湛江市人民政府行政服務(wù)中心整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告
整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告
評(píng)價(jià)年度：2020年度
評(píng)價(jià)單位：湛江市人民政府行政服務(wù)中心
市級(jí)預(yù)算部門單位（公章）：
填報(bào)日期：2021年6月16日
根據(jù)《湛江市財(cái)政局關(guān)于開展2020年市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作的通知》（湛財(cái)績(jī)[2021]5號(hào)）要求，我單位及時(shí)布置自評(píng)，成立自評(píng)工作小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展自評(píng)自查工作，經(jīng)查閱、核實(shí)有關(guān)賬務(wù)及項(xiàng)目等執(zhí)行情況，填寫自評(píng)表格并綜合分析，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告?，F(xiàn)將2020年度（湛江市人民政府行政服務(wù)中心）整體績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告如下：
一、單位基本情況
（一）單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能情況。湛江市人民政府行政服務(wù)中心成立于2002年11月，為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)科、政務(wù)大廳管理科、電子政務(wù)科、12345服務(wù)熱線管理科等5個(gè)科室。本部門編制25名（事業(yè)編制23名，工勤人員編制2名）；現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)在職人員22人，離退休人員3人，外聘臨時(shí)工人96人。
主要職能是：1、組織市直各有關(guān)職能部門實(shí)行集中辦公，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新政府管理，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，落實(shí)“便民、為民、利民”措施。2、組織、指導(dǎo)、督促進(jìn)入中心的窗口單位和特派員單位，實(shí)行報(bào)批與審批分離，收費(fèi)開票與收款分開， 搞好依法行政和反腐倡廉工作。3、協(xié)調(diào)管理進(jìn)駐行政服務(wù)中心各“窗口”的有關(guān)審批業(yè)務(wù)，召集有關(guān)部門研究投資審批工作， 組織聯(lián)合審批，裁定或轉(zhuǎn)報(bào)投資審批有異議的事項(xiàng)，督促審批單位辦妥有關(guān)審批手續(xù)。4、與職能部門共同管理各“窗口”單位和特派員單位的工作，對(duì)“窗口”單位和特派員單位的工作人員進(jìn)行年度考核，并對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、懲罰、調(diào)換、提拔使用提出建議。5、協(xié)調(diào)行政服務(wù)中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)作，協(xié)助搞好有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。6、督促有關(guān)部門執(zhí)行落實(shí)投資優(yōu)惠政策，協(xié)助監(jiān)察部門處理投資者投訴。7、具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)進(jìn)駐行政服務(wù)中心各單位辦事“窗口”有序、高效運(yùn)作，改善優(yōu)化投資和辦事環(huán)境。8、為內(nèi)外投資者、市民投資經(jīng)商、興辦實(shí)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。9、負(fù)責(zé)12345市民服務(wù)熱線話務(wù)平臺(tái)建設(shè)、管理及宣傳推廣工作，制定工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和考核辦法。10、負(fù)責(zé)受理群眾反映的各類事項(xiàng)，及時(shí)按職責(zé)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理，并將熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)報(bào)告市委、市政府。11、負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的跟蹤督辦和協(xié)調(diào)處理，對(duì)辦理情況進(jìn)行分析總結(jié)和歸檔立卷，每月通報(bào)辦理情況。12、負(fù)責(zé)在湛江市12345市民服務(wù)熱線網(wǎng)站公開服務(wù)熱線辦理全過程，接受市民查詢和監(jiān)督。13、完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
（二）年度總體工作和重點(diǎn)工作任務(wù)
1、不斷簡(jiǎn)化事項(xiàng)流程，繼續(xù)落實(shí)推進(jìn)“四辦”
