湛江市人民政府行政服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目全程代辦幫辦工作方案（試行）》的通知
湛江市人民政府行政服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)
《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目全程代辦幫辦工作方案（試行）》的通知
湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目
全程代辦幫辦工作方案（試行）
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(粵府〔2019〕49號(hào))、《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（湛府〔2019〕50號(hào)）有關(guān)精神，根據(jù)《中共湛江市委辦公室 湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湛江市“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)方案>的通知》（湛委辦〔2021〕1號(hào)）的要求，進(jìn)一步提升我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作效率，提高項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)水平，從而打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，制定本辦法。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力配合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提升我市重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)水平，加速重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，提升企業(yè)改革獲得感。
（二）代辦幫辦原則
1.自愿委托。項(xiàng)目單位根據(jù)自身情況，自主選擇委托代辦幫辦審批服務(wù)事項(xiàng)，并簽訂委托代辦幫辦協(xié)議。
2.無(wú)償代辦。除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由項(xiàng)目單位交納的費(fèi)用外，所有代辦幫辦事項(xiàng)一律免費(fèi)。
3.全程服務(wù)。為項(xiàng)目單位提供從前期咨詢輔導(dǎo)、立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等審批事項(xiàng)“一條龍”代辦幫辦服務(wù)。
4.合法高效。在依法合規(guī)、不損害公共利益和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的前提下，為項(xiàng)目單位提供優(yōu)質(zhì)高效的代辦幫辦服務(wù)。
二、代辦幫辦要點(diǎn)
?。ㄒ唬?/strong>代辦幫辦涵義
“代辦幫辦”服務(wù)是指工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段，由市行政服務(wù)中心指派的代辦幫辦員，為“代辦幫辦”委托方無(wú)償提供項(xiàng)目審批咨詢指導(dǎo)、審批事項(xiàng)“代辦幫辦”服務(wù)。
?。ǘ?/strong>代辦幫辦范圍
使用市本級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政資金的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程；列入市級(jí)或市級(jí)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目以及市政府決定的其它重要項(xiàng)目。
?。ㄈ?/strong>代辦幫辦方式
1.咨詢服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目單位實(shí)際需要，提供政策解答，事項(xiàng)申報(bào)等各類咨詢服務(wù)。
2.指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目單位實(shí)際需要，提供申報(bào)材料準(zhǔn)備、審批程序規(guī)劃、申報(bào)進(jìn)度計(jì)劃等各類指導(dǎo)服務(wù)。
3.協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，幫助項(xiàng)目單位聯(lián)系有關(guān)審批部門(mén)，召集相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)所辦理的事項(xiàng)。
4.代辦幫辦。受項(xiàng)目單位書(shū)面委托，分階段、分環(huán)節(jié)提供部分或全程代辦幫辦服務(wù)。
（四）設(shè)立代辦幫辦服務(wù)專窗
結(jié)合投資審批綠色通道，在市行政服務(wù)中心設(shè)立“代辦幫辦”服務(wù)專窗，配備相關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的代辦幫辦人員，負(fù)責(zé)代辦幫辦服務(wù)的業(yè)務(wù)咨詢、委托受理、無(wú)償代辦以及與各相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。
三、工作職責(zé)義務(wù)
?。ㄒ唬?/strong>代辦幫辦專窗工作職責(zé)
1.接受代辦幫辦業(yè)務(wù)咨詢，受理、審核代辦幫辦項(xiàng)目委托申請(qǐng)，簽訂代辦幫辦委托協(xié)議，交辦已接受委托的代辦幫辦項(xiàng)目。
