關(guān)于《湛江市無償獻(xiàn)血管理暫行辦法》（征求意見稿）向社會公開征求意見的通知
為保證醫(yī)療臨床用血的需求和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，規(guī)范和推動我市無償獻(xiàn)血工作，根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我局起草了《湛江市無償獻(xiàn)血管理暫行辦法》（征求意見稿），依據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向公眾公開征求意見。
一、征求意見時(shí)間：2019年8月16日—2019年9月18日
二、提交意見途徑：
1.信函請寄至：湛江市赤坎區(qū)人民大道北61號湛江市衛(wèi)生健康局醫(yī)政醫(yī)管科（獻(xiàn)血辦）收，郵編 524043
2.傳真：0759-3130038
3.電子郵箱：2523088469@qq.com。
提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步溝通。
附件：《湛江市無償獻(xiàn)血管理暫行辦法》（征求意見稿）
湛江市衛(wèi)生健康局
2019年8月9日
湛江市無償獻(xiàn)血管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了保證醫(yī)療臨床用血的需求和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，規(guī)范和推動無償獻(xiàn)血工作,根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》（以下簡稱“獻(xiàn)血法”）和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會和其他組織以及公民，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本市依法實(shí)行無償獻(xiàn)血制度。無償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床，不得買賣。
第四條 本市提倡18周歲到55周歲（以下稱適齡）的健康公民自愿無償獻(xiàn)血。既往無獻(xiàn)血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者主動要求再次獻(xiàn)血的，年齡可以延長至60周歲。
第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的無償獻(xiàn)血工作。
本市無償獻(xiàn)血工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）保證轄區(qū)內(nèi)用血足量供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)采供血量自給自足。
第六條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）將無償獻(xiàn)血工作納入地方人民政府績效考核和文明城市、社區(qū)、單位考評體系。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)本級財(cái)政狀況在預(yù)算中列出獻(xiàn)血事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級獻(xiàn)血站（點(diǎn)）、流動獻(xiàn)血車建設(shè)、無償獻(xiàn)血活動的宣傳和組織動員、無償獻(xiàn)血公民用血費(fèi)用報(bào)銷、無償獻(xiàn)血先進(jìn)個(gè)人和單位的表彰獎勵等，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步增加預(yù)算。
第二章 組織、宣傳與動員
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查和督促有關(guān)部門共同做好無償獻(xiàn)血工作，各級獻(xiàn)血辦負(fù)責(zé)無償獻(xiàn)血的日常工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)履行政府職責(zé)。其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┲贫ū拘姓^(qū)域內(nèi)無償獻(xiàn)血工作的總體規(guī)劃；
?。ǘ┬麄鳠o償獻(xiàn)血意義，總結(jié)無償獻(xiàn)血工作經(jīng)驗(yàn)；
(三）根據(jù)實(shí)際需要，在供血區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定或流動獻(xiàn)血屋，配備流動獻(xiàn)血車，方便公民獻(xiàn)血；
?。ㄋ模ο录壵ü芪瘯┖团沙鰴C(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)無償獻(xiàn)血工作實(shí)行目標(biāo)管理，并進(jìn)行監(jiān)督考核；
?。ㄎ澹υ跓o償獻(xiàn)血工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵；
?。╅_展重大突發(fā)性事件應(yīng)急無償獻(xiàn)血的組織動員工作。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理無償獻(xiàn)血工作。其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┲贫?、宣傳、執(zhí)行無償獻(xiàn)血及血液管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）規(guī)劃、管理和監(jiān)督血站的采供血業(yè)務(wù)；
?。ㄈ︶t(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血進(jìn)行監(jiān)督和管理；
?。ㄋ模┎樘師o償獻(xiàn)血、血站采供血和醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血中的違法行為；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 市、縣（市、區(qū)）紅十字會依法參與、推動無償獻(xiàn)血工作。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好無償獻(xiàn)血工作。
文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)無償獻(xiàn)血工作需要，做好相關(guān)宣傳工作。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展無償獻(xiàn)血的社會公益性宣傳，并免收無償獻(xiàn)血宣傳費(fèi)用。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保證無償獻(xiàn)血事業(yè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
教育部門應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血法律、法規(guī)及血液生理知識的宣傳納入高等院校、中小學(xué)教育內(nèi)容，指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展無償獻(xiàn)血知識教育，動員健康適齡的在校學(xué)生參加無償獻(xiàn)血。
公安、城管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍，根據(jù)無償獻(xiàn)血工作需要規(guī)劃和確定獻(xiàn)血站（點(diǎn)）。
第十二條 各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好無償獻(xiàn)血工作。
第十三條 各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)大力支持無償獻(xiàn)血宣傳工作。
各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過本機(jī)構(gòu)宣傳欄、宣傳單、電子屏等媒介開展無償獻(xiàn)血宣傳工作。
車站、機(jī)場、廣場、商場、公園、旅游景區(qū)、公共交通工具等公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)通過刊載無償獻(xiàn)血公益廣告，普及無償獻(xiàn)血法律法規(guī)及血液科學(xué)知識，提高公民無償獻(xiàn)血意識。