加大協(xié)調(diào)力度，依據(jù)最新公布的事項(xiàng)實(shí)施清單，大力推進(jìn)辦事事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查雙軌運(yùn)作問題。推動(dòng)各進(jìn)駐部門進(jìn)一步梳理事項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，大力推行馬上辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取，減少企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)辦事等候時(shí)間。真正落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全面推進(jìn)審批便民化建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。宣傳推廣“市民之窗”自助終端應(yīng)用。2019年，“市民之窗”自助服務(wù)終端已正式上線運(yùn)作，目前運(yùn)行狀況良好。2020年，要持續(xù)跟蹤自助服務(wù)終端運(yùn)用效果，了解把握三個(gè)24小時(shí)服務(wù)小屋和各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）布點(diǎn)終端運(yùn)作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各布點(diǎn)反饋的故障問題，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)電子印章和人社業(yè)務(wù)電子印章的對(duì)接，積極配合市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局做好項(xiàng)目后臺(tái)系統(tǒng)遷移上云工作。同時(shí)，加大宣傳推廣力度，提高自助服務(wù)終端的使用率，真正做到讓信息多跑腿，群眾少跑腿，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
2、積極推進(jìn)“好差評(píng)”工作
根據(jù)《廣東政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)“市民之窗”自助服務(wù)服務(wù)終端與“好差評(píng) ”系統(tǒng)的對(duì)接和改造工作。根據(jù)省市統(tǒng)一要求，結(jié)合中心實(shí)際，對(duì)辦事大廳現(xiàn)有評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，并及時(shí)完成與省“好差評(píng)”系統(tǒng)的對(duì)接工作。做好“好差評(píng)”宣傳和指引等工作，提高辦事群眾參評(píng)率，配合完成好我市“好差評(píng)”工單的轉(zhuǎn)派、督辦、整改和處理結(jié)果工作。
3、完善綜合窗口政務(wù)服務(wù)模式
持續(xù)完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)動(dòng)作模式，推動(dòng)更多政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷調(diào)整優(yōu)化綜合窗口設(shè)置。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決工程建設(shè)綜合窗口受審分離問題，協(xié)調(diào)自然資源局把業(yè)務(wù)受理審批科室進(jìn)駐窗口，并對(duì)派駐到綜合窗口人員進(jìn)行受理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或以書面授權(quán)方式把業(yè)務(wù)受理權(quán)下放到綜合窗口。繼續(xù)配合跟進(jìn)解決工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口人員配置問題，打造一支專業(yè)的穩(wěn)定的隊(duì)伍，切實(shí)提高審批效率。
4、推動(dòng)便民舉措精細(xì)化
一是進(jìn)一步規(guī)范和整合各類指示標(biāo)識(shí)，結(jié)合創(chuàng)文工作要求，不斷完善各類便民設(shè)施，改善辦事大廳環(huán)境，努力提供更優(yōu)美、更人性、更便捷的辦事環(huán)境；二是繼續(xù)做好容缺審批、志愿者服務(wù)、暖企服務(wù)、投資審批綠色通道等工作。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的許可事項(xiàng)審批申報(bào)材料進(jìn)行梳理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料，消減不必要的申報(bào)材料，不斷減輕申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，提高受理窗口工作效率。提高上門暖企服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題。三是要進(jìn)一步落實(shí)便民化服務(wù)，各窗口單位對(duì)進(jìn)駐大廳的審批事項(xiàng)必須充分授權(quán)，并按要求公開事項(xiàng)辦理要素，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行單軌運(yùn)作。大力提高事項(xiàng)辦理效率，做到即辦件即時(shí)辦結(jié)，承諾件能提前辦結(jié)的應(yīng)提前辦結(jié)。積極開展特事特辦等便民服務(wù)，熱情幫助群眾解決緊急、疑難問題。
5、持續(xù)提升12345服務(wù)質(zhì)量
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，通過組織話務(wù)員參加成員單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、話務(wù)技巧及心理輔導(dǎo)專項(xiàng)培訓(xùn)，定期組織成員單位聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、召開義務(wù)監(jiān)督員培訓(xùn)交流會(huì)等形式，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。二是完善制度，加強(qiáng)工作落實(shí)。落實(shí)副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部到平臺(tái)值班制度，繼續(xù)做好與市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作機(jī)制以及粵省事“我要投訴”端口的對(duì)接工作，完善知識(shí)庫建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各成員單位的督辦考核力度，堅(jiān)持推進(jìn)與湛江日?qǐng)?bào)、湛江晚報(bào)、湛江廣播電視臺(tái)、湛江廣播電臺(tái)等媒體的宣傳合作。三是創(chuàng)新活動(dòng)，豐富文化建設(shè)。定期開展談心交流活動(dòng)，紓解話務(wù)員壓力。組織外出考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。結(jié)合實(shí)際組織喜聞樂見的文體競(jìng)技活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)文化素質(zhì)。不斷豐富網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)內(nèi)容，做好宣傳推廣。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)作為首要政治任務(wù)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)工作，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，努力把市行政服務(wù)中心打造成我市政務(wù)服務(wù)的名片。