2.協(xié)助、指導(dǎo)已簽訂代辦幫辦委托協(xié)議的項(xiàng)目單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，向工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口提交相關(guān)申報(bào)材料；做好代辦幫辦項(xiàng)目登記，對(duì)代辦幫辦工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤記錄，做好相關(guān)資料、檔案管理；根據(jù)委托代辦幫辦的內(nèi)容督促相關(guān)審批部門(mén)按規(guī)定辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，及時(shí)領(lǐng)取辦理結(jié)果；及時(shí)協(xié)調(diào)、解決代辦幫辦過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.及時(shí)與項(xiàng)目單位、各有關(guān)審批部門(mén)進(jìn)行溝通，推進(jìn)項(xiàng)目審批進(jìn)程，及時(shí)向項(xiàng)目單位反饋審批進(jìn)展情況，并根據(jù)項(xiàng)目單位自主選擇通過(guò)郵政速遞或窗口領(lǐng)取等方式送達(dá)辦理結(jié)果。
?。ǘ?/strong>各有關(guān)審批部門(mén)工作職責(zé)
1.各有關(guān)審批部門(mén)要對(duì)代辦幫辦服務(wù)專窗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專窗工作人員代辦幫辦業(yè)務(wù)水平。
2.各有關(guān)審批部門(mén)原則上應(yīng)委派進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口且熟悉業(yè)務(wù)的工作人員擔(dān)任本部門(mén)的協(xié)辦員，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)審批事項(xiàng)的全程幫辦和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
3.配合代辦幫辦服務(wù)專窗指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，及時(shí)對(duì)接湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，積極主動(dòng)支持、配合、參與全程代辦幫辦服務(wù)工作。
4.在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理涉及本部門(mén)的審批事項(xiàng)，及時(shí)向代辦幫辦員反饋審批進(jìn)展情況或?qū)徟写嬖诘膯?wèn)題，并將辦理結(jié)果反饋給工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口和代辦幫辦服務(wù)專窗。
?。ㄈ?/strong>代辦幫辦員、協(xié)辦員工作職責(zé)
1.代辦幫辦員應(yīng)根據(jù)代辦幫辦服務(wù)專窗的安排，指導(dǎo)幫助代辦幫辦的項(xiàng)目單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，全流程跟蹤代辦幫辦的項(xiàng)目，確保每個(gè)部門(mén)審批事項(xiàng)有專人負(fù)責(zé)，直至項(xiàng)目申辦手續(xù)全部完成。
2.協(xié)辦員負(fù)責(zé)本部門(mén)審批環(huán)節(jié)的辦理跟蹤、溝通、協(xié)調(diào)本部門(mén)內(nèi)的審批事宜，及時(shí)向代辦幫辦員反饋?lái)?xiàng)目辦理進(jìn)展情況，直至本部門(mén)審批手續(xù)全部辦結(jié)。
3.代辦幫辦協(xié)辦過(guò)程中，代辦幫辦員、協(xié)辦員要做到遵規(guī)守法、舉止文明、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，對(duì)服務(wù)對(duì)象提交的資料和涉及的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
?。ㄋ模?/strong>項(xiàng)目單位承擔(dān)的義務(wù)
1.明確項(xiàng)目經(jīng)辦人，并保持穩(wěn)定，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)告知代辦幫辦員。
2.負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，并保證所提交材料真實(shí)、合法、齊全、有效和符合規(guī)定的申辦要求，會(huì)同代辦幫辦員進(jìn)行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)。審批環(huán)節(jié)必須由項(xiàng)目單位相關(guān)人員到場(chǎng)的，應(yīng)及時(shí)派人到場(chǎng)。
3.負(fù)責(zé)聯(lián)系、督促設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按審查要求及時(shí)修改或補(bǔ)充項(xiàng)目申報(bào)材料，積極配合代辦幫辦員工作，及時(shí)與代辦幫辦員溝通，確保代辦幫辦工作順利進(jìn)行。
4.及時(shí)辦理各種繳費(fèi)手續(xù)及其他項(xiàng)目單位應(yīng)履行的職責(zé)。
四、工作流程
?。ㄒ唬?/strong>加強(qiáng)引導(dǎo)
工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口工作人員要做好引導(dǎo)工作，將符合代辦幫辦范圍，且自愿選擇代辦幫辦服務(wù)的項(xiàng)目單位引導(dǎo)到代辦幫辦服務(wù)專窗。
（二）受理登記
