市市場監(jiān)管局窗口多舉措優(yōu)化營商環(huán)境助力湛江經(jīng)濟發(fā)展
優(yōu)化營商環(huán)境無止境，服務(wù)人民群眾守初心。市市場監(jiān)管局駐市政府行政服務(wù)中心窗口堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”的目標(biāo)任務(wù)，將商事制度改革作為深化營商環(huán)境改革的“先手棋”，先后實施了注冊資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”等改革，不斷壓縮企業(yè)開辦時間，推行企業(yè)名稱、住所自主申報改革，推進(jìn)市場主體注銷便利化，大力推廣全程電子化商事登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式手段，為湛江市場主體發(fā)展不斷注入新動力。
一、深化“放管服”改革
認(rèn)真貫徹落實6月25日國務(wù)院召開的全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展。進(jìn)一步再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可取證時間，推行工業(yè)生產(chǎn)許可“一企一證”改革。深化“證照分離”改革，在全市實施和推廣137項“證照分離”改革事項。擴大承諾備案范圍，推進(jìn)適用范圍內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)“先證后核”“承諾許可”審批模式，推進(jìn)食品經(jīng)營許可、小餐飲和試點范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械許可“申請人承諾制”及“農(nóng)村食品備案制”。二是大力推行全程電子化服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑腿”。加強商事登記全程電子化政策的宣傳推廣，印發(fā)操作流程和辦事指南等宣傳資料，積極向辦事群眾宣講和演示網(wǎng)上申報平臺的優(yōu)勢，鼓勵并引導(dǎo)群眾主動選擇網(wǎng)上登記模式。設(shè)立全程電子化自助服務(wù)區(qū)，無償提供電腦、掃描儀、打印機等硬件設(shè)備，安排專人現(xiàn)場指導(dǎo)操作，指定專人負(fù)責(zé)受理審批，讓群眾享受到全程電子化帶來的便捷和高效。
二、壓縮企業(yè)開辦時間
緊緊圍繞《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的意見》和《廣東省深化商事制度改革行動方案》的部署要求，縱深推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步提升開辦企業(yè)便利度，促進(jìn)區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2019年5月，在牽頭推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時間的同時，率先進(jìn)行自我革命，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮開辦企業(yè)登記注冊時間推動營商環(huán)境便利化工作的通知》，設(shè)立“開辦企業(yè)”服務(wù)專窗，執(zhí)行“一次說清制”、“限時辦結(jié)制”和“延時服務(wù)制”等措施，將企業(yè)登記時間由2.5個工作日壓縮至1個工作日。隨后，組織公安、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、人行湛江中心支行等部門召開工作討論會，研究將企業(yè)開辦時間由5個工作日壓縮至2個工作日，并抓緊時間牽頭草擬了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，征求相關(guān)部門意見并呈報市政府審核，同意由我局冠“經(jīng)市人民政府同意”印發(fā)各單位貫徹落實。
三、深入推進(jìn)商事制度改革
為營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)的“保姆”和“保安”，牽頭草擬了《湛江市深化商事制度改革行動方案》，發(fā)送公安、稅務(wù)、人社等全市67個相關(guān)部門征求意見，經(jīng)市政府第十四屆46次常務(wù)會議、市委全面深化改革委員會第二次會議審議通過，2019年4月通過市政府名義印發(fā)?！斗桨浮愤M(jìn)一步深化我市商事制度改革，提升開辦企業(yè)便利度，完善事中事后監(jiān)管模式，創(chuàng)建覆蓋企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出全生命周期的商事制度改革新模式，力求放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。
截至2019年8月底，全市實有各類市場主體28.51萬戶，比去年同期增長9.38%，其中全市實有企業(yè)6.36萬戶，比去年同期增長8.27%。“證照分離”改革共惠及2400多戶商事主體，涉及改革事項（優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)）12106件，累計為企業(yè)節(jié)省8萬多個工作日，壓減超過6成，減少申請材料接近6萬份，壓減率接近四成，有效降低了企業(yè)開辦的制度性成本。（市市場監(jiān)管局窗口供稿）
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