（三）部門整體支出績(jī)效目標(biāo)
圍繞市委市政府中心工作，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，以新思想引領(lǐng)新征程，用新措施推動(dòng)政務(wù)服務(wù)新發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等工作，把有限的經(jīng)費(fèi)用在為民服務(wù)工作中，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。
（三）部門整體支出情況
總收支預(yù)算：2020年度財(cái)政撥款收入年初預(yù)算數(shù)是1986.72 萬元。其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入1864.82萬元，政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入121.9 萬元。預(yù)算撥款具體構(gòu)成：基本支出529.19萬元，項(xiàng)目支出1457.53萬元。決算情況：2020年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入2073.12萬元，政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入121.9 萬元。，整體支出完成率為97%，本部門重視清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加快年度工作任務(wù)的推進(jìn)，整體支出完成率較高。
二、自評(píng)工作開展情況
（一）評(píng)價(jià)小組情況。
為確保這項(xiàng)目工作的順利開展，經(jīng)市行政服務(wù)中心黨組研究，決定成立湛江市人民政府行政服務(wù)中心整體支出自我績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：廖天祿（黨組副書記、中心主任）
副組長(zhǎng)：周學(xué)鋒（黨組成員、中心副主任）
組 員：孔飛文（辦公室主任）
朱平成（政務(wù)大廳管理科科長(zhǎng)）
劉 平（綜合協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)）
鄭有貴（電子政務(wù)科科長(zhǎng)）
陳柏沅（12345熱線管理科科長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)中心整體支出自我績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作，孔飛文同志任辦公室主任，李珊愉、葉郭清同志為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。
（二）自評(píng)工作過程。
市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)擬定評(píng)價(jià)工作方案，成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組。 5月20日-5月31日：100萬元以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)科室自查階段。項(xiàng)目負(fù)責(zé)科室提交財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表等相關(guān)材料交財(cái)務(wù)室審核。 6月1日-6月5日：中心集中檢查階段。各有關(guān)處室開展項(xiàng)目績(jī)效集中檢查；各項(xiàng)目承擔(dān)單位準(zhǔn)備好項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目合同書、立項(xiàng)文件、驗(yàn)收情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、財(cái)務(wù)報(bào)表以及詳細(xì)經(jīng)費(fèi)使用憑證等相關(guān)材料，以備集中檢查用。 6月6日-6月18日：由財(cái)務(wù)室根據(jù)集中檢查階段的材料進(jìn)行匯總，認(rèn)真、準(zhǔn)確、完整填寫自評(píng)數(shù)據(jù)表，深入分析單位整體支出績(jī)效，形成詳實(shí)的自評(píng)報(bào)告，提交所需的自評(píng)佐證材料，確保自評(píng)材料質(zhì)量并按時(shí)報(bào)送。
（三）自評(píng)材料報(bào)送時(shí)間及質(zhì)量。
按時(shí)按質(zhì)在6月18日完成自評(píng)材料的報(bào)送工作。
市行政服務(wù)中心對(duì)所報(bào)送自評(píng)材料真實(shí)性、完整性、一致性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
（四）自評(píng)材料報(bào)送及公開一致情況。
市行政服務(wù)中心所報(bào)送的自評(píng)報(bào)告、數(shù)據(jù)表、評(píng)分表與公
開的自評(píng)報(bào)告、數(shù)據(jù)表、評(píng)分表一致。
三、績(jī)效自評(píng)情況
（一）自評(píng)結(jié)果
