度等。
?。ㄎ澹┑谖逭赂絼t，共2條。一是明確了文件的施行日期是2025年1月1日，載明有效期為五年。二是明確了本方法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
四、評估論證
（一）合法性
《管理辦法》的制定依據(jù)主要有《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法(試行)》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)及《商務(wù)部等9部門關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的行動方案〉的通知》等上級專項(xiàng)政策。經(jīng)自查，《管理辦法（送審稿）》沒有違反法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及上級政策等相關(guān)規(guī)定。
（二）必要性
推動建設(shè)湛江市電子商務(wù)直播基地，規(guī)范引導(dǎo)我市電子商務(wù)直播基地集聚發(fā)展，有利于深化創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用，推動企業(yè)拓展銷售渠道，促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)，《商務(wù)部等9部門關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（商流通函〔2024〕39號）提出要用5年時(shí)間，打造1000個(gè)左右縣域直播電商基地，直播電商應(yīng)用水平進(jìn)一步提升。《管理辦法》（原稿）實(shí)施以來，我市已有兩個(gè)直播基地獲批全國縣域直播電商基地優(yōu)秀案例。為繼續(xù)做好行業(yè)管理，推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展，我局修訂《管理辦法》并繼續(xù)實(shí)施。
?。ㄈ?協(xié)調(diào)性
按照市委、市政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的總體安排部署，我局以推進(jìn)電子商務(wù)工作為發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)直播基地建設(shè)，抓好直播電商與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前我市霞山、麻章、廉江、雷州等縣市區(qū)均建設(shè)了電商直播基地，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，各直播基地面向地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，提供直播電商運(yùn)營、直播人才孵化等服務(wù)，帶動地方產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。原稿經(jīng)過3年實(shí)施期，我局對行業(yè)發(fā)展有較深認(rèn)知，結(jié)合國家、省、市對行業(yè)的發(fā)展的新要求，我局將原稿一些不適應(yīng)現(xiàn)行發(fā)展需求的內(nèi)容進(jìn)行修訂，確保了送審稿的協(xié)調(diào)性。
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《管理辦法》（原稿）實(shí)施3年來，我市認(rèn)定了紅舫直播基地（霞山）、潤橙直播基地（廉江）、紅太電商直播基地（麻章）、啟迪直播基地（麻章）、廣東萬易達(dá)電商直播基地（廉江）等直播基地建設(shè)。直播基地共服務(wù)湛江企業(yè)達(dá)百家以上，涵蓋了我市家電、農(nóng)產(chǎn)品、珍珠、羽絨等特色產(chǎn)業(yè)?！豆芾磙k法》（原稿）的實(shí)施，有效提升了直播基地的管理運(yùn)營水平，促進(jìn)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)電商轉(zhuǎn)型，應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)線上線下交易相結(jié)合，推動“產(chǎn)業(yè)帶+電商”生態(tài)鏈發(fā)展。該原稿經(jīng)過近3年的執(zhí)行，進(jìn)一步推動了我市直播電商基地規(guī)模化、規(guī)范化、集聚化發(fā)展。今年1-10月全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)103.8億元，同比增長19.5%，增速位列全省第三，達(dá)到了預(yù)期的目的。取得的成績印證了原稿可行性，送審稿是在原稿基礎(chǔ)上，結(jié)合3年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而草擬，修訂內(nèi)容不多，力求保持原有的條款，從而確保了送審稿的可行性。
五、貫徹實(shí)施
本《辦法》適用于湛江市電子商務(wù)直播基地認(rèn)定及管理?！掇k法》實(shí)施后將促進(jìn)電子商務(wù)直播基地有序、規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化我市直播電商發(fā)展環(huán)境，推動直播電商新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，助力我市企業(yè)拓寬銷售渠道和打造品牌，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級。
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