關(guān)于印發(fā)《湛江市旅游局旅游行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》的通知
關(guān)于印發(fā)《湛江市旅游局旅游行政處罰自由
裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》的通知
湛旅〔2012〕158號
各縣（市、區(qū)）旅游局、市各旅游企事業(yè)單位：
按照市府辦《印發(fā)湛江市行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》（湛府辦函〔2012〕56號）要求，為規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為，正確行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，保障旅游行政處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《湛江市規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》及其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合湛江市旅游行政管理工作實際，制定《湛江市旅游局旅游行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》，已送市法制局審核通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。自2013年1月1日起，我局行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，依照該試行規(guī)則執(zhí)行。
2012年12月29日
湛江市旅游局旅游行政處罰自由裁量權(quán)
適用規(guī)則（試行）
第一條 為規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為，正確行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，保障旅游行政處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《湛江市規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》及其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合湛江市旅游行政管理工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 湛江市各縣（市、區(qū)）的旅游行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則，由各縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門參照本規(guī)則制定。
第三條 本規(guī)則所稱旅游行政處罰自由裁量權(quán)，是指湛江市旅游行政管理部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)力范圍內(nèi)，對違法當(dāng)事人是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。
第四條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、過罰適當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、主觀過錯程度、情節(jié)及社會危害程度等因素，按照《湛江市旅游局行政處罰程序（試行）》和《湛江市旅游局旅游行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》作出處罰決定，確保旅游行政處罰自由裁量權(quán)正確實施。
第六條 在實施行政處罰時，對于違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相同或者相似的案件，適用的法規(guī)依據(jù)、處罰種類以及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相一致。
第七條 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法規(guī)時應(yīng)按照順序遵循下列原則：
?。ㄒ唬┬ЯΩ叩姆梢?guī)范優(yōu)先適用；
?。ǘ┓梢?guī)范效力相同，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；
?。ㄈ┓梢?guī)范效力相同，生效時間在后的優(yōu)先適用；
（四）法律規(guī)范效力相同，有地方法規(guī)的優(yōu)先適用地方法規(guī)。
第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可分為從輕處罰和從重處罰。
第九條 當(dāng)事人違法行為屬于下列情形之一的，依法從輕處罰：
?。ㄒ唬┏醮芜`法且行為輕微的；
?。ǘ┓e極配合旅游行政主管部門管理行為的；
?。ㄈ┢渌梢砸婪p輕的。
第十條 當(dāng)事人違法行為屬于下列情形之一的，依法從重處罰：
?。ㄒ唬┪＜叭松斫】岛蜕敭a(chǎn)安全并造成危害后果的；
（二）擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成危害后果或者社會影響的；
?。ㄈ┨峁┑穆糜畏?wù)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，給游客的旅游活動帶來嚴(yán)重影響的；
?。ㄋ模┻`法行為次數(shù)較多、持續(xù)時間較長、造成損失較大的；
（五）違法行為危害較多數(shù)人利益，造成群體性投訴或上訪事件的；
?。┳钃稀⒖咕芄芾?，或者惡意隱瞞事實、藏匿證據(jù)、阻礙調(diào)查的；
?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)依法從重處罰的。
第十一條 當(dāng)事人的違法行為情節(jié)復(fù)雜，不易認(rèn)定適用情形的，報廣東省旅游行政部門決定處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時依法移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十三條 除當(dāng)場處罰外，旅游行政處罰自由裁量權(quán)的實施，首先由案件查辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后，對行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使自由裁量權(quán)的事實、理由和依據(jù)，再由旅游行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)審核后做出處罰決定（設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的先由法制機(jī)構(gòu)提出意見）。
第十四條 依照本辦法第十條規(guī)定的情形對違法行為實行從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在案件查辦機(jī)構(gòu)提出處罰建議后，經(jīng)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定（設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的先由法制機(jī)構(gòu)提出意見）。
第十五條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，依照規(guī)定接受廣東省旅游行政管理部門和湛江市人民政府法制部門的監(jiān)督。
第十六條 對不依照本規(guī)則行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)追究辦案機(jī)構(gòu)及辦案人員的過錯責(zé)任。
第十七條 本規(guī)則由湛江市旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本規(guī)則自2013年1月1日起試行實施。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號