在我單位自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展各部門支出管理綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算績(jī)效管理工作水平，提高財(cái)政資金使用效益，保障更好地履行工作職能。2020年財(cái)政撥款決算收入2251.36萬元，財(cái)政撥款決算支出2174.42萬元，整體支出完成率為97%，按照《整體績(jī)效自評(píng)指標(biāo)評(píng)分表》的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我單位整體支出績(jī)效自評(píng)得分為94分，優(yōu)。
（二）部門整體支出績(jī)效指標(biāo)分析
對(duì)照《整體績(jī)效自評(píng)指標(biāo)評(píng)分表》逐項(xiàng)分析各指標(biāo)完成情況。
1. 預(yù)算編制情況。
（1）預(yù)算編制合理性。我單位部門預(yù)算編制符合本部門職責(zé)、符合市委市政府的方針政策和工作要求，編制項(xiàng)目資金預(yù)算按照輕重緩急原則，結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，精準(zhǔn)測(cè)算，編實(shí)編細(xì)各類項(xiàng)目預(yù)算。
（2）預(yù)算編制規(guī)范性。我單位部門預(yù)算編制符合市財(cái)政當(dāng)年有關(guān)預(yù)算編制的原則，符合專項(xiàng)資金預(yù)算編制和項(xiàng)目庫管理要求，在規(guī)范性和細(xì)致程度方面符合要求。
（3）預(yù)算編制報(bào)送時(shí)效性及準(zhǔn)確性。我單位在收到《關(guān)于編制2020年市直部門預(yù)算的通知》（湛財(cái)預(yù)〔2019〕104號(hào)）后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行預(yù)算編制報(bào)送，且沒有向財(cái)政部門提出修改預(yù)算有關(guān)內(nèi)容或數(shù)據(jù)。
2.預(yù)算執(zhí)行情況。
（一）支出管理情況
整體支出完成率
2020年財(cái)政撥款決算收入2251.36萬元，財(cái)政撥款決算支出2174.42萬元，整體支出完成率為97%。
財(cái)務(wù)合規(guī)性
1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，量入為出，注重資金使用效益。2.中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)算管理，根據(jù)活動(dòng)需要，合理編制預(yù)算計(jì)劃。3.對(duì)中心日常辦公經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行分析、提出建議，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況。單位制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《合同管理制度》、《政府采購制度》等制度。明確了預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、現(xiàn)金管理、銀行存款管理、公款借支與報(bào)銷管理、固定資產(chǎn)管理等，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律，堅(jiān)持日常賬目日清月結(jié)，做到手續(xù)完備無誤。按時(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。管好用好各種辦公用品，厲行節(jié)約，堵塞漏洞，杜絕一切不合理開支。我中心按照“財(cái)政撥款支出”和“其他資金支出”、“基本支出”和“項(xiàng)目支出”等分類進(jìn)行明細(xì)核算。財(cái)政撥款按照財(cái)政撥款的種類分別進(jìn)行明細(xì)核算，會(huì)計(jì)核算不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列支出的情況；不存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況；不存在超標(biāo)準(zhǔn)開支等情況。
（二）資產(chǎn)管理
資產(chǎn)管理安全性
為加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，市行政服務(wù)中心制定完善固定資產(chǎn)管理制度、采購制度，明確固定資產(chǎn)的購置、固定資產(chǎn)的管理、固定資產(chǎn)的處置，按制度執(zhí)行。固定資產(chǎn)購置實(shí)行先申報(bào)（含預(yù)算），報(bào)批后購置，購置回來的資產(chǎn)分類分項(xiàng)登記、編號(hào)，入賬，建立財(cái)產(chǎn)管理卡片。固定資產(chǎn)的實(shí)物管理實(shí)行“部門負(fù)責(zé)制”。固定資處置按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)與固定資產(chǎn)管理員核對(duì)后，填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢處置表”報(bào)財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或報(bào)市財(cái)政局審批，方可置銷，處置收入上繳市財(cái)政局，并每年定期清查核算資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)利用率
我中心實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比例為91%，其中9%閑置資產(chǎn)為中心在舊辦公地址加建的房屋。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市行政服務(wù)中心相關(guān)科室人員與負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的公司在平常工作不斷交流，改進(jìn)工作。
1. 預(yù)算監(jiān)督情況。
自評(píng)信息公開。按規(guī)定6月18日在單位門戶網(wǎng)站公開湛江市人民政府行政服務(wù)中心自評(píng)數(shù)據(jù)表、湛江市人民政府行政服務(wù)中心自評(píng)報(bào)告和湛江市人民政府行政服務(wù)中心自評(píng)評(píng)分表。
