法治優(yōu)化營商環(huán)境 司法助力湛江發(fā)展
優(yōu)化營商環(huán)境是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要方面。營造法治化營商環(huán)境，可以更加有效地維護社會關(guān)系和生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定，增強市場交易的可預見性，有利于穩(wěn)定預期、提振信心、激發(fā)活力、促進發(fā)展，更好服務保障各類市場主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造?？梢哉f，法治能夠充分保障營商環(huán)境的可預期需求，使可預期成為了法治化營商環(huán)境的根本特征。
湛江兩級法院積極響應最高人民法院對法治優(yōu)化營商環(huán)境的各項要求，主動探索優(yōu)化之路，多舉措、多角度、全方位強化司法服務民營經(jīng)濟發(fā)展，全力優(yōu)化法治營商環(huán)境，助力湛江經(jīng)濟發(fā)展。
2019年，受理各類民商事案件33658件，辦結(jié)30584件，分別增長6.81%和6.82%，解決訴訟標的金額151.06多億元。從被動審案到主動服務 護航金融助力改制
2019年12月24日上午，湛江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司黨組書記、董事長姚強一行專程向湛江中院贈送繡有“審判護金融 執(zhí)行捍誠信”的錦旗，并對湛江兩級法院支持農(nóng)信社清收不良貸款，維護湛江農(nóng)商行金融債權(quán)，維護誠實信用金融環(huán)境表示衷心感謝。
點贊的背后，是司法的高效審判與執(zhí)行。自2017年湛江農(nóng)信社啟動改制以來，湛江中院便不斷探索創(chuàng)新司法舉措，尋求解決金融債權(quán)維護的出路和方法，積極回應農(nóng)信社的司法需求，多次組織召開專項會議，作專題研究和部署，確立“最大限度維護金融債權(quán)”的指導思想，通過建立專案協(xié)調(diào)機制，開通綠色快捷通道，簡化訴訟案件流程，提高信用社案件執(zhí)行力，加快清收訴訟貸款效率，全面化解農(nóng)信社信用風險，打通改制工作的硬梗阻，為農(nóng)信社依法清收不良貸款奠定了堅實的基礎(chǔ)。改制期間，湛江兩級法院共為湛江農(nóng)信社收回歷年訴訟不良貸款2513筆，金額高達23.78億元，有力助推了農(nóng)信社成功改制。
此外，為服務防范金融風險，湛江中院牽頭召開有30多家金融監(jiān)管機構(gòu)和銀行參加的聯(lián)席會議，發(fā)布辦理金融糾紛案件工作指引，指導金融機構(gòu)堵塞法律漏洞、前置債權(quán)追索、加大催收力度、完善借款合同、統(tǒng)一訴訟文書和證明標準，最大限度地避免訴訟糾紛，提升自身的應訴能力。
針對集中存在的銀行貸款不規(guī)范等問題，湛江法院創(chuàng)新工作思路，通過“請進來、走出去”的方式，主動與金融機構(gòu)溝通，為廣發(fā)行、農(nóng)墾系統(tǒng)等企業(yè)舉辦專題法律講座，通報相關(guān)情況，對員工進行專題法治教育，由被動審案變主動服務，實現(xiàn)了靜態(tài)效果向動態(tài)效果的根本性轉(zhuǎn)變。
2019年以來，湛江兩級法院審結(jié)金融借款、民間借貸、證券、期貨等案件8336件，標的金額51.21億元。
從“暖企”行動到“陪護”企業(yè)發(fā)展
“市工商聯(lián)與市中院聯(lián)合建立的民營企業(yè)法制培訓制度以及市工商聯(lián)的商會調(diào)解與訴訟調(diào)解相銜接工作機制，非常受企業(yè)及職工的歡迎，法院總結(jié)涉及民營企業(yè)的疑難法律問題，通過問題查擺、原因剖析、法律解析，以案釋法，積極回應涉及民營企業(yè)糾紛的熱點關(guān)切，促進我們民營企業(yè)不斷建立健全各項管理制度，切實滿足了廣大民營經(jīng)濟主體的新要求、新期待。”全國人大代表、市工商聯(lián)主席、總商會會長林水棲在湛江中院聯(lián)合市工商聯(lián)、市司法局開展暖企服務法律知識講座上說道。
百名法官進百企是湛江法院服務民營企業(yè)的例牌動作，每年兩級法院均組織各種形式的“送法五進”活動，服務基層，服務民企。
針對民營企業(yè)反映最多、最頭疼的融資難、融資貴等問題。湛江中院加強對民間借貸、“套路貸”案件的研究，發(fā)布《民間借貸案件審判白皮書》，提出依法規(guī)范金融機構(gòu)抽貸等行為，依法保護企業(yè)之間的臨時性資金拆借行為，限制高利貸、套路貸等不合理收取高息的行為，緩解民營企業(yè)融資難、融資貴。
2018年12月，為營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，湛江法院出臺了《為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供司法保障的實施意見》，確保民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全、自主經(jīng)營權(quán)、投資權(quán)益、指示產(chǎn)權(quán)等在湛江得到更加有力的司法保障。
