中共湛江市人民政府行政服務(wù)中心黨組關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)
中共湛江市人民政府行政服務(wù)中心黨組
關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年3月，市委第七巡察組對湛江市人民政府行政服務(wù)中心黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡察。2020年9月7日，市委第七巡察組向湛江市人民政府行政服務(wù)中心黨組反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性情況予以公布。
一、對黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題的整改
1.關(guān)于“理論學(xué)習(xí)中心組的性質(zhì)定位不清”問題。2020年9月17日，組織班子成員重新學(xué)習(xí)《湛江市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持通過集體研討交流、個人自學(xué)和專題調(diào)研相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)，不再以工作部署會套開中心組學(xué)習(xí)的形式開展理論學(xué)習(xí)。集體學(xué)習(xí)研討時(shí)，改變“一人講、眾人聽”的學(xué)習(xí)模式，要求每位班子成員都結(jié)合個人工作實(shí)際認(rèn)真談學(xué)習(xí)體會。2020年，中心黨組共開展中心組學(xué)習(xí)19次，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課3次。通過黨組中心組集中學(xué)習(xí)研討、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、集中觀看視頻等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、習(xí)近平視察廣東重要指示精神和出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年慶祝大會重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神等內(nèi)容。
2.關(guān)于“執(zhí)行‘第一議題’制度不嚴(yán)”問題。組織班子成員學(xué)習(xí)《關(guān)于推行“第一議題”制度和“三會一課”報(bào)備制度的通知》及相關(guān)文件精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組、支部會議的第一議題，作為黨員干部教育培訓(xùn)的重中之重，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷深化、不斷取得實(shí)效。
3.關(guān)于“對意識形態(tài)工作認(rèn)識不足，黨管意識形態(tài)工作落實(shí)不嚴(yán)”問題。把意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程和黨建工作責(zé)任制。充分利用微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等新載體組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)主流思想輿論引導(dǎo)。2020年9月30日，組織觀看《湛江市機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪專題片》和《違令之鑒—湛江市正風(fēng)反腐警示錄》，加強(qiáng)黨的信念教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓意識形態(tài)工作的思想認(rèn)識和能力水平。2020年11月18日，中心黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，認(rèn)真分析中心的當(dāng)前意識形態(tài)工作情況，并對下一階段工作進(jìn)行部署。
4.關(guān)于“統(tǒng)大局、謀大事的意識不強(qiáng)”問題。已重新修訂印發(fā)《湛江市人民政府行政服務(wù)中心會議議事規(guī)則》，明確黨組會議、辦公會議的議事范圍和議事程序，不以黨組擴(kuò)大會議代替行政會議，提高會議質(zhì)量和決策水平，確保決策民主化和科學(xué)化。根據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，結(jié)合市行政服務(wù)中心工作實(shí)際，明確細(xì)致劃分“三重一大”事項(xiàng)（重大決策部署、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）范圍，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行“三重一大”制度，提高班子成員對“三重一大”事項(xiàng)的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三重一大”制度的自覺性和主動性。
5.關(guān)于“干事創(chuàng)業(yè)魄力不足”問題。結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整干部隊(duì)伍，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，已完成3名科長、2名副科長的選拔任用工作和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員的崗位調(diào)整工作。通過建立周例會制度，及時(shí)總結(jié)上一周工作情況及存在問題，研究下一階段工作任務(wù)，推動各項(xiàng)工作有序開展。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的國務(wù)院第七次大督查和2020年度省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評估，加強(qiáng)中心信息化建設(shè)力度，積極推進(jìn)“好差評”工作。目前，已增加人面識別考勤和分時(shí)段預(yù)約辦事功能模塊，“好差評”系統(tǒng)已完成采購，評價(jià)器已安裝調(diào)試完成并投入使用，窗口工作人員經(jīng)過操作培訓(xùn)已能熟練使用評價(jià)服務(wù)功能。積極配合市市場監(jiān)管局提升企業(yè)開辦便利度，完成企業(yè)開辦“一窗通取”專窗設(shè)置工作。黨組書記洪濤同志積極與中心干部職工開展談心談話工作，及時(shí)了解和掌握干部職工的思想、工作和生活等情況。已完成整改，長期推進(jìn)。