預(yù)決算信息公開。市行政服務(wù)中心在2020年2月2日接到市財(cái)政局批復(fù)的本部門預(yù)算，于2020年2月7日在單位門戶網(wǎng)站公開，在接到市財(cái)政局預(yù)算批復(fù)后的20日內(nèi)向社會(huì)公開,公開內(nèi)容含部門預(yù)算情況說明及相關(guān)決算表格。
績(jī)效目標(biāo)公開。市行政服務(wù)中心按照績(jī)效目標(biāo)批復(fù)的有關(guān)規(guī)定在單位門戶網(wǎng)站公開批復(fù)后的績(jī)效目標(biāo)，所公開的績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容與批復(fù)的一致。
4.預(yù)算使用效益。
“三公經(jīng)費(fèi)”控制率。2020年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排數(shù)6.28萬元，實(shí)際支出數(shù)3.81萬元，“三公經(jīng)費(fèi)”控制率為61%，“三公經(jīng)費(fèi)”控制較好主要原因是按有關(guān)文件要求嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。
“公用經(jīng)費(fèi)”控制率。2020年“公用經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排數(shù)31.81萬元，實(shí)際支出數(shù)31.81萬元，“公用經(jīng)費(fèi)”控制率100%，“公用經(jīng)費(fèi)”控制較好的主要原因是按有關(guān)文件要求嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，在市委市政府和市政數(shù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府行政服務(wù)中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以巡察工作為契機(jī)，積極履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)工作取得新成效。2020年，市行政服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳共辦理各類業(yè)務(wù)67萬余件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.9%。12345市民服務(wù)熱線共收到市民訴求66萬余宗，回復(fù)率100%，辦結(jié)率99.98%，群眾滿意率99.89%。12345市民服務(wù)熱線榮獲2020年度全國最佳政務(wù)熱線卓越管理創(chuàng)新獎(jiǎng)；黃怡同志榮獲全國政務(wù)熱線卓越服務(wù)之星榮譽(yù)稱號(hào)。市行政服務(wù)中心連續(xù)兩個(gè)季度在全市“創(chuàng)文”工作考評(píng)中排名第一。
一、2020年工作回顧
（一）以巡察為契機(jī)進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，今年3月中旬至7月上旬，市委第七巡察組對(duì)市行政服務(wù)中心黨組及成員開展了巡察。巡察工作開展以來，市行政服務(wù)中心嚴(yán)格按照巡察工作要求,積極配合巡察工作，嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改工作任務(wù)。截至目前，已基本完成巡察組反饋的16條問題的整改。通過巡察整改，進(jìn)一步夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。2020年，黨組中心組集中學(xué)習(xí)18次，開展各類理論學(xué)習(xí)25次、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課3次。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、集中觀看視頻等形式系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、習(xí)近平視察廣東重要指示精神和出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年慶祝大會(huì)重要講話精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神等內(nèi)容。開展了慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年主題黨日活動(dòng)，組織全體黨員前往清端園陳瑸故居重溫入黨誓詞，到湖光巖清風(fēng)林開展廉政教育活動(dòng)，舉辦巡察整改專題講座和國防教育知識(shí)講座，組織窗口工作人員和各科室人員到深圳、東莞政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)習(xí)調(diào)研，完成了支部換屆和1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和作風(fēng)紀(jì)律教育。中心黨組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，重新修訂了《湛江市人民政府行政服務(wù)中心會(huì)議議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)清單，確保決策民主化和科學(xué)化。進(jìn)一步加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)委駐市府辦紀(jì)檢組、進(jìn)駐行政服務(wù)中心單位的互聯(lián)互通，定期向紀(jì)檢組匯報(bào)工作。中心黨組書記堅(jiān)持與黨組成員、黨組成員與所分管的科（室）負(fù)責(zé)人及窗口負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織全體黨員干部集中觀看了廉政警示教育片《違令之鑒》和《湛江市機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪專題片》，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)、使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和拒腐防變意識(shí)。通過強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，市行政服務(wù)中心和窗口工作人員作風(fēng)得到了明顯提升，辦事效率進(jìn)一步提高。
