關(guān)于印發(fā)《湛江市旅游局等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）安全管理規(guī)范（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）旅游局，各等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）：
為加強(qiáng)對(duì)我市等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）的安全管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，湛江市旅游局制定了《湛江市旅游局等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）安全管理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇八年十二月二日
湛江市旅游局等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）
安全管理規(guī)范（試行）
第一條 為指導(dǎo)湛江市行政區(qū)域內(nèi)等級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))做好安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《旅游安全管理暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 本《規(guī)范》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由各級(jí)旅游行政管理部門(mén)按照《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775-2003)評(píng)出的各類等級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))，其它旅游區(qū)(點(diǎn))可參照本《規(guī)范》實(shí)施。
第三條 旅游區(qū)(點(diǎn))的安全管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。
旅游區(qū)(點(diǎn)) 安全工作按照屬地管理的原則，實(shí)行綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管三結(jié)合的監(jiān)管模式。
第四條 旅游區(qū)(點(diǎn))的法定代表人是旅游區(qū)(點(diǎn))安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本旅游區(qū)(點(diǎn))的安全管理工作職責(zé)。
（一）貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全工作責(zé)任制；
（二）組織制定本旅游區(qū)(點(diǎn))的安全管理規(guī)章和制度；
（三）指導(dǎo)監(jiān)督本旅游區(qū)(點(diǎn))的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作；
（四）主持處理本旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)發(fā)生的安全事故；
（五）按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告安全事故；
（六）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其它安全管理職責(zé)。
第五條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本旅游區(qū)(點(diǎn))的安全管理工作。
（一）接受上級(jí)行政主管部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)對(duì)旅游區(qū)(點(diǎn))安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（二）建立并完善本旅游區(qū)(點(diǎn))的安全管理規(guī)章制度；
（三）建立并落實(shí)本旅游區(qū)(點(diǎn))的安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（四）建立旅游區(qū)(點(diǎn))的安全管理例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作信息，定期研究本旅游區(qū)(點(diǎn))的安全管理工作；
（五）建立安全事故隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除旅游區(qū)(點(diǎn))的安全隱患，對(duì)不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施；
（六）建立安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)新聘員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育和操作演練；
（七）建立安全生產(chǎn)臺(tái)帳管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
(八)履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其它安全管理職責(zé)。
第六條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立游覽安全管理制度，保證游客游覽安全。
（一）按照旅游區(qū)(點(diǎn))容量的測(cè)算和接待條件的承受能力，適度接待游客；
（二）完善旅游區(qū)(點(diǎn))設(shè)施安全管理制度，指導(dǎo)工作人員規(guī)范操作；
（三）在旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)地域加強(qiáng)安全防護(hù)措施；
（四）在節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期設(shè)立旅游區(qū)(點(diǎn))游客安全疏導(dǎo)緩沖區(qū)；
（五）禁止游客在旅游區(qū)(點(diǎn))未開(kāi)發(fā)或無(wú)安全保障的地域開(kāi)展旅游活動(dòng)。
（六）旅游區(qū)（點(diǎn)）安保人員及管理人員要加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）的巡視，禁止游商尾隨游客銷售商品、糾纏游客，保證旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)良好的游覽秩序。
第七條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立安全信息發(fā)布制度，向游客提供準(zhǔn)確、規(guī)范的安全信息。
（一）通過(guò)有線廣播、安全宣傳欄、安全宣傳手冊(cè)等方式，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、天氣變化、洪澇汛情、交通路況、治安、流行疫情預(yù)防等安全警示信息以及游覽安全提示信息，公布應(yīng)急救援電話；
（二）根據(jù)消防、用電以及道路交通等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取安全措施；
（三）完善旅游區(qū)(點(diǎn))的解說(shuō)系統(tǒng)，在有條件的區(qū)域建設(shè)無(wú)障礙游覽通道；
（四）旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)施工時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置易于識(shí)別的提示標(biāo)志；
（五）在非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志。
第八條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制度，嚴(yán)禁違章用電。
（一）旅游區(qū)(點(diǎn))用電裝置和材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定；
（二）旅游區(qū)(點(diǎn))安裝或者移動(dòng)電器設(shè)備，須由有資質(zhì)的技術(shù)人員操作，操作用電設(shè)施諸如線路、閘箱、開(kāi)關(guān)等須符合安全管理規(guī)程；
