2018年湛江市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
2018年，湛江堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力推進(jìn)“四大抓手”、“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
初步核算，全年湛江實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3008.39億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)6.0%，增速在全省排第11位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值533.61億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1086.61億元，增長(zhǎng)5.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1388.16億元，增長(zhǎng)7.2%，人均生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)元，達(dá)41107元，增長(zhǎng)5.6%。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
2018年，湛江市三次產(chǎn)業(yè)比重為17.7:36.1:46.1，服務(wù)業(yè)比重比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，增速比服務(wù)業(yè)快0.9個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，其中信息服務(wù)增加值增長(zhǎng)45.3%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8%，增速比上年提高12.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值546.36億元，增長(zhǎng)4.8%。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到138.24萬(wàn)噸，下降2.3%。蔬菜產(chǎn)量373.15萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%。水果產(chǎn)量265.31萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.1%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量128.22萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%。生豬出欄量409.49萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.8%；家禽出欄量8542.46萬(wàn)只，增長(zhǎng)0.5%。
2.工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)891家，較上年增加16家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值769.97億元，增長(zhǎng)5.0%，其中，輕工業(yè)增長(zhǎng)8.1%，重工業(yè)增長(zhǎng)3.5%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，集體企業(yè)增加值下降26.3%，股份制企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增加值增長(zhǎng)2.0%。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)514.77%，在全省排第2位。產(chǎn)品銷售率達(dá)98.6%，產(chǎn)成品存貨下降7.7%。實(shí)現(xiàn)利稅總額422.26億元，增長(zhǎng)24.6%，其中，利潤(rùn)增長(zhǎng)39.7%。企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)3.3%，負(fù)債下降2.7%。
臨港產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯。鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)47.4%，比上年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，造紙和紙制品業(yè)增長(zhǎng)11.6%，石油和天然氣開采業(yè)增長(zhǎng)6.7%，黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)增長(zhǎng)5.9%，石油加工.煉焦業(yè)下降2.6%。
3.服務(wù)業(yè)總體較快發(fā)展。全年湛江批發(fā)和零售業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，住宿和餐飲業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.0%，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.5%，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%。
（二）需求較快增長(zhǎng)
1.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。全年湛江市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8%，增速比上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降12.6%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降10%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)28.7%。大項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)明顯，計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)24.2%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)11.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，中科（廣東）煉化有限公司投資超100億元，中海油海上油田開發(fā)投資超50億元，玉林至湛江高速公路項(xiàng)目超40億元。民間投資增長(zhǎng)7.6%，占全部投資的比重為58.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)56.3%，商品房銷售面積547.35萬(wàn)平方米，同比下降7.1%；商品房銷售額442.01億元，增長(zhǎng)3.8%。
2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)雙提升。2018年，湛江市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1697.30億元，增長(zhǎng)10.3%，增速全省排第1位。其中，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)10.2%，鄉(xiāng)村增長(zhǎng)11.0%，分類看，中西藥品、石油及制品類、汽車類增速較快，分別增長(zhǎng)21.0%、14.1%、12.3%。在規(guī)模實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)不斷加碼。居民消費(fèi)支出中，教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健支出分別增長(zhǎng)10.8%、8.2%，分別高出居民消費(fèi)支出2.8、5.4個(gè)百分點(diǎn)。
3.進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。2018年，湛江完成進(jìn)出口總額377.03億元，增長(zhǎng)9.0%，增速居全省第4位。進(jìn)口拉動(dòng)作用明顯，全年完成進(jìn)口總額172.0億元，增長(zhǎng)33.5%，拉動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)12.5個(gè)百分點(diǎn)；出口總額205.03億元，下降5.5%。2018年，湛江新批設(shè)立外商投資企業(yè)148家，同比增長(zhǎng)2.1倍；合同外資83283萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.2倍；實(shí)際利用外資金額8529萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)5.4%。
（三）財(cái)稅金融質(zhì)量提升
1.財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年湛江一般公共預(yù)算收入完成121.83億元，可比增長(zhǎng)15.4%；稅收收入90.27億元，增長(zhǎng)19.6%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重74.1%，較上年提升18.2個(gè)百分點(diǎn)。
