湛江市文化廣電旅游體育局2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2024年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話指示精神，落實(shí)黨中央、省、市法治建設(shè)年度工作任務(wù)，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)
高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，局黨組、局機(jī)關(guān)各支部結(jié)合第一議題、“三會一課”、主題教育開展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)，形成學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的濃厚氛圍，推動領(lǐng)導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)法治意識，自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方法解決矛盾和問題的能力與水平。組織文廣旅體系統(tǒng)干部職工244人參加習(xí)近平法治思想網(wǎng)上學(xué)法考試，全部達(dá)標(biāo)。
二、不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法行政制度和工作機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)帶頭人和主心骨作用。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作納入工作全局，與局中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的有關(guān)重大問題。局辦公會議定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)和年度法治政府建設(shè)工作情況。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，認(rèn)真謀劃制定《湛江市文化廣電旅游體育局2024年法治工作要點(diǎn)及任務(wù)分解》，明確責(zé)任主 體、時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)要求，采取切實(shí)有效措施推進(jìn)法治政府建設(shè)。
三、努力推動法治政府建設(shè)邁上新臺階
（一）全面依法履行政府職能
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于“放管服”加強(qiáng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要求和精神，結(jié)合政務(wù)工作實(shí)際，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、簡化審批流程、縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批服務(wù)，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。通過“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等一系列舉措，最大限度減輕群眾負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。2024年以來共辦理行政許可事項(xiàng)82個(gè)，辦理其他事項(xiàng)578項(xiàng)。所有行政許可和備案事項(xiàng)均在承諾時(shí)限內(nèi)完成。
積極推行包容審慎監(jiān)管方式，在依法監(jiān)管前提下為市場經(jīng)營活動適當(dāng)“減負(fù)”，編制四張清單，建設(shè)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。近年來實(shí)施《湛江市旅游營銷獎勵辦法》，精準(zhǔn)營銷旅游市場推進(jìn)城市形象宣傳，已申報(bào)項(xiàng)目獎勵資金為2022年125個(gè)團(tuán)隊(duì)35.25萬元；2023年198個(gè)團(tuán)隊(duì)64.95萬元，2024年尚在有序申報(bào)階段。進(jìn)一步調(diào)動廣大旅游企業(yè)開展湛江旅游營銷和引客入湛的積極性。
大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實(shí)行動態(tài)管理。按照全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)的要求，統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)完成省市各專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力清單和責(zé)任清單數(shù)據(jù)更新及編制工作，完善行政許可和行政處罰信息業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”、“雙公示”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等平臺數(shù)據(jù)建設(shè)，提高行政權(quán)力事項(xiàng)的信息化辦理水平。
（二）依法落實(shí)行政決策程序規(guī)范
認(rèn)真實(shí)施《湛江市重大行政決策程序規(guī)定》，凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要工作任務(wù)的部署，干部的任免、調(diào)動和獎懲，大額資金的安排和使用，工程項(xiàng)目的確定以及其他重大問題，都堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的方針，由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后決定。
（三）全面深化文化市場綜合執(zhí)法改革
優(yōu)化政府效能下沉執(zhí)法力量。根據(jù)《中共湛江市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于調(diào)整湛江市文化廣電旅游體育局機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（湛機(jī)編辦〔2024〕120號）文件要求，湛江市文化廣電旅游體育局的行政執(zhí)法職責(zé)下放至各區(qū)，下劃行政執(zhí)法專項(xiàng)編制23名。由市局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）局執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過整合執(zhí)法職責(zé)和厘清執(zhí)法權(quán)限，將執(zhí)法重心下移，增強(qiáng)基層執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率和響應(yīng)速度。目前執(zhí)法改革已完成。
規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。在執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域堅(jiān)持全面推行“三項(xiàng)制度”，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。制定年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃，積極組織開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。2024年以來共進(jìn)行內(nèi)部抽查任務(wù)19個(gè)，檢查抽查場所20個(gè);牽頭跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)8個(gè)，檢查抽查場所8個(gè)；配合跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)1個(gè)，檢查抽查場所1 個(gè)。