二、對服務(wù)型政府窗口建設(shè)還有較大差距問題的整改
6.關(guān)于“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力較弱”問題。已進(jìn)一步梳理進(jìn)駐窗口情況，整理未進(jìn)駐單位的事項(xiàng)清單和未進(jìn)駐原因，進(jìn)一步加強(qiáng)與市政數(shù)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通，積極協(xié)調(diào)部門和事項(xiàng)進(jìn)駐事宜。重新梳理部門及事項(xiàng)進(jìn)駐情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。要求窗口重新梳理辦事指南，通過細(xì)化信息要素，確保企業(yè)群眾“看得懂、能辦事”。充分利用辦事大廳展示屏、LED屏、網(wǎng)站和微信公眾號等，多渠道定期發(fā)布窗口的惠民、便民、惠企的政策信息和優(yōu)化流程及壓縮時(shí)限的文件資料。
7.關(guān)于“信息化建設(shè)還不強(qiáng)”問題。協(xié)助市政數(shù)局推進(jìn)數(shù)據(jù)共享互通，加強(qiáng)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動承諾時(shí)限為1次且到現(xiàn)場跑動次數(shù)為1次的承諾件優(yōu)化成即辦件。擴(kuò)展完善湛江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、中心微信公眾號的網(wǎng)上預(yù)約功能，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行網(wǎng)上辦事，減少企業(yè)和群眾到現(xiàn)場等候時(shí)間。通過“好差評”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動窗口單位使用統(tǒng)一申辦受理平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，有效壓縮辦事時(shí)限，提高辦事效率。積極與不動產(chǎn)登記中心探索不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上辦理，就個別事項(xiàng)，個別環(huán)節(jié)探索群眾辦理登記“零跑動”。深入不動產(chǎn)窗口調(diào)研，優(yōu)化住建、稅務(wù)、不動產(chǎn)綜合窗口建設(shè)，提高不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理效率。主動對接海南自貿(mào)區(qū)和西部陸海通道建設(shè)，2020年9月28日、10月22日，黨組書記洪濤同志分別率隊(duì)赴?？谑小⒂窳质袑咏涣髡?wù)服務(wù)跨省通辦有關(guān)工作，雙方簽署了相關(guān)工作協(xié)議。2020年11月26日，黨組副書記、主任廖天祿同志赴欽州市對接交流政務(wù)服務(wù)跨省通辦有關(guān)工作。我市已在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了湛江·?？?、湛江·玉林、湛江·欽州、湛江·北海政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”專窗。在辦事大廳各窗口布置粵商通、粵省事宣傳臺牌，發(fā)動窗口工作人員積極引導(dǎo)群眾下載使用粵商通、粵省事，并通過LED顯示屏進(jìn)行滾動宣傳推廣，提高群眾網(wǎng)上辦事便捷度和滿意度。大力推進(jìn)“粵政易”移動辦公，實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%，有效建立起通信和工作協(xié)同渠道。
8.關(guān)于“市民服務(wù)熱線公信力不高”問題。梳理尚未解決的難點(diǎn)訴求問題，對于噪音、土地糾紛等難點(diǎn)、熱點(diǎn)投訴，加強(qiáng)現(xiàn)場督辦、協(xié)調(diào)工作力度。分別到霞山區(qū)政府、霞山區(qū)新園街道辦、赤坎區(qū)行政服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)泉莊街道進(jìn)行工單督辦，有效解決群眾訴求。2020年10月12日至16日，分別赴韶關(guān)市、肇慶市、清遠(yuǎn)市12345市民服務(wù)熱線平臺考察學(xué)習(xí)，積極借鑒其先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。2020年11月18日和25日，分別赴徐聞縣、廉江市調(diào)研12345市民服務(wù)熱線二級處理平臺工作情況。不斷完善聯(lián)動工作機(jī)制，2020年11月18日，與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立公益訴訟案件線索移送機(jī)制的意見》；2020年11月27日，與110召開聯(lián)動協(xié)調(diào)會，共同推動群眾訴求解決。加強(qiáng)話務(wù)員日常培訓(xùn)力度，提高12345話務(wù)員服務(wù)能力和水平。
9.關(guān)于“履行督察職能不嚴(yán)”問題。為加強(qiáng)窗口服務(wù)管理，2020年9月下旬，已完成政務(wù)大廳管理科辦公場地調(diào)整工作，將政務(wù)大廳管理科辦公場所由5樓調(diào)整至辦事大廳二樓，使管理下沉到一線，開展日常的管理監(jiān)督。通過啟用人臉識別考勤系統(tǒng)、加強(qiáng)日常巡查、加強(qiáng)窗口相關(guān)政策學(xué)習(xí)等方式，有效地履行督察職能，提高對大廳的管理水平。嚴(yán)格按照《湛江市人民政府行政服務(wù)中心辦事大廳窗口管理考核辦法》對窗口進(jìn)行管理考核，并及時(shí)公布考核結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)反饋至窗口部門，共同提升管理效果。開展經(jīng)常性、常態(tài)化談心談話工作，及時(shí)了解和掌握窗口干部職工的思想、工作和生活等情況，并及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決窗口的實(shí)際問題，為窗口提供更好的服務(wù)保障。