2.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加強(qiáng)。2018年末，湛江本外幣貸款余額3343.59億元，增長(zhǎng)9.2%，增速同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；本外幣存款余額2164.16億元，增長(zhǎng)15.8%，增速同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。存貸比為64.7%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）市場(chǎng)價(jià)格漲勢(shì)溫和
1.湛江市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%。八大類商品價(jià)格全部上漲，食品煙酒類價(jià)格上漲1.1%，衣著類價(jià)格上漲0.5%，居住類價(jià)格上漲2.3%，生活用品及服務(wù)類價(jià)格上漲0.4%，交通和通信類價(jià)格上漲1.7%，教育文化和娛樂(lè)類上漲1.4%，醫(yī)療保健類價(jià)格上漲4.1%，其他用品和服務(wù)價(jià)格上漲0.8%。
2.工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲3.4%。輕工業(yè)上漲1.1%，重工業(yè)上漲5.6%。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)上漲13.3%，農(nóng)副食品加工業(yè)下降0.6%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)上漲17.2%。
（五）社會(huì)民生持續(xù)改善
湛江市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.98萬(wàn)人，與上年持平；失業(yè)人員再就業(yè)3.63萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%。全體居民人均可支配收入21427元，增長(zhǎng)9.1%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29046元，增長(zhǎng)7.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入15889元，增長(zhǎng)9.7%。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)3.67萬(wàn)張，增長(zhǎng)4.6%；衛(wèi)生技術(shù)人員4.06萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.2%。農(nóng)村自來(lái)水普及率94.6%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村改廁戶數(shù)106.8萬(wàn)，增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率93.2%，比上年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。
（六）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯現(xiàn)
去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為65.9%，同比下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。去庫(kù)存效果明顯，商品房待售面積90.28萬(wàn)平方米，下降25.5%，其中住宅待售面積53.56萬(wàn)平方米，下降13.9%。降成本繼續(xù)顯效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本80.2元，較上年同期減少2.2元。補(bǔ)短板力度加大，用于民生支出達(dá)到394.23億元，增長(zhǎng)12.9%，占一般公共預(yù)算支出的比重為82.6%，占比比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)增長(zhǎng)143.9%，文化體育與傳媒增長(zhǎng)92.9%；農(nóng)林水事務(wù)增長(zhǎng)12.4%。
二、面臨的主要問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。2018年，湛江地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0%，是2000年以來(lái)最低增速。2019年外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻，受中美貿(mào)易戰(zhàn)、大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)、全球貿(mào)易保護(hù)主義及單邊主義盛行影響等因素影響，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。
（二）工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難。全市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.9%，6個(gè)行業(yè)中，紡織業(yè)、家具制造業(yè)增加值分別下降25.8%、39.1%；食品飲料、建筑材料增加值分別增長(zhǎng)5.7%、5.3%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。鋼鐵、造紙兩大產(chǎn)業(yè)增速放緩，黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5.9%、11.6%，增速分別比上年放緩58.2、8.8個(gè)百分點(diǎn)。石化產(chǎn)業(yè)較為緩慢，石油加工.煉焦業(yè)產(chǎn)值下降2.6%，石油和天然氣開采業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.7%。
（三）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。工業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)。全年工業(yè)投資下降10.8%，其中，制造業(yè)下降14.0%，30個(gè)制造業(yè)行業(yè)中，僅6個(gè)行業(yè)投資正增長(zhǎng)。工業(yè)技改投資同比下降43%。小型項(xiàng)目投資減少幅度較大。計(jì)劃總投資在500萬(wàn)—5000萬(wàn)之間的項(xiàng)目710個(gè)，比上年減少2830個(gè)，共完成投資50.01億元，比上年下降70.4%。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資依賴較強(qiáng)，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)56.3%，對(duì)全部固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)125%。
三、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化逆周期調(diào)控能力，著力穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)對(duì)財(cái)政、金融、交通、工業(yè)、投資、商貿(mào)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入剖析原因，并提出針對(duì)性措施加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是突出精準(zhǔn)服務(wù)。深入開展“暖企”活動(dòng)，及時(shí)梳理上報(bào)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中存在的突出矛盾和困難，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）著力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，要進(jìn)一步細(xì)化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系；加大人才培養(yǎng)力度，依托駐湛高等院校、技工學(xué)校、科研院所，培育一批高級(jí)技術(shù)和管理人才。積極扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)，在引人、引資、減稅降費(fèi)等方面給予更大幅度的政策扶持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)受環(huán)保督查、節(jié)能降耗等因素影響的企業(yè)要有針對(duì)性的采取幫扶措施，做到統(tǒng)籌兼顧，避免處置方法措施簡(jiǎn)單。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目招引投產(chǎn)。圍繞鋼鐵、石化、造紙等臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈工作，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。密切跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，在項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，第一時(shí)間入庫(kù)列統(tǒng)，對(duì)于能夠進(jìn)入“四上”的企業(yè)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制盡早納入“四上”統(tǒng)計(jì)。
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