轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的通知》的通知
各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局、監(jiān)察局、法制局：
現(xiàn)將廣東省統(tǒng)計局、監(jiān)察廳、法制辦《關(guān)于聯(lián)合開展“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照文件要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市統(tǒng)計局 市監(jiān)察局 市法制局
2014年10月10日
關(guān)于聯(lián)合開展“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報
統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的通知
各地級以上市統(tǒng)計局、監(jiān)察局、法制局：
自2012年全面實(shí)施“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作以來，全省絕大多數(shù)地區(qū)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門以及統(tǒng)計調(diào)查對象都能遵守統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定，切實(shí)履行統(tǒng)計職責(zé)和統(tǒng)計義務(wù)，全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。但是，在日常的統(tǒng)計執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)，我省部分地區(qū)存在冒名報送、指令報送等在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，某些統(tǒng)計調(diào)查對象為了各種目的拒報或提供不真實(shí)統(tǒng)計資料。如果任由這些統(tǒng)計違法違紀(jì)行為滋生蔓延，勢必危及“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作成效，危及統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力。為進(jìn)一步推動《統(tǒng)計法》的貫徹執(zhí)行，有效制止統(tǒng)計弄虛作假行為，切實(shí)保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合統(tǒng)計系統(tǒng)組織開展的“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報中違法違規(guī)和不規(guī)范報送行為專項(xiàng)整治工作，省統(tǒng)計局、監(jiān)察廳、法制辦決定在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計執(zhí)法大檢查活動（以下簡稱“統(tǒng)計執(zhí)法大檢查”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
通過組織開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，有效查處和整治部分地方和部門在“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作中冒名報送和指令報送等弄虛作假行為，統(tǒng)計調(diào)查對象拒報、提供不真實(shí)統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，積極推進(jìn)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作的制度化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念，切實(shí)提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力。
二、檢查對象和內(nèi)容
?。ㄒ唬z查對象
組織實(shí)施“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作的地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門；依法納入“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報范圍的統(tǒng)計調(diào)查單位。
（二）檢查的主要內(nèi)容
一是針對地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，主要檢查其是否存在冒名報送、指令報送等統(tǒng)計弄虛作假行為，是本次執(zhí)法大檢查的重點(diǎn)，具體包括：
1.是否存在編造虛假的、不存在的調(diào)查對象并以其名義報送虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或以已經(jīng)停產(chǎn)、倒閉、搬遷的調(diào)查對象名義報送虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；
2.是否存在故意編造現(xiàn)有調(diào)查對象的虛假數(shù)據(jù)并以其名義報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；
3.是否存在預(yù)先編造好調(diào)查對象相關(guān)指標(biāo)的虛假數(shù)據(jù)，或就相關(guān)指標(biāo)指定一定的規(guī)?；蛩俣?，并強(qiáng)令或要求調(diào)查對象按其編造的數(shù)據(jù)上報的行為；
4.是否存在要求統(tǒng)計調(diào)查對象上網(wǎng)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)前，先報有關(guān)部門審核并經(jīng)審核同意后方準(zhǔn)許上網(wǎng)報送的行為；
5.是否存在設(shè)置有關(guān)的獎懲政策，通過威逼利誘的手段惡意引導(dǎo)調(diào)查對象編造虛假數(shù)據(jù)上報的行為；
6.是否存在為報送虛假數(shù)據(jù)而委托或資助某些統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)集中違規(guī)代理報送調(diào)查對象統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。
二是針對“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位，主要檢查其是否按“一套表”統(tǒng)計調(diào)查制度的要求真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整地報送統(tǒng)計資料、依法履行相關(guān)的統(tǒng)計義務(wù)，具體包括：
1.是否存在拒報、遲報，以及提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計資料的行為；
2.是否切實(shí)執(zhí)行《廣東省一套表聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計工作規(guī)范》，是否存在未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的情況；
3.是否聘請持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作。