10.關(guān)于“教育管理不到位”問題。政務(wù)大廳管理科進(jìn)一步加強(qiáng)了對窗口工作人員的教育管理力度，督促窗口認(rèn)真落實(shí)周五學(xué)習(xí)日制度，制訂崗前培訓(xùn)計(jì)劃，通過多渠道、多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。堅(jiān)持推行以“三亮明、四公開、五制度”為主要內(nèi)容的黨員示范崗工作制度，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力提高窗口管理水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與各窗口單位溝通，及時(shí)反饋窗口工作人員情況，共同做好管理監(jiān)督工作。加大“一次性告知”工作制度推行力度，結(jié)合實(shí)際通過各種方式把“一次性告知”落到實(shí)處。
11.關(guān)于“一服務(wù)一保障能力不足”問題。加大辦事大廳服務(wù)能力建設(shè)，更換大廳指引標(biāo)識牌，進(jìn)一步提高辦事大廳服務(wù)保障能力。主動與市基投公司、偉聯(lián)物業(yè)公司溝通協(xié)調(diào)，改變停車場停車時(shí)段的方式，努力改善辦事群眾“停車難”的問題。結(jié)合中心辦事大廳工作實(shí)際，借鑒其他城市和我市其他單位的做法，探索解決窗口工作人員中午用餐問題，向市機(jī)關(guān)事務(wù)局申請?jiān)O(shè)立機(jī)關(guān)飯?zhí)?，解決工作人員用餐問題。班子成員積極下沉窗口，收集群眾和窗口工作人員意見建議，做好跟蹤問效工作。2020年11月11日至13日，組織中心管理層及窗口工作人員前往深圳、東莞行政服務(wù)中心考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)保障能力和管理水平。
三、對基層黨組織組織力不強(qiáng)問題的整改
12.關(guān)于“組織生活和黨費(fèi)管理不嚴(yán)格”問題。認(rèn)真落實(shí)三會一課、黨員評議、談心談話制度，積極豐富黨支部活動形式，進(jìn)一步提升黨員干部參加黨支部活動熱情。2020年，先后前往雷州陳瑸故居、湖光巖清風(fēng)林、遂溪縣遂城鎮(zhèn)下洋村開展主題黨日活動；支部書記帶頭講黨課，學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷；組織全體黨員集中觀看機(jī)關(guān)作風(fēng)教育警示片、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會等。進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳使用程序，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)收取黨費(fèi)，明確黨費(fèi)開支使用流程，已完成黨費(fèi)賬戶開立工作，指定專人管理黨費(fèi)。按要求及時(shí)召開支委會、充分發(fā)揮支委會議事作用，積極配合市政數(shù)局籌建機(jī)關(guān)黨委工作。目前，市政數(shù)局機(jī)關(guān)黨委已成立，中心黨支部已完成了換屆。
13.關(guān)于“不重視臨聘人員隊(duì)伍建設(shè)”問題。已重新梳理中心現(xiàn)有黨員，將組織關(guān)系不在中心黨支部的黨員納入支部學(xué)習(xí)教育范疇，將此類人員合理劃分至各個黨小組參加日常學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況做好黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，2020年，完成了1名12345話務(wù)員預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正工作。組織集中學(xué)習(xí)干部選拔任用條例等黨章黨規(guī)，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。已完成整改。
14.關(guān)于“擅自設(shè)置科級職位”問題。網(wǎng)上辦事大廳管理科已于2019年劃轉(zhuǎn)至市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，有關(guān)同志已完成調(diào)整。
15.關(guān)于“崗位缺額較大”問題。已完成3名科長、2名副科長的選拔任用工作和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員的崗位調(diào)整工作，5個科室的科長（主任）已配備到位，辦公室2名同志調(diào)整至業(yè)務(wù)科室，充實(shí)業(yè)務(wù)科室力量。
16.關(guān)于“聘用人員人事管理制度不健全”問題。12345服務(wù)熱線管理科結(jié)合平臺實(shí)際，已制定了《湛江市12345市民服務(wù)熱線聘用人員管理暫行辦法》，科學(xué)規(guī)范招聘、解聘、晉升、培訓(xùn)、待遇調(diào)整等人事工作制度。結(jié)合實(shí)際組織熱線成員單位對話務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高話務(wù)員業(yè)務(wù)知識、專業(yè)素質(zhì)和處理群眾訴求的專業(yè)性。堅(jiān)持每月對話務(wù)員的考勤情況和服務(wù)情況進(jìn)行考核，每季度評比一次“服務(wù)之星”，年終進(jìn)行綜合績效考核。通過設(shè)置閱覽室，添置健身器材，定期開展談話談心活動，積極組織各種文體活動，豐富干部職工文化生活，積極提升團(tuán)隊(duì)向心力、凝聚力，營造和諧友愛、積極向上的團(tuán)隊(duì)文化氛圍。2020年11月下旬，開展12345市民服務(wù)熱線平臺話務(wù)員2020年度綜合情況考評工作，通過系統(tǒng)考評，進(jìn)一步提升話務(wù)員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話:3197010；電子郵箱：zjxzfwzx@126.com；郵政信箱：湛江市赤坎區(qū)體育北路15號湛江商務(wù)大廈5樓；郵政編碼：524043。
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