用司法“暖心”換民企“安心”
“放水養(yǎng)魚”幫助民企“絕處逢生”
在執(zhí)行廣東某集團有限公司與湛江某金融服務股份有限公司民間借貸糾紛一案中，申請執(zhí)行人廣東某集團有限公司和被執(zhí)行人湛江某金融服務股份有限公司均為民營企業(yè)。
立案執(zhí)行后，法院及時調(diào)查申請執(zhí)行人提出的財產(chǎn)線索，經(jīng)調(diào)查確認被執(zhí)行人湛江某金融服務股份有限公司持有廣東某某劍麻股份有限公司20%的股權(quán)。為最大限度減輕雙方負擔，讓股權(quán)處置實現(xiàn)“多快好省”，執(zhí)行人員及時約談被執(zhí)行人湛江某金融服務股份有限公司的法定代表人,對其進行釋法和疏導，講明不履行的不利法律后果。被執(zhí)行人法定代表人符某最后終于同意將價值達3000萬元的股權(quán)變價清償債務，并表示愿意配合執(zhí)行。
執(zhí)行人員迅速組織雙方當事人議價確定起拍參考價，通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺進行拍賣，流拍后征得雙方企業(yè)一致的處理意見后及時裁定以股權(quán)作價2850萬元抵債。法院的執(zhí)行善意頗見成效。申請執(zhí)行人理解寬容，主動向法院提出書面意見，要求不對被執(zhí)行人民營企業(yè)采取納入失信措施，大大減少了被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營負面影響；被執(zhí)行人主動配合，主動承擔近十萬元執(zhí)行費，主動配合辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，“多快好省”為民營企業(yè)廣東某集團有限公司兌現(xiàn)了大部分債權(quán)。
“在我們處理的很多案件中，我們經(jīng)常遇到一邊是當事人的合法權(quán)益，一邊是民營企業(yè)‘生死’的‘兩難’局面”，負責執(zhí)行的霞山法院徐法官說，“對民企為被執(zhí)行人的案件，我們既不搞‘涸澤而漁’也不搞‘殺雞取卵’，盡量本著‘放水養(yǎng)魚’原則，幫助民營企業(yè)絕處逢生?！?/span>
一方面，湛江法院不斷強化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，重拳治賴，積極發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。定期將失信被執(zhí)行人黑名單在微信公眾號、微博以及報紙等媒體或戶外大型LED屏、高鐵站、公交車站上曝光，向社會公布失信失信的反面實例，形成正確的社會導向，千方百計兌現(xiàn)勝訴企業(yè)合法權(quán)益。
一年來，公布失信被執(zhí)行人9424人，對被執(zhí)行人限制高消費15949人，罰款546.59萬元，實施拘傳885人，司法拘留607人，限制出境55人，移送追究拒執(zhí)罪、妨害公務罪15件。
另一方面在涉及民企執(zhí)行的時候，法院嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時不牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。妥善處理涉及民營企業(yè)的“民刑交叉”案件，堅決防止“辦一個案件，垮了一個企業(yè)，跑了一批企業(yè)家”。針對實踐中受侵害企業(yè)“贏了官司，丟了市場”的問題，通過適用訴前禁令、訴中禁令等舉措，提高司法救濟的及時性。
針對“僵尸企業(yè)”提供無效供給、占用經(jīng)濟資源的現(xiàn)狀，法院探索民營企業(yè)破產(chǎn)重整效能與拯救價值最大化。落實產(chǎn)權(quán)保護原則，全面保護各類主體的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他無形財產(chǎn)權(quán)等具有財產(chǎn)內(nèi)容的經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)，確保企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強市場投資信心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
一年來，兩級法院受理企業(yè)破產(chǎn)、強制清算案件89件，審結(jié)33件，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件345件。
從由被動審案變主動服務，從依法審判到加大平等產(chǎn)權(quán)保護，從改善司法服務到創(chuàng)新司法理念，從“暖企行動”到“陪護”企業(yè)發(fā)展，一系列的舉措，湛江法院正在打造護航民營經(jīng)濟健康成長和優(yōu)化營商環(huán)境的“法治新名片”。
來源：湛江新聞網(wǎng)
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