項(xiàng)目單位向代辦幫辦服務(wù)專窗提出委托申請(qǐng)（填寫(xiě)附件1），經(jīng)審核符合條件的，與代辦幫辦服務(wù)專窗簽訂委托協(xié)議（填寫(xiě)附件2），明確代辦幫辦內(nèi)容并準(zhǔn)備相應(yīng)申報(bào)材料（填寫(xiě)附件3）提交給代辦幫辦服務(wù)專窗。不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)明確不受理原因，并及時(shí)告知申請(qǐng)人。
（三）登記備案
代辦幫辦服務(wù)專窗對(duì)受理的代辦幫辦項(xiàng)目登記備案，明確
項(xiàng)目代辦員，由項(xiàng)目代辦員進(jìn)行代辦項(xiàng)目登記（填寫(xiě)附件4），會(huì)同項(xiàng)目單位進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)并將相應(yīng)紙質(zhì)申報(bào)材料提交工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口。
?。ㄋ模徟k理
各有關(guān)審批部門(mén)按照規(guī)定時(shí)限對(duì)工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口轉(zhuǎn)辦的審批事項(xiàng)進(jìn)行辦理，協(xié)辦員對(duì)本部門(mén)審批過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，督促相關(guān)審批人員按要求辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，及時(shí)向代辦幫辦員反饋審批進(jìn)展情況（填寫(xiě)附件5）。屬于即辦事項(xiàng)的，當(dāng)天受理當(dāng)天辦結(jié)；屬于限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)的，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；屬于聯(lián)審辦理事項(xiàng)的，按聯(lián)審相關(guān)程序辦理。
?。?/strong>五）結(jié)果送達(dá)
各有關(guān)審批部門(mén)完成審批工作后，要及時(shí)將辦理結(jié)果反饋給工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口，由工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口通知代辦幫辦員領(lǐng)取后送達(dá)項(xiàng)目單位，并填寫(xiě)委托終止單（附件6），項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)結(jié)束。若因項(xiàng)目本身不具備辦結(jié)條件或項(xiàng)目委托方要求終止代辦幫辦服務(wù)的，項(xiàng)目代辦幫辦員應(yīng)與委托方簽訂終止單。
?。┱須w檔
項(xiàng)目代辦幫辦工作完成或終止后，應(yīng)將相關(guān)檔案資料送至代辦幫辦服務(wù)專窗統(tǒng)一整理歸檔。
?。?/strong>七）調(diào)研回訪
代辦幫辦服務(wù)專窗對(duì)委托終止的項(xiàng)目單位，在5個(gè)工作日內(nèi)需通過(guò)電話等方式進(jìn)行調(diào)研回訪（填寫(xiě)附件7），全面了解項(xiàng)目代辦服務(wù)需求、項(xiàng)目單位辦事難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。代辦幫辦服務(wù)窗口對(duì)征集到的問(wèn)題進(jìn)行分類登記、匯總整理，并向市工改辦和各審批部門(mén)反饋。
五、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)
各審批部門(mén)要充分重視代辦幫辦服務(wù)工作，提高對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的認(rèn)識(shí)，集中解決項(xiàng)目遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，主動(dòng)作為形成工作合力，推進(jìn)代辦幫辦服務(wù)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳
各審批部門(mén)要加大對(duì)代辦幫辦工作的宣傳力度，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中，積極引導(dǎo)企業(yè)了解代辦幫辦服務(wù)，加強(qiáng)宣傳推廣全程代辦幫辦服務(wù)模式，努力提升企業(yè)在工程建設(shè)審批制度改革中的獲得感。
?。ㄈ┍O(jiān)督考核
市行政服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)科對(duì)代辦幫辦服務(wù)專窗統(tǒng)一管理，及時(shí)聽(tīng)取項(xiàng)目單位對(duì)代辦幫辦服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，做好回訪完善代辦幫辦服務(wù)工作機(jī)制。市行政服務(wù)中心政務(wù)大廳管理科對(duì)各有關(guān)審批部門(mén)、代辦幫辦員、協(xié)辦員的履職情況進(jìn)行效能監(jiān)察。代辦幫辦服務(wù)工作納入年度考核，全方位的督查考核，有力推進(jìn)代辦幫辦工作的實(shí)施。
附件：（行38號(hào)）湛江市人民政府行政服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目全程代辦幫辦工作方案（試行）》的通知.zip
湛江市人民政府行政服務(wù)中心
2021年6月8日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)