三、檢查步驟
統(tǒng)計執(zhí)法大檢查在9月至11月份進(jìn)行，分為自查、抽查和處理整治三個階段。
?。ㄒ唬┳圆殡A段（9月至10月上旬）
各地方、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照全省“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報中違法違規(guī)和不規(guī)范報送行為專項(xiàng)整治工作的部署以及本通知的要求，認(rèn)真開展自查，重點(diǎn)檢查本地區(qū)、本部門是否存在冒名報送、指令報送以及違規(guī)代填代報等統(tǒng)計弄虛作假行為，切實(shí)查找影響本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計工作秩序和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的突出問題，并及時進(jìn)行整改。
各地方、各有關(guān)部門要根據(jù)工作要求研究制定自查工作方案，提出明確具體的自查內(nèi)容和要求，努力提高自查的針對性、實(shí)效性。要切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真扎實(shí)開展自查工作，實(shí)打?qū)嵉卣?，硬碰硬地查，不放過任何可疑環(huán)節(jié)，不留任何檢查死角。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于面對，敢于擔(dān)當(dāng)，堅決認(rèn)真進(jìn)行整改。自查結(jié)束后，各地級以上市統(tǒng)計局要及時將本地區(qū)自查及整改情況報省統(tǒng)計局（政策法規(guī)處）。
（二）抽查階段（10月中下旬）
省里將聯(lián)合組成若干個檢查組，根據(jù)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報平臺監(jiān)控、數(shù)據(jù)審核等有關(guān)信息篩選抽取部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)核查。主要通過抽查網(wǎng)報企業(yè)的統(tǒng)計工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況，來核查有關(guān)地方和部門是否切實(shí)依法組織實(shí)施“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作，是否存在統(tǒng)計弄虛作假行為；檢查的統(tǒng)計調(diào)查對象是否依法切實(shí)履行統(tǒng)計義務(wù)，是否存在未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬以及提供不真實(shí)不完整統(tǒng)計資料等行為。
檢查組將從實(shí)際情況出發(fā)，合理確定抽查對象的范圍和數(shù)量。原則上每個地級市選取一至兩個縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)核查，每個縣（市、區(qū)）抽取兩個鎮(zhèn)（街）一定數(shù)量的聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)，重點(diǎn)對其2013年年報及2014年定報的網(wǎng)報數(shù)據(jù)質(zhì)量及其統(tǒng)計基礎(chǔ)工作進(jìn)行深入的核查（抽查工作具體安排另行通知）。
?。ㄈ┨幚碚坞A段（11月份）
各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，認(rèn)真處理統(tǒng)計執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為。
凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認(rèn)真糾正、整改的，統(tǒng)計違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免于處罰或處理，情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的統(tǒng)計違法行為，要依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理。符合立案條件的，依法及時立案，并集中力量查處；對情節(jié)嚴(yán)重、影響重大的案件將進(jìn)行通報、曝光。
各地方、各部門要對“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報中違法違規(guī)和不規(guī)范報送行為專項(xiàng)整治和本次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作進(jìn)行全面深入的總結(jié)，認(rèn)真落實(shí)工作成果，在統(tǒng)計制度方法改革、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、統(tǒng)計信息技術(shù)防控、統(tǒng)計誠信建設(shè)、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督等方面積極探索，研究建立健全懲防統(tǒng)計弄虛作假、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機(jī)制。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，扎實(shí)工作，確保大檢查取得實(shí)效。
各級統(tǒng)計、監(jiān)察、法制等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同研究部署、合力推動統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。切實(shí)發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，履行好各自的職責(zé)。統(tǒng)計部門要切實(shí)做好統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的日常組織協(xié)調(diào)工作，積極謀劃，主動溝通，及時通報檢查進(jìn)展情況，加強(qiáng)與監(jiān)察、法制等機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，認(rèn)真組織推進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。監(jiān)察部門要按照《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的要求，加強(qiáng)與統(tǒng)計部門在統(tǒng)計違法違紀(jì)案件查處工作中的溝通和協(xié)作，依據(jù)職責(zé)分工與統(tǒng)計部門共同查辦統(tǒng)計違法違紀(jì)案件，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。政府法制部門要切實(shí)履行執(zhí)法指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督統(tǒng)計部門依法開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計案件查處行為，切實(shí)提升統(tǒng)計部門依法行政的能力和水平。
省統(tǒng)計局 省監(jiān)察局 省法制辦
2014年9月24日
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