【文字解讀】《廣東省關(guān)于推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》
日前，廣東省文化和旅游廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省關(guān)于推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見（試行）》），《指導(dǎo)意見（試行）》自2025年6月10日起施行，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性”；《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確提出“國家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)”；黨的二十屆三中全會(huì)作出“關(guān)于深化文化體制機(jī)制改革”的重大改革部署，提出“健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制”的重要改革任務(wù)；同時(shí)，國家和我省均將“公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展”作為“十四五”推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
二、目標(biāo)任務(wù)
深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，豐富高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給，推動(dòng)公共文化設(shè)施提升活力、增強(qiáng)動(dòng)力，進(jìn)一步滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，加快建成既保障基本、普惠均等，又尊重差異、梯次提升的立體式公共文化服務(wù)供給體系，全面形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與，開放融合、活躍豐富的公共文化服務(wù)體系新格局。
三、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見（試行）》全文共分為四方面內(nèi)容，包括總體要求、實(shí)施范圍、主要措施、保障措施等。明確了總體目標(biāo)、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的實(shí)施范圍和相關(guān)概念、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的具體措施、各地各級(jí)應(yīng)予以支持的保障措施等內(nèi)容。
（一）總體要求
明確了《指導(dǎo)意見（試行）》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握正確方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、支持社會(huì)參與，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、提升文化品質(zhì)，堅(jiān)持建管并重、維護(hù)文化安全為基本原則，提出了到2029年和2035年的分階段總體目標(biāo)。
（二）實(shí)施范圍
明確了社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的實(shí)施范圍和相關(guān)概念，具體包括社會(huì)力量的主要類別、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的主要方式、適用的主要公共文化設(shè)施類型、適用的主要公共文化產(chǎn)品和活動(dòng)、普惠性非基本公共文化服務(wù)概念等。
（三）主要措施
主要措施是文件主體，具體包括：推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)、引入社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營管理、加大政府購買公共文化服務(wù)力度、支持社會(huì)力量自辦文化、引入社會(huì)力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、推動(dòng)文化和旅游志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)力量參與主體扶持培育、優(yōu)化公共文化機(jī)構(gòu)管理服務(wù)模式等八方面共18條具體措施。
（四）保障措施
具體包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)保障支持、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)、加強(qiáng)信息公開、加強(qiáng)總結(jié)宣傳等五個(gè)方面內(nèi)容。
四、主要亮點(diǎn)
（一）把握正確方向，目標(biāo)任務(wù)明確。《指導(dǎo)意見（試行）》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)“關(guān)于深化文化體制機(jī)制改革”的重大改革部署，切實(shí)遵循國家和我省系列法規(guī)政策文件精神，因時(shí)制宜提出了2029年和2035年分階段遞進(jìn)式的總體目標(biāo)。
（二）立足基層實(shí)際，內(nèi)容完整科學(xué)。《指導(dǎo)意見（試行）》在開展多形式多方面調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分聽取吸納各方意見，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查要求，在內(nèi)容上對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的實(shí)施范圍和相關(guān)概念進(jìn)行了明確界定，提出了八大部分共18條具體措施，文本內(nèi)容完整科學(xué)，是全國首部省級(jí)層面推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的綜合性指導(dǎo)意見。
?。?strong>三）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。《指導(dǎo)意見（試行）》聚焦當(dāng)前推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，在公共文化設(shè)施輔助性服務(wù)建筑面積比例，普惠性非基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目比例及定價(jià)方式、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收益激勵(lì)分配等方面提出突破性、創(chuàng)新性措施，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
五、實(shí)施時(shí)間
《指導(dǎo)意見（試行）》自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
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