（三）旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)電器應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護(hù)裝置，對(duì)該類裝置的拆卸和移動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部交通安全管理制度，旅游區(qū)(點(diǎn))游覽線路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的道路交通條件，旅游區(qū)(點(diǎn))游覽工具須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，游覽工具的駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)夜間游覽區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足、功能有效的照明設(shè)備。
第十條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，保障旅游區(qū)(點(diǎn))的消防安全。
（一）保持消防通道暢通，配備足夠的消防器材，并定期組織檢查；
（二）建立義務(wù)消防隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)演練；
（三）加強(qiáng)旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)古建筑物消防安全管理，禁止在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆存易燃、易爆物品，動(dòng)火、用電應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；
（四）有森林資源覆蓋的旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的要求進(jìn)行專項(xiàng)消防管理；
（五）旅游區(qū)(點(diǎn))住宿和餐飲場(chǎng)所的消防安全及滅火設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定的要求；
（六）旅游區(qū)(點(diǎn))停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備專門(mén)的車輛火警滅火器材。
第十一條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行和游覽活動(dòng)的安全進(jìn)行。
（一）旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)使用的特種設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理使用登記并進(jìn)行定期檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備技術(shù)檔案，每日設(shè)備運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查維護(hù)，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》才能上崗操作；
（二）在旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)各類機(jī)械游樂(lè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所公示安全須知，旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)對(duì)游客進(jìn)行安全知識(shí)講解和安全事項(xiàng)說(shuō)明，并配備相應(yīng)人員具體指導(dǎo)游客正確使用游樂(lè)設(shè)施，嚴(yán)禁超員運(yùn)營(yíng)；
（三）旅游區(qū)(點(diǎn))工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻游客的不安全行為；
（四）旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)開(kāi)展的游泳、沖浪、攀巖、降落傘、跑馬、劃船等特種旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容詳細(xì)的安全操作手冊(cè)和安全事項(xiàng)說(shuō)明；
（五）旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)的制高點(diǎn)和相關(guān)建筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝避雷、防雷設(shè)備，并在每年雷雨季節(jié)前進(jìn)行檢測(cè)和全面維護(hù)；
（六）旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建議參與極限運(yùn)動(dòng)等有危險(xiǎn)性項(xiàng)目的游客投保人身意外傷害險(xiǎn)；
（七）旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)裝置的電視監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定。
第十二條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)管制度；旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)生產(chǎn)和出售食品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的規(guī)定；餐具、飲具、酒具等器皿消毒應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；餐飲場(chǎng)所工作人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證上崗。
第十三條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立公共安全環(huán)境監(jiān)控制度，為游客創(chuàng)造安全的公共環(huán)境，旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)的規(guī)定；空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095－1996)的規(guī)定；水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)的規(guī)定。在突發(fā)疫情期間，旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定做好防疫警示等安全預(yù)防措施。
第十四條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。舉辦大型活動(dòng)前嚴(yán)格履行申報(bào)審批手續(xù)，主動(dòng)接受相關(guān)行政主管部門(mén)的安全檢查，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定大型活動(dòng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
第十五條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案制度，根據(jù)各類預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援物資。安全事故發(fā)生后，救援人員能夠按照旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)急預(yù)案在第一時(shí)間啟動(dòng)救援機(jī)制，有效開(kāi)展救援行動(dòng)。
旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)(點(diǎn))內(nèi)易發(fā)事故特點(diǎn)建立消防、用電、特種設(shè)備、交通以及食物中毒、溺水、自然災(zāi)害等事故的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險(xiǎn)目標(biāo)、啟動(dòng)程序，處理與救援程序、緊急處理措施等部分。
第十六條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立安全事故報(bào)告制度，安全事故發(fā)生后，旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院第493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《廣東省旅游事故處理暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，在第一時(shí)間內(nèi)向旅游行政主管部門(mén)報(bào)告，并按事故的具體情況分別報(bào)告相關(guān)主管部門(mén)；屬重大事故、特大事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/SPAN>
第十七條 本《規(guī)范》由湛江市旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本《規(guī)范》自二〇〇九年一月一日起施行。
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