（二）以提高效率為目標(biāo)推動(dòng)線上線下融合
1.推進(jìn)“最多跑一次”。2020年，市行政服務(wù)中心繼續(xù)加大力度推進(jìn)部門和事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳集中辦理。目前，實(shí)體辦事大廳共進(jìn)駐部門43個(gè)，共進(jìn)駐事項(xiàng)1111項(xiàng)。其中，有199項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦，有762項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，有319項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦，898項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦，大幅度壓縮辦事時(shí)限，有效提高群眾辦事效率。市住房公積金管理中心和市稅務(wù)局所有進(jìn)駐事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)即來即辦。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。目前，辦事大廳共設(shè)立了湛江與?？?、玉林、欽州、北海4個(gè)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”專窗，通過線下設(shè)置專窗、線上開設(shè)專欄、線上線下融合的方式開展業(yè)務(wù),提升企業(yè)和群眾異地辦事的便利度。積極配合市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)企業(yè)開辦“一窗通取”專窗設(shè)置，助力企業(yè)開辦高效便捷。
2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。2020年，市行政服務(wù)中心積極配合市政數(shù)局做好“好差評(píng)”系統(tǒng)建設(shè)的采購和架設(shè)工作，及時(shí)完成評(píng)價(jià)器安裝調(diào)試，指引窗口工作人員正確引導(dǎo)群眾使用評(píng)價(jià)器。目前，辦事群眾可通過動(dòng)態(tài)二維碼、靜態(tài)二維碼、評(píng)價(jià)器3種方式對(duì)辦事結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，辦事大廳已部署評(píng)價(jià)器136臺(tái)，評(píng)價(jià)數(shù)達(dá)8448條，滿意率達(dá)100%。12345市民服務(wù)熱線已開通“好差評(píng)”語音和短信評(píng)價(jià)提示功能,在通話結(jié)束后語音提示評(píng)價(jià)人對(duì)話務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行“好差評(píng)”評(píng)價(jià)。在轉(zhuǎn)派事項(xiàng)辦結(jié)后，通過短信提示評(píng)價(jià)人對(duì)承辦單位辦理情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)“不滿意”“非常不滿意”的評(píng)價(jià)進(jìn)行人工回訪，不斷強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。
3.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口建設(shè)。市行政服務(wù)中心于2019年6月完成了工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口組建工作任務(wù)，在中心實(shí)體大廳設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。目前共設(shè)置8個(gè)服務(wù)前臺(tái)，實(shí)行“一窗通辦”，提供“一站式”服務(wù)。落實(shí)了四個(gè)審批階段“一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”要求，按照“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”辦理模式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程涉及的行政審批、技術(shù)審查、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)“一門戶”、“一站式”服務(wù)和管理。實(shí)現(xiàn)從工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收壓縮到：政府投資100個(gè)工作日、社會(huì)投資60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),有效提升我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平和效率。工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口自設(shè)立以來截止到2020年12月23日，總辦件量為2311宗。
（三）以便民利企為宗旨提高行政服務(wù)效能
1.落實(shí)便民服務(wù)舉措。2020年，市行政服務(wù)中心積極完善復(fù)印刻章點(diǎn)、便民醫(yī)療室、愛心母嬰室、陽光書閣、便民飲水點(diǎn)等便民設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持推行志愿者服務(wù)崗、局長(zhǎng)工作日、容缺受理審批、投資審批綠色通道、上門服務(wù)等工作制度。全面開通網(wǎng)上分時(shí)段預(yù)約功能，實(shí)現(xiàn)通過中心微信公眾號(hào)和廣東政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行分時(shí)段分業(yè)務(wù)預(yù)約，減少群眾排隊(duì)等待和停留時(shí)間，有效提高辦事效率和滿意度。2020年，市行政服務(wù)中心共啟動(dòng)投資審批綠色通道39次，協(xié)調(diào)窗口上門暖企服務(wù)108次，為企業(yè)開展容缺審批服務(wù)1216次，延時(shí)服務(wù)251次，全程代辦24次。