第十四條 為了保證突發(fā)性重大傷害事故急救用血，市、各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立由現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員、高校學(xué)生為主體的無償獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍，啟用應(yīng)急隊(duì)伍必須得到當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦批準(zhǔn)。
第十五條 各縣（市、區(qū)）獻(xiàn)血辦和血站應(yīng)當(dāng)采取多渠道、多形式開展無償獻(xiàn)血宣傳招募，普及無償獻(xiàn)血科學(xué)知識，深化無償獻(xiàn)血宣傳工作。
第三章 采供血管理
第十六條 血站是采集、提供臨床用血的機(jī)構(gòu)，是不以營利為目的的公益性組織。
第十七條 血站的內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)遵守《獻(xiàn)血法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》、《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。
第十八條 血站的采供血活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，注重對無償獻(xiàn)血者的人文關(guān)懷。無償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后，發(fā)給適當(dāng)紀(jì)念品，鼓勵定期獻(xiàn)血；為防止獻(xiàn)血者出現(xiàn)不良反應(yīng)，在獻(xiàn)血觀察期內(nèi)應(yīng)提供必要的食品、飲品。
第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療臨床用血相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障醫(yī)療臨床用血安全；科學(xué)、合理制定臨床用血計(jì)劃，不得浪費(fèi)和濫用血液。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行成分輸血、自體輸血、節(jié)血手術(shù)等新型醫(yī)療技術(shù)，提高科學(xué)用血水平，保證輸血治療效果和安全性。
第四章 無償獻(xiàn)血與用血
第二十條 公民可以參加所在單位組織的無償獻(xiàn)血活動，也可持本人身份證或其他有效證件到血站、獻(xiàn)血屋或流動獻(xiàn)血車登記獻(xiàn)血，獻(xiàn)血后發(fā)給《無償獻(xiàn)血證》。
第二十一條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)每年至少組織開展1次無償獻(xiàn)血活動，動員本單位或者本居住區(qū)符合獻(xiàn)血條件的公民參加無償獻(xiàn)血。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極動員和組織符合條件的學(xué)生在校期間參與無償獻(xiàn)血活動。
第二十二條 在本市轄區(qū)內(nèi)參加無償獻(xiàn)血的公民，可享有如下權(quán)利：
?。ㄒ唬o償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血200毫升及以上的，本人臨床用血時(shí)免交血液采集、儲存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用；
?。ǘo償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血累計(jì)600至1000毫升（含1000毫升）的，其配偶和直系親屬臨床用血時(shí)，合計(jì)不超過獻(xiàn)血總量2倍范圍的，免交前項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用；無償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血累計(jì)超過1000毫升的，其配偶和直系親屬臨床用血時(shí)，免交前項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用。
（三）無償獻(xiàn)血者在本市范圍內(nèi)獻(xiàn)血，血液經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，其本人臨床用血時(shí)，在不超過獻(xiàn)血量3倍范圍內(nèi)免交血液采集、儲存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用。
以上三項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用，由用血者憑醫(yī)療單位用血發(fā)票、醫(yī)院輸血證明書、臨床用血費(fèi)醫(yī)保報(bào)銷情況證明書、《無償獻(xiàn)血證》、《居民身份證》、用血者的銀行存折（卡）（含戶名、賬號、開戶行名稱、開戶所屬地)到所在地獻(xiàn)血辦公室報(bào)銷手續(xù)。
獻(xiàn)血者配偶及其直系親屬用血時(shí)除上述證件外還需帶《戶口簿》或其他有效的關(guān)系證明到所在地獻(xiàn)血辦辦理報(bào)銷手續(xù)。
（四）在保證急救用血的前提下，優(yōu)先安排無償獻(xiàn)血者的臨床用血。
?。ㄎ澹o償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后，所在單位可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼和休假，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷并鼓勵定期獻(xiàn)血。
第二十三條 臨床用血費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。地中海貧血、海洋性貧血、再生障礙性貧血、血友病等長期依賴輸血治療的病種納入門診特殊病種范圍。
第五章 獎勵與處罰
第二十四條 對積極參加無償獻(xiàn)血和在無償獻(xiàn)血工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人。符合《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法》和《廣東省無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法》有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵。有下列情形之一的，市以及縣（市）區(qū)人民政府（管委會）或者獻(xiàn)血辦應(yīng)給予表彰獎勵：
?。ㄒ唬?nbsp;年度累計(jì)無償獻(xiàn)血一千毫升以上的個(gè)人；
（二）超額完成年度無償獻(xiàn)血目標(biāo)的單位和組織；
（三）在獻(xiàn)血宣傳、教育、組織發(fā)動工作中成績顯著的單位、組織和個(gè)人；
（四）在醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣中成績顯著的單位和個(gè)人；
?。ㄎ澹?nbsp;對無償獻(xiàn)血事業(yè)捐資或作出特殊貢獻(xiàn)的單位、組織和個(gè)人。對積極參加無償獻(xiàn)血和在無償獻(xiàn)血工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。
第二十五條 未按本辦法積極組織動員適齡健康公民參加無償獻(xiàn)血的單位，由同級人民政府給予通報(bào)批評。
第二十六條 對采供血及臨床用血過程中存在的違法行為，按照《獻(xiàn)血法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》等法律法規(guī)之規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第二十七條 香港、澳門、臺灣同胞，海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在本市參加無償獻(xiàn)血的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法所稱血站，是指在本市依法設(shè)立的中心血站及其分支機(jī)構(gòu)、中心血庫。
第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。執(zhí)行中遇到問題，徑向市衛(wèi)生健康局醫(yī)政醫(yī)管科（獻(xiàn)血辦）反映。國家和省有新規(guī)定的從其規(guī)定。
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