2014年一季度全市經(jīng)濟運行情況分析
今年以來，我市經(jīng)濟運行延續(xù)了上年以來的增長態(tài)勢，工業(yè)、投資、貿(mào)易等主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，財政收入基本穩(wěn)定。但工業(yè)生產(chǎn)形勢復雜嚴峻、限額以上住宿和餐飲業(yè)持續(xù)下滑、外貿(mào)出口形勢堪憂等問題對經(jīng)濟運行的影響卻不容忽視,經(jīng)濟下行壓力依然較大。
一、1-3月湛江經(jīng)濟運行基本情況和特點
（一）經(jīng)濟發(fā)展基本面保持穩(wěn)定，經(jīng)濟增速有所回落。
——經(jīng)濟增速有所回落。據(jù)初步預(yù)計，一季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值453億元，同比增長8.2%，增速比上年一季度回落1.0個百分點；
——物價水平穩(wěn)中有升。1-3月居民消費價格指數(shù)累計上漲3.9%，比2013年全年提高1.7個百分點。
（二）從生產(chǎn)情況分析，農(nóng)業(yè)開局良好，工業(yè)平穩(wěn)運行，第三產(chǎn)業(yè)小幅增長
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值83.51億元，同比增長6.0%，增速比上年同期提高0.9個百分點。其中，農(nóng)業(yè)增加值43.83億元，增長7.3%；林業(yè)增加值2.30億元，下降22.9%；牧業(yè)增加值12.11億元，增長9.4%；漁業(yè)增加值24.09億元，增長5.5%；農(nóng)業(yè)牧漁服務(wù)業(yè)增加值1.18億元，增長9.6%。
——工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。1—3月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值155.29億元，按可比價格計算（下同），同比增長12.3%，增速較上年同期加快2.5個百分點,較全省平均水平高4.2個百分點。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)實現(xiàn)增加值54.73億元，增長7.5%；重工業(yè)實現(xiàn)增加值100.56億元，增長15.2%。分行業(yè)看：⑴石油和天然氣開采業(yè)生產(chǎn)恢復性增長，成為拉動全市工業(yè)增長的火車頭。一季度，石油和天然氣開采業(yè)完成工業(yè)增加值61.05億元,同比增長18.4%,對工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻率為55.9%,拉動工業(yè)增長6.9個百分點，成為促進我市工業(yè)發(fā)展的主要力量；⑵以電飯鍋生產(chǎn)企業(yè)為龍頭的電氣機械及器材制造業(yè)保持較快發(fā)展。一季度完成工業(yè)增加值8.10億元，增長46.9%，電飯鍋的產(chǎn)量為3108萬個，增長71.5%；⑶造紙和紙制品業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭。一季度，造紙和紙制品業(yè)累計完成工業(yè)增加值6.99億元，增長18.4%，隨著晨鳴二期項目即將投產(chǎn)，產(chǎn)值將會進一步提高，對湛江工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動作用；⑷非金屬礦制品業(yè)生產(chǎn)形勢良好。一季度完成工業(yè)增加值3.70億元，增長31.8%。
——第三產(chǎn)業(yè)小幅增長。初步預(yù)計，1—３月第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值176億元，同比增長6.3%，增速同比回落3.6個百分點。交通運輸業(yè)、批發(fā)業(yè)成為推動第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要力量。初步測算，1-3月交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值增長10.4%，增幅同比提高0.8個百分點；批發(fā)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長11.9%。
（三）從需求角度分析，投資快速增長，消費穩(wěn)步增長
——投資快速增長。1-3月，全市完成固定資產(chǎn)投資103.54億元，同比增長42.5%，增速較上年同期提高1.0個百分點。其中,第一產(chǎn)業(yè)投資2.97億元，增長11.2 %，第二產(chǎn)業(yè)投資47.90億元，增長63.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資52.68億元，增長14.3%。工業(yè)投資增速明顯加快。2014年，我市加大工業(yè)項目推進力度，保證鋼鐵、石化、造紙重大項目無障礙、封閉式施工。截至1季度，全市工業(yè)項目完成投資47.90億元，同比增長63.7%，增速比整體投資快21.2個百分點，占投資比重的46.3%，比去年高8.8個百分點，對全市固定資產(chǎn)投資貢獻率達60.3%，拉動固定資產(chǎn)投資增長25.6個百分點。民間投資成為投資增長的中堅力量。廣東近兩年出臺多項鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施細則和指導意見，多措并舉鼓勵和促進民間投資，我市民間投資大幅增長。一季度，我市民間投資70.69億元，增長48.4%，占總投資的比重為68.2%，同比提高7.2個百分點，拉動我市投資增長30.3個百分點，是我市投資保持增長的中堅力量。房地產(chǎn)市場趨弱。1-3月，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資16.66億元，同比下降7.2%，增速較上年同期回落32.9個百分點。商品房銷售面積43.32萬平方米，增長12.1%，增速較上年同期回落79.1個百分點；銷售額23.96億元，增長3.5%，增速較上年同期回落75.2個百分點。
——消費品市場穩(wěn)步增長。1-3月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額277.60億元，同比增長11.5%，增速較上年同期回落3個百分點。其中，城鎮(zhèn)實現(xiàn)消費品零售額257.2億元，同比增長11.6%；鄉(xiāng)村消費品零售額20.40億元，同比增長10.2%。限額以上企業(yè)實現(xiàn)零售額72.93億元，增長15.8%。其中，限額以上批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額66.40億元，增長17.3%；限額以上住宿和餐飲業(yè)零售額6.57億元，增長2.1%。
（三）從運行質(zhì)量分析，財政收入保持增長，工業(yè)利潤大幅提升
——財政收入保持增長。1—3月，來源湛江的財政總收入113.95億元，同比增長11.2%。其中，地方公共財政預(yù)算收入20.51億元，增長3.0%。在地方公共財政預(yù)算收入中，完成各項稅收收入12.44億元，增長3.9%。其中，增值稅增長11.0%、營業(yè)稅下降1.8%、企業(yè)所得稅增長40.4%。
