湛江市某娛樂有限責(zé)任公司允許未成年人進(jìn)入案以案釋法
【工作領(lǐng)域】
湛江市文化廣電旅游體育局 、文化市場(chǎng)行業(yè) 、允許未成年人進(jìn)入
【案情簡(jiǎn)介】
2023年11月1日，湛江市文化廣電旅游體育局接到轉(zhuǎn)辦線索，湛江市某娛樂有限責(zé)任公司允許未成年人進(jìn)入。根據(jù)轉(zhuǎn)辦線索，2023年11月9日，湛江市文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法人員去函給湛江市霞山區(qū)檢察院核實(shí)湛江市某娛樂有限責(zé)任公司允許未成年人進(jìn)入的相關(guān)信息。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該未成年人林某某(身份證號(hào)：4408**20060906****),年齡為17周歲，2023年6月9日進(jìn)入湛江市某娛樂有限責(zé)任公司消費(fèi)。2023年11月10日，行政執(zhí)法人員對(duì)湛江市某娛樂有限責(zé)任公司法定代表人和場(chǎng)所總經(jīng)理進(jìn)行調(diào)查詢問，證實(shí)該公司在營業(yè)期間允許未成年人進(jìn)入歌舞娛樂場(chǎng)所。該行為違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入；游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志；對(duì)難以判明是否 是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”的規(guī)定。
湛江市某娛樂有限責(zé)任公司的違法事實(shí)，由《湛江市文化廣電旅游體育局關(guān)于核實(shí)湛江市某娛樂有限責(zé)任公司接納未成年人進(jìn)入的函》、《關(guān)于對(duì)轄屬娛樂場(chǎng)所湛江市某娛樂有限責(zé)任公司開展行政執(zhí)法檢查的請(qǐng)示》、法定代表人謝某某和場(chǎng)所總經(jīng)理吳某某的《調(diào)查詢問》、《湛江市某娛樂有限責(zé)任公司》消費(fèi)賬單等證據(jù)予以證實(shí)。2023年11月27日，湛江市文化廣電旅游體育局對(duì)湛江市某娛樂有限責(zé)任公司作出警告，沒收違法所得2838元，并罰款10000元的行政處罰。
【評(píng)價(jià)及啟示】
本案中湛江市某娛樂有限責(zé)任公司營業(yè)時(shí)間允許未成年人進(jìn)入，被公安機(jī)關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)，由檢察機(jī)關(guān)把違法情形轉(zhuǎn)到湛江市文化廣電旅游體育局辦理。由于湛江市某娛樂有限責(zé)任公司營業(yè)時(shí)間允許未成年人進(jìn)入的違法行為已過去4個(gè)月，執(zhí)法人員沒有在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其營業(yè)時(shí)間允許未成年人進(jìn)入。為了查證此事，執(zhí)法人員到檢察機(jī)關(guān)查閱當(dāng)晚公安機(jī)關(guān)的檢查記錄和未成年人林某某的調(diào)查筆錄，翻查場(chǎng)所消費(fèi)記錄，對(duì)當(dāng)晚的值班經(jīng)理吳某某和法定代表人謝某某進(jìn)行調(diào)查詢問，查清2023年6月9日湛江市某娛樂有限責(zé)任公司營業(yè)時(shí)間允許未成年人進(jìn)入的違法事實(shí)，并對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
湛江市某娛樂有限責(zé)任公司允許未成年人進(jìn)入，嚴(yán)重侵犯未成年人合法權(quán)益，不利于未成年人健康成長。執(zhí)法人員從快從嚴(yán)辦理此案，有力打擊了接納未成年人進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的違法行為，有效震懾了違法分子，凈化全市文旅市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)維護(hù)青少年身心健康，為未成年人營造良好的成長環(huán)境。
【體現(xiàn)工作能力】
本案沒有違法現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)辦人員通過相關(guān)部門配合和對(duì)當(dāng)事人的查證，順利辦結(jié)此案，有力打擊了接納未成年人進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的違法行為，有效震懾了違法分子，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法利益。
【原始材料】
行政處罰決定書
湛文綜罰字〔2023〕F-000019號(hào)
當(dāng)事人：廣東湛江市悅派對(duì)娛樂有限責(zé)任公司
證照名稱及編號(hào)：《娛樂經(jīng)營許可證》（編號(hào)：440803160053）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 ：91440803MABXDQUP45
經(jīng)營者：謝寶賢
住 所：湛江市霞山區(qū)東新路6號(hào)銀地上悅廣場(chǎng)負(fù)一層B1-1104-1105、B1-1117-1120號(hào)商鋪
