以案釋法案例：內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同受查處
【基本案情】
2023年4月21日，湛江市文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法人員根據(jù)群眾投訴，到內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司檢查，發(fā)現(xiàn)2023年3月13日，湛江旅游者8人參加內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司組織“精華魯遼之泰山祈福＆探秘朝鮮雙臥雙船10日游”旅行團(tuán)。內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司未征得參團(tuán)的旅游者書面或者口頭上的同意，委托當(dāng)?shù)啬澄幕糜紊缏男邪鼉r(jià)旅游合同提供接待服務(wù)。該行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第六十九條第二款“經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)”的規(guī)定。
內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司的違法事實(shí)，由《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同》、行程單、客人名單表、收取團(tuán)款憑證、旅游者楊某以及內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司主管人員周某的調(diào)查詢問(wèn)筆錄等證據(jù)予以證實(shí)。
【處理結(jié)果】
2023年6月13日，湛江市文化廣電旅游體育局以未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同對(duì)內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司作出罰款3萬(wàn)元，并責(zé)令停業(yè)整頓15天;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員計(jì)調(diào)周某罰款2000元的行政處罰決定。
【法律分析】
內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的行為，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第六十三條第二款“因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的可以解除合同”的規(guī)定。
對(duì)于內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百條“旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證：（三）未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的?！钡囊?guī)定予以處罰。因此，湛江市文化廣電旅游體育局對(duì)內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司作出罰款3萬(wàn)元整，并責(zé)令停業(yè)整頓15天;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員計(jì)調(diào)周某罰款2000元整的行政處罰決定。
【典型意義】
本案中旅游者投訴的是旅行社搞低價(jià)游，服務(wù)態(tài)度不好。湛江市文化廣電旅游體育局重視群眾投訴，多次到旅行社核查情況。但旅游者投訴的服務(wù)態(tài)度問(wèn)題發(fā)生在中朝邊境，執(zhí)法人員難以查證。為了讓旅游者有滿意的回應(yīng)，執(zhí)法人員查閱分析了大量涉案相關(guān)資料。查閱分析當(dāng)中發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古某旅行社湛江分公司可能存在未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的違法行為。經(jīng)過(guò)對(duì)旅游者的調(diào)查詢問(wèn)，證實(shí)旅行社確實(shí)未征得參團(tuán)的旅游者書面或者口頭上的同意，委托某文化旅游社履行包價(jià)旅游合同提供接待服務(wù)，執(zhí)法人員從而順利辦好案件，查處旅行社經(jīng)營(yíng)中的違法行為，切實(shí)維護(hù)了旅游者的合法利益，著力維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序，推動(dòng)旅游業(yè)平穩(wěn)有序、高質(zhì)量發(fā)展。
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