——工業(yè)利潤大幅回升。1—2月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤16.00億元，增長119.7%，增幅比上年同期提高186.2個百分點。企業(yè)稅金總額穩(wěn)步增加，累計稅金總額為18.56億元，比去年同期增長2.3%，增幅比上年提高8.5個百分點。全市經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為364.1%，在全省各地級市中排第二位。
二、需高度關(guān)注的潛在問題
（一）經(jīng)濟運行先行指標有所走低。一是貸款增幅回落預(yù)示下一階段經(jīng)濟增長后勁不足。1-3月全市金融機構(gòu)人民幣貸款增長1.5%，增速比上年同期回落2.9個百分點；二是工業(yè)品出廠價格下降1.4%，說明我市市場有效需求明顯不足，經(jīng)濟下行的風險依然存在。
（二）工業(yè)穩(wěn)增長壓力較大。一是煙草制品業(yè)減產(chǎn)。一季度，煙草制品業(yè)完成工業(yè)增加值4.13億元，減產(chǎn)13.9%，其中3月份減產(chǎn)44.5%，卷煙累計產(chǎn)量36.40億支，下降11.8%。二是植物油加工業(yè)生產(chǎn)下滑。由于植物油市場需求下降，植物油加工業(yè)今年以來生產(chǎn)一直不理想。一季度累計完成工業(yè)增加值4.52億元，比去年同期下降19.2%，其中2月份減產(chǎn)36.9%，食用植物油累計產(chǎn)量9.74萬噸，減產(chǎn)28.6%。三是規(guī)模以下工業(yè)增加值增速創(chuàng)新低。一季度全市實現(xiàn)規(guī)模以下工業(yè)增加值17.76億元，同比增長2.6%，增速創(chuàng)近10年新低。
（三）內(nèi)需增長動力不足。從投資需求看，房地產(chǎn)業(yè)投資增幅回落。房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，在大部分需求得到滿足、限貸限購等各項調(diào)控政策的綜合影響下，發(fā)展步伐已經(jīng)開始放緩，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用在減弱。1-3月，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資16.66億元，同比下降7.2%，增速較上年同期回落32.9個百分點。從消費需求看，社會消費零售額增速回落。1-3月，全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額277.60億元，同比增長11.5%，增幅比上年同期回落3個百分點。其中，3月單月實現(xiàn)零售額91.02億元,增長10.7%，增速比上年同期回落5.9個百分點。尤其是限額以上住宿業(yè)持續(xù)負增長。1—3月，全市共有限額以上住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)117家，其中有50%的法人企業(yè)累計零售額呈負增長，零售額同比下降15.0%。
（四）外需形勢堪憂。1—2月，全市實現(xiàn)外貿(mào)出口總額3.31億美元，同比下降12.6%。
（五）財政支出尤其是一般公共服務(wù)支出偏低。今年1-2月全市一般公共服務(wù)支出下降14.7%，1-3月微升至3.0%。增速偏低直接影響政府消費、居民增收和生產(chǎn)總值核算。據(jù)測算，1-3月由于一般公共服務(wù)支出增速偏低，只拉動第三產(chǎn)業(yè)增加值增長0.7個百分點，同比減少2.7個百分點。
三、對全年經(jīng)濟運行形勢的分析預(yù)判
縱觀一季度全市經(jīng)濟走勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，市場有效需求不足的矛盾依然突出，主要經(jīng)濟指標增幅滯緩，但積極因素也較多。工業(yè)方面，石油和天然氣開采業(yè)生產(chǎn)恢復性增長，成為拉動全市工業(yè)增長的火車頭。投資方面，我市加大工業(yè)項目推進力度，保證鋼鐵、石化、造紙重大項目無障礙、封閉式施工。消費方面，國家、省和市把擴大內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟增長的重要舉措，有利于消費市場的穩(wěn)定增長。綜合分析，預(yù)計全市經(jīng)濟可力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增速。
四、建議
當前國內(nèi)外經(jīng)濟復雜嚴峻，在經(jīng)濟全球化的大背景下，我市經(jīng)濟運行難以獨善其身，要有長期應(yīng)對困難局面的準備。既要看到經(jīng)濟運行的有利因素，堅定發(fā)展信心，又要正視困難和問題，切實把各項促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的政策措施落實到位，努力完成全年目標任務(wù)。
（一）加強運行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟增長的支柱作用。各級黨政職能部門務(wù)必高度重視，密切監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，針對工業(yè)生產(chǎn)面臨的困難和問題，加強管理和協(xié)調(diào)，采取各種有效措施，盡最大的努力幫助企業(yè)排憂解難，促進工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
（二）抓好重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。我市正處在項目建設(shè)的黃金季節(jié),在加快推進工業(yè)重點項目建設(shè)的同時，抓好與城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展等相關(guān)的市政、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及民生工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)。大力支持民間投資健康發(fā)展，擴大市場準入，引導民間投資通過多種途徑進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。
（三）建立長效機制，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。一是創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力，積極鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮其在吸納就業(yè)方面的重要作用。二是健全社會保障體系，切實解決居民對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療未來支出的擔憂，將風險防范型儲蓄部分轉(zhuǎn)移為現(xiàn)實購買力。三是完善收入分配制度，大力實施居民收入倍增計劃，增加中低收入家庭收入，控制和縮小收入差距，從整體上促進居民收入的穩(wěn)定增長，讓居民有錢消費、敢于消費和放心消費。
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