我局于2023年11月01日接到湛江市霞山區(qū)文化旅游體育局報(bào)告文件（湛霞文旅體【2023】79號(hào)），報(bào)告內(nèi)容為：湛江市霞山區(qū)人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，廣東湛江市悅派對(duì)娛樂有限責(zé)任公司在營業(yè)期間招聘未成年女子到該娛樂場(chǎng)所進(jìn)行有償陪侍。該報(bào)告文件反映出廣東湛江市悅派對(duì)娛樂有限責(zé)任公司存在允許未成年人進(jìn)入和未成年人陪侍的行為，違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條：“營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入；”，我局按照案件辦理程序，去函給湛江市霞山區(qū)檢察院核實(shí)廣東湛江市悅派對(duì)娛樂有限責(zé)任公司允許未成年人進(jìn)入的相關(guān)信息，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)：該未成年人林日棋(身份證號(hào)：4408**20060906****),年齡為17周歲。
2023年11月09日，經(jīng)本局批準(zhǔn)依法對(duì)本案予以立案。
2023年11月09日16時(shí)55分，湛江市文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法人員對(duì)廣東湛江市悅派對(duì)娛樂有限責(zé)任公司發(fā)出《協(xié)助調(diào)查通知書》，要求該場(chǎng)所法定代表人和場(chǎng)所總經(jīng)理于2023年11月10日15時(shí)到湛江市文化廣電旅游體育局協(xié)助調(diào)查。
2023年11月10日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)該場(chǎng)所法定代表人謝寶賢和場(chǎng)所總經(jīng)理吳海峰進(jìn)行調(diào)查詢問，謝寶賢和吳海峰承認(rèn)當(dāng)事人營業(yè)期間允許未成年人進(jìn)入歌舞娛樂場(chǎng)所,獲取非法所得2838元的違法事實(shí)。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：
1、《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440803MABXDQUP45）；《娛樂經(jīng)營許可證》（編號(hào)：440803160053）復(fù)印件各1份。
2、法定代表人謝寶賢《居民身份證》、場(chǎng)所總經(jīng)理吳海峰《居民身份證》復(fù)印件各1份；
3、《關(guān)于核實(shí)湛江市悅派對(duì)娛樂有限責(zé)任公司接納未成年人進(jìn)入的函》、《關(guān)于對(duì)轄屬娛樂場(chǎng)所悅唱悅精彩開展行政執(zhí)法檢查的請(qǐng)示》各1份；
4、湛文綜協(xié)通字〔2023〕 F-000019號(hào)協(xié)助調(diào)查通知書1份、《現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)取證說明》1份共6頁、《調(diào)查詢問筆錄》2份共9頁。
5、《湛江市悅派對(duì)》消費(fèi)賬單4張（賬單房號(hào)：v68、v16、v06、v08）。
2023年11月13日案件調(diào)查終結(jié)。經(jīng)依法查明，廣東湛江市悅派對(duì)娛樂有限責(zé)任公司營業(yè)期間允許未成年人進(jìn)入歌舞娛樂場(chǎng)所,獲取非法所得2838元。
2023年11月17日，本局法制審核小組召開會(huì)議，經(jīng)集體討論后一致認(rèn)定，當(dāng)事人允許未成年人進(jìn)入的行為違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條：“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入；游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志；對(duì)難以判明是否 是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十三條“相關(guān)經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告；沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款?！庇枰孕姓幜P。本局法制審核小組集體討論一致決定，鑒于當(dāng)事人積極配合案件調(diào)查取證工作，情節(jié)較輕，擬對(duì)廣東湛江市悅派對(duì)娛樂有限責(zé)任公司警告；沒收違法所得2838元，罰款10000元的行政處罰。
2023年11月20日，本局依法向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰事先告知書》（湛文綜告字〔2023〕F-000019號(hào)），告知上述違法事實(shí)、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)及擬處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。截 止2023年11月24日，當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯。
綜上所述，本局決定對(duì)廣東湛江市悅派對(duì)娛樂有限責(zé)任公司作出警告，沒收違法所得2838元，并罰款10000元的行政處罰決定。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到《湛江市非稅收入罰款通知書》指定的銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向湛江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本局可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
湛江市文化廣電旅游體育局
2023年11月27日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)