四、不斷提升社會治理法治化水平
（一）舉辦依法行政培訓(xùn)班，強(qiáng)化干部職工尊法學(xué)法守法用法的意識和能力
制定我市文廣旅體系統(tǒng)2024年依法行政培訓(xùn)工作計(jì)劃，建立健全人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，以脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)為主，采取集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式開展培訓(xùn)工作。今年以來組織參加省文旅廳舉辦的線上行政執(zhí)法培訓(xùn)班1次；舉辦2期全市文廣旅體系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請我局相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課解讀相關(guān)法律知識及執(zhí)法實(shí)務(wù)。通過培訓(xùn)全面提高本系統(tǒng)干部職工依法行政水平，規(guī)范縣（市）區(qū)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)我市文化市場綜合執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升我市文化市場綜合執(zhí)法能力。根據(jù)市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室《關(guān)于組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題課程的通知》的要求,組織全局工作人員集中觀看培訓(xùn)課程，提高全體干部職工的法治素養(yǎng)，確保行政行為合法合規(guī)。
（二）多途徑開展普法宣傳，積極推進(jìn)全民普法工作
依托市廣播電視臺、市博物館、圖書館、少兒圖書館、影劇院等各公共文化和體育陣地，積極開展線上“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項(xiàng)宣傳；1月，依托我市舉辦的大型體育賽事2024“紅樹林之城”湛江半程馬拉松賽開展“春風(fēng)利劍”普法活動；4月，積極組織開展2024年湛江市知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，通過局政務(wù)網(wǎng)轉(zhuǎn)載《2024年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動主題海報(bào)》，深入推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”活動主題；8月，在招商國際郵輪城舉辦開漁節(jié)期間，設(shè)置普法宣傳區(qū)域，進(jìn)一步宣傳推動湛江市法治化營商環(huán)境的建設(shè)。?通過發(fā)放宣傳資料、?舉辦普法展覽等形式，?向漁民、?市民及游客普及宣傳《?湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，?增強(qiáng)了大家的法律意識和法治觀念，?鼓勵社會各界共同參與優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作；9月，以“統(tǒng)一大市場 公平競未來”為活動主題開展2024年中國公平競爭政策宣傳周集中宣傳活動，提高社會各界對公平競爭政策的認(rèn)識和理解；11月，局普法志愿者開展2024年送法“進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)”公益普法活動，以“關(guān)愛未成年人，法治護(hù)成長”為主題，先后到市體育學(xué)校、解放西社區(qū)開展送法進(jìn)校園、普法進(jìn)社區(qū)活動，并結(jié)合我局工作實(shí)際，開展禁毒、防邪、防范未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷等普法宣傳教育。
局政務(wù)網(wǎng)開設(shè)《法治宣傳及營商環(huán)境》專欄，2024年以來發(fā)表轉(zhuǎn)載15篇普法作品，對我局普法宣傳活動、依法行政情況、重大行政執(zhí)法活動進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)通過政策解讀、以案釋法等形式開展普法宣傳。
（三）做好信訪和舉報(bào)投訴工作，依法有效化解社會矛盾糾紛
按照《信訪條例》和有關(guān)文件精神，對每起案件深入研究分析上訪的訴求，抓好措施的落實(shí)，確保案件及時(shí)受理，及時(shí)化解，運(yùn)用相關(guān)的政策法規(guī)精準(zhǔn)分析研判，以更高的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)的辦理，組織辦理有關(guān)部門交辦信訪事項(xiàng)三件，做到了信訪事項(xiàng)化解率達(dá)100%，回訪效率達(dá)100%，辦結(jié)率達(dá)100%，沒有發(fā)生群體上訪事項(xiàng)，圓滿完成信訪維穩(wěn)工作。到目前為止辦理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單399件，回復(fù)率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%，滿意率100%。
五、法治政府建設(shè)存在的主要問題及今后努力方向
2024年我局在法治建設(shè)工作上取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績，但與當(dāng)前新形勢新任務(wù)新要求存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是在行政管理方面，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識還不夠深入透徹；二是在行政執(zhí)法監(jiān)督管理過程中，縣（市）區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及實(shí)際執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是文化和旅游“放管服”改革有待進(jìn)一步深化，政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高。下一步，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，主動作為、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹力度，深入實(shí)施中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)文化和旅游法治建設(shè)，依法推動文化、旅游和體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是進(jìn)一步推進(jìn)文化、旅游和體育市場監(jiān)管改革，深化“放管服”改革，完善文化、旅游和體育市場信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。三是加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層執(zhí)法力量；指導(dǎo)、監(jiān)督基層執(zhí)法工作有序開展，提高執(zhí)法效能。進(jìn)一步加強(qiáng)對我市文化、廣電、旅游、體育行業(yè)監(jiān)管，確保我市文旅領(lǐng)域意識形態(tài)安全，切實(shí)維護(hù)我市文旅市場秩序。
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