全國(guó)人大代表寧凌建議：推進(jìn)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、廣東海洋大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)寧凌，就推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出建議。
搭建合作“大平臺(tái)”促進(jìn)協(xié)同發(fā)展共贏
寧凌認(rèn)為，2018年海南省獲準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，瓊州海峽南岸擁有政策優(yōu)勢(shì)。湛江市作為廣東省域副中心城市，瓊州海峽北岸具備成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。?？谑泻驼拷性谡邔用婧徒?jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)方面存在的互補(bǔ)性，為瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了可能性。
“湛江亟需解決發(fā)展不平衡不充分的問題。通過瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，也有利于海南省將自貿(mào)區(qū)政策輻射至廣東湛江?！睂幜柚赋?。
瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的意義何在？寧凌指出，這能夠推進(jìn)廣東省和海南省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作。首先是可以打造我國(guó)特色的沿海經(jīng)濟(jì)走廊。瓊州海峽南北兩岸生態(tài)資源相近、地緣文化相通。通過充分發(fā)揮湛江市和?？谑薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，促進(jìn)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的無縫對(duì)接，謀求瓊州海峽產(chǎn)業(yè)帶。通過搭建合作的大平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、旅游合作、航運(yùn)港口、通關(guān)協(xié)作等方面合作，促進(jìn)港航一體化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，從塊狀經(jīng)濟(jì)走向集聚經(jīng)濟(jì)。
其次，是促進(jìn)廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。近年來廣東省加快推進(jìn)珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湛江市等粵西地區(qū)承接了制造業(yè)，奠定了湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于湛江同海口、廣東同海南之間的聯(lián)動(dòng)融合，加強(qiáng)雙向交流合作，形成互利共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。另一方面，也可以推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)。瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于?？诔浞掷米杂少Q(mào)易區(qū)政策，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)外開放力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
構(gòu)建“陸?？铡绷Ⅲw交通網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)格局
那么，如何建設(shè)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶？寧凌表示，瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，北岸可重點(diǎn)發(fā)展“生態(tài)+”工業(yè)和農(nóng)業(yè)，南岸重點(diǎn)發(fā)展“生態(tài)+”服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、港航交通、物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、飛地經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六個(gè)領(lǐng)域開展深入合作。
綜合布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)湛江和海口的發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃兩市的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局”。湛江、?？诜e極謀求建設(shè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌布局不適宜各自主體功能的產(chǎn)業(yè)。海口市依據(jù)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局。湛江以全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局為依托，重點(diǎn)突出徐聞產(chǎn)業(yè)園區(qū)同海南的對(duì)接，發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，在徐聞布局生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將?？谑挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺位部分通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行補(bǔ)位，形成瓊州海峽兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)格局。
“路通財(cái)通。瓊州海峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作還存在交通障礙，湛江市是海南省同內(nèi)地交通的必經(jīng)之地，需要提升現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為推進(jìn)粵瓊經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作奠定基礎(chǔ)。”寧凌表示，瓊州海峽兩岸需要建立立體交通網(wǎng)絡(luò)，促使瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶的交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)一體化。提升水運(yùn)、空運(yùn)的能力，加快推進(jìn)瓊州海峽的陸運(yùn)交通建設(shè)。加快組織論證、綜合比較瓊州海峽跨海大橋和瓊州海峽海底隧道建設(shè)的優(yōu)劣，科學(xué)決策，推進(jìn)瓊州海峽跨海工程，打造瓊州海峽“半小時(shí)立體交通圈”，構(gòu)建陸海空立體交通網(wǎng)。
整合資源提高利用率促進(jìn)“一盤棋”發(fā)展
“現(xiàn)在，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加快提升，粵瓊兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作條件已經(jīng)成熟。瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)無疑是粵瓊經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的重要平臺(tái)?！睂幜璞硎?。
他認(rèn)為，推動(dòng)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，首先要建立瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶的組織體系，粵瓊分別派遣骨干力量組建瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抓好具體實(shí)施。其次，要系統(tǒng)開展瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、港航交通、物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、飛地經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等合作領(lǐng)域開展專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，還應(yīng)拓展建設(shè)資金來源渠道，全面整合發(fā)展的傾斜政策，整合粵瓊兩省現(xiàn)有各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能和優(yōu)惠政策，提高政策資源利用率，凸顯政策疊加效應(yīng)。
來源：湛江日?qǐng)?bào)
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