《湛江市商務(wù)局關(guān)于湛江市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》政策解讀
為加快湛江市電商集聚發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。湛江市商務(wù)局結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《湛江市商務(wù)局關(guān)于湛江市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）?，F(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
為更好發(fā)揮電子商務(wù)企業(yè)的集聚和輻射效應(yīng)，促進(jìn)電子商務(wù)未來(lái)一段時(shí)期的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》（商電發(fā)[2011]490號(hào)），商務(wù)部決定開展國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作。2012年確定了34個(gè)首批國(guó)家電子商務(wù)示范基地，截至2023年，全國(guó)共有170個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。為規(guī)范我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推動(dòng)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范基地綜合評(píng)價(jià)工作的通知》（商辦電函〔2023〕357 號(hào)）、《廣東省商務(wù)廳關(guān)于做好國(guó)家電子商務(wù)示范基地2023年綜合評(píng)價(jià)工作的通知》（粵商務(wù)電函〔2023〕95號(hào)）及《商務(wù)部等9部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（商流通函〔2024〕39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，需建設(shè)和認(rèn)定一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)，推動(dòng)我市電子商務(wù)集聚化、規(guī)范化的發(fā)展。
二、制定依據(jù)
1.中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)）
2.商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（商電發(fā)〔2017〕26號(hào)）
3.商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范基地綜合評(píng)價(jià)工作的通知（商辦電函〔2023〕357號(hào)）
4.廣東省商務(wù)廳關(guān)于做好國(guó)家電子商務(wù)示范基地2023
年綜合評(píng)價(jià)工作的通知（粵商務(wù)電函〔2023〕95號(hào)）
5.商務(wù)部等9部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施
意見（商流通函〔2024〕39號(hào)）
三、主要內(nèi)容說(shuō)明
《辦法》全文分5章共11條，主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬?第一章總則，共4條。明確了制定目的、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念定義電子商務(wù)企業(yè)類型及組織申報(bào)部門。
?。ǘ┑诙抡J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共1條。明確了認(rèn)定條件。包括經(jīng)營(yíng)管理主體、實(shí)際使用面積、企業(yè)入駐率、涉農(nóng)電商企業(yè)數(shù)量、年電子商務(wù)交易額、配套基礎(chǔ)設(shè)施等。
?。ㄈ┑谌律陥?bào)和認(rèn)定程序，共2條。一是明確了市商務(wù)局和各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門工作職責(zé)。二是明確了申報(bào)和認(rèn)定程序等。
?。ㄋ模┑谒恼鹿芾砼c考核，共2條。一是明確了市商務(wù)局和各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門的工作職責(zé)。二是明確動(dòng)態(tài)管理和復(fù)審制度等。
?。ㄎ澹┑谖逭赂絼t，共2條。一是明確了文件的施行日期是2025年1月1日，載明有效期為五年。二是明確了本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋?！?/p>
四、評(píng)估論證
?。ㄒ唬┖戏ㄐ?/p>
《管理辦法（修訂稿）》的制定依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)及《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范基地綜合評(píng)價(jià)工作的通知》《廣東省商務(wù)廳關(guān)于做好國(guó)家電子商務(wù)示范基地2023年綜合評(píng)價(jià)工作的通知》等上級(jí)專項(xiàng)政策。經(jīng)自查，我局《管理辦法（修訂稿）》沒(méi)有違反法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及上級(jí)政策等相關(guān)規(guī)定。
?。ǘ┍匾?/p>
建設(shè)湛江市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于強(qiáng)化電商服務(wù)承載能力，服務(wù)電子商務(wù)新經(jīng)濟(jì)。有利于提升孵化能力，支撐培育多元化新型農(nóng)村電商主體。有利于增強(qiáng)輻射能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！豆芾磙k法》（原稿）實(shí)施以來(lái)，我市電商產(chǎn)業(yè)集聚示范效應(yīng)不斷提高，電商主體不斷壯大，進(jìn)一步推動(dòng)了我市電商行業(yè)的健康發(fā)展。原稿實(shí)施期間，國(guó)家、省、市對(duì)行業(yè)提出了新的管理需求，為進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)政策要求，我局結(jié)合市行業(yè)實(shí)際，草擬了修訂稿。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)性。
按照市委、市政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的總體安排部署，我局以推進(jìn)電子商務(wù)工作為發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)電商基礎(chǔ)建設(shè)，抓好與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前我市赤坎、霞山、麻章、廉江、吳川、遂溪、徐聞等縣市區(qū)均建設(shè)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，各園區(qū)面向地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，開展資源對(duì)接服務(wù)，提升企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。原稿經(jīng)過(guò)近3年的執(zhí)行，國(guó)家、省、市對(duì)行業(yè)發(fā)展提出了新的要求，因此，我局根據(jù)新要求并結(jié)合市實(shí)際情況，對(duì)不合理地方進(jìn)行了修訂，以確保了修訂稿的協(xié)調(diào)性更好。
?。ㄋ模┛尚行?/p>
《管理辦法》（原稿）實(shí)施3年來(lái)，我市認(rèn)定了遂溪電商產(chǎn)業(yè)園和赤坎南方電商產(chǎn)業(yè)園為湛江市電商產(chǎn)業(yè)園。兩個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)共64家，去年電子商務(wù)交易額近5億元。為符合條件的企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)空間，累計(jì)培訓(xùn)各類電商人員近1萬(wàn)人次。不僅有效提升了市級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園的管理運(yùn)營(yíng)水平，同時(shí)帶動(dòng)其它電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，互相交流合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的健康電商生態(tài)體系，達(dá)到了預(yù)期的目的，進(jìn)一步推動(dòng)了我市電商規(guī)?；?、規(guī)范化、集聚化發(fā)展，今年1-10月全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)103.8億元，同比增長(zhǎng)19.5%，增速位列全省第三，印證了原稿具有可行性。修訂稿是在原稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)要求和我市行業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了完善，也具備了可行性。
五、貫徹實(shí)施
本《辦法》適用于湛江市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定及管理?！掇k法》實(shí)施后將積極促進(jìn)我市推動(dòng)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚化和規(guī)范化發(fā)展。
相關(guān)閱讀：湛江市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湛江市商務(wù)局關(guān)于湛江市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》的通知
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)