2.提高12345市民服務(wù)熱線工作水平。截至目前，12345市民服務(wù)熱線已整合全市服務(wù)熱線39條，熱線成員單位達(dá)108個(gè),現(xiàn)有話務(wù)座席60個(gè)，話務(wù)員80名。通過電話、微博、微信、手機(jī) APP、政府網(wǎng)站、粵省事小程序等方式，全天候 24 小時(shí)為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”，真正做到“12345，有事找政府”、“件件要辦理，事事有回復(fù)”。今年疫情期間，12345熱線平臺(tái)全員取消休假，堅(jiān)持24小時(shí)在線服務(wù)，加強(qiáng)疫情統(tǒng)計(jì)分析，支撐部門聯(lián)防聯(lián)控，為群眾解答疫情防控疑惑，2020年1月24日至5月17日，12345共接聽疫情防控相關(guān)來電34905宗。2020年，12345堅(jiān)持不斷強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立與檢察院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立公益訴訟案件線索移送機(jī)制的意見》；繼續(xù)完善與110、紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化群眾訴求責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持為《湛江日?qǐng)?bào)》、《湛江晚報(bào)》、《湛江新聞》、市廣播電臺(tái)提供各類訴求信息及宣傳報(bào)道，2020年，共提供各類信息及宣傳報(bào)道約5400條。不斷加強(qiáng)12345話務(wù)平臺(tái)建設(shè)和話務(wù)員專業(yè)培訓(xùn)，加大跟蹤督辦力度，堅(jiān)持發(fā)揮市政市容義務(wù)監(jiān)督員作用，熱情高效解決群眾訴求。
（三）部門整體支出績(jī)效管理存在問題
雖然我中心制定了相關(guān)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，建立了與實(shí)際相結(jié)合并具有指導(dǎo)意義的績(jī)效管理工作機(jī)制和流程，但還不完善。在當(dāng)前財(cái)政管理體制中，績(jī)效評(píng)價(jià)還未納入財(cái)政管理全過程，與預(yù)算編制、執(zhí)行相結(jié)合的工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立。財(cái)政支出績(jī)效相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全。
(四）改進(jìn)措施
1、完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作制度。 一是逐步建立和完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)制度，包括績(jī)效目標(biāo)審查制度、項(xiàng)目績(jī)效考核制度、績(jī)效獎(jiǎng)懲制度等；二是建議將預(yù)算績(jī)效管理與政府績(jī)效考評(píng)結(jié)合起來，將單位預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作納入到單位對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效考核當(dāng)中，前者主要是項(xiàng)目層面的管理，后者是部門層面的管理，二者應(yīng)該是一種互相促動(dòng)的關(guān)系，即構(gòu)建一套符合公共需求的績(jī)效目標(biāo)體系，提高政府的公共服務(wù)水平。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。由于績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求高，工作量大，涉及項(xiàng)目業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、效益待多方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)各預(yù)算部門、財(cái)政部門的機(jī)構(gòu)能力和人員素質(zhì)來說，無疑是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，只有通過進(jìn)行多方位多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高相關(guān)人員素質(zhì)，才能真正將預(yù)算績(jī)效管理工作落實(shí)到位。對(duì)內(nèi)財(cái)政部門相關(guān)人員可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察交流和實(shí)地調(diào)研等形式開展，在實(shí)際工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研究；對(duì)外加強(qiáng)對(duì)部門單位的績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)，可以采取邀請(qǐng)專家講課、財(cái)政部門輔導(dǎo)和案例剖析等方式，不斷提升績(jī)效人員業(yè)務(wù)能力。
3、加大宣傳力度，樹立績(jī)效管理理念。通過各種媒介、各種形式和渠道，加大績(jī)效管理理念宣傳，創(chuàng)造良好社會(huì)輿論氛圍，不斷提高部門（單位）的績(jī)效意識(shí)，發(fā)揮各部門在預(yù)算績(jī)效管理中的主體作用。
附件：1、湛江市人民政府行政服務(wù)中心2020年整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告.doc
2、 5號(hào)附件7—整體績(jī)效自評(píng)指標(biāo)評(píng)分表.xls
3、整體績(jī)效自評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表.xls
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)