湛江市住房公積金管理委員會關(guān)于修訂《湛江市住房公積金管理委員會關(guān)于湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》的通知
湛部規(guī)2021-44
湛公積金委〔2022〕1號
湛江市住房公積金管理委員會關(guān)于修訂《湛江市住房公積金管理委員會關(guān)于湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》的通知
各有關(guān)單位、職工：
為進一步加強住房公積金行政執(zhí)法管理，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，對《湛江市住房公積金管理委員會關(guān)于湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》（湛公積金委〔2018〕5號）的第十條、第十五條、第十八條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十八條內(nèi)容進行修訂，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、第十條修改為：“開展行政執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助調(diào)查或者檢查，并如實回答詢問等，不得拒絕或者阻撓。
行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避?！?/span>
二、第十五條修改為：“立案。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，由市中心按規(guī)定立案處理。立案時，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》時，載明下列事項：當(dāng)事人基本情況、案由、基本事實、證據(jù)、立案建議等?！?/span>
三、第十八條修改為：“行政處罰告知。當(dāng)事人在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不改正的，在作出行政處罰決定前，由市中心發(fā)出《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。”
四、第二十條修改為：“行政處罰決定。當(dāng)事人陳述和申辯或聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，由市中心自立案之日起九十日內(nèi)作出《行政處罰決定書》，載明下列事項：當(dāng)事人名稱、地址，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)，行政處罰的種類和依據(jù)，行政處罰的履行方式和期限，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限，作出行政處罰決定的單位名稱和作出決定的日期?！?/span>
五、第二十二條修改為：“送達(dá)?！敦?zé)令限期辦理通知書》、《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰決定書》、《核查通知書》、《責(zé)令限期繳存決定書》、《履行行政處罰決定催告書》、《催告書》等執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按下列方式送達(dá)：
?。ㄒ唬┲苯铀瓦_(dá)。由行政執(zhí)法人員直接送達(dá)給當(dāng)事人，當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期；
?。ǘ┝糁盟瓦_(dá)。當(dāng)事人拒絕接收執(zhí)法文書的，可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由行政執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人的住所;也可以把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人的住所，并由行政執(zhí)法人員采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)，留置當(dāng)日即為送達(dá)之日；
?。ㄈ┼]寄送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以交由國家郵政機構(gòu)以專遞方式郵寄送達(dá)，以郵寄回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；
（四）公告送達(dá)。當(dāng)事人下落不明，以上述方式無法送達(dá)的，可以采用公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日即視為送達(dá)；
（五）其他方式。當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書，可以采用傳真、電子郵件等方式送達(dá)，以市中心發(fā)送設(shè)備顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期?！?/span>
六、第二十六條修改為：“當(dāng)事人拒絕、阻礙市中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理?！?/span>
七、第二十八條修改為：“行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市中心依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理?！?/span>
現(xiàn)將修訂后的《湛江市住房公積金管理委員會關(guān)于湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湛江市住房公積金管理委員會
2022年1月14日
湛江市住房公積金管理委員會關(guān)于湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強住房公積金行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民事訴訟法》《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 湛江市住房公積金管理中心（下稱“市中心”）是本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政執(zhí)法主體。
第三條行政執(zhí)法對象為本市行政區(qū)域內(nèi)存在住房公積金違法行為的單位和職工，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、有雇工的個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團體和與單位建立勞動關(guān)系的職工。
第四條 本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指市中心依法對違反住房公積金法規(guī)規(guī)章的單位和職工（下稱“當(dāng)事人”）進行立案、調(diào)查取證、責(zé)令限期改正、作出行政處罰決定、實施行政處罰和申請人民法院強制執(zhí)行等行為。
第五條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法活動。
第六條 市中心實施行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開的原則，堅持教育與處罰相結(jié)合。
第二章 行政執(zhí)法機構(gòu)和人員
第七條 市中心負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法的組織實施和監(jiān)督管理，市中心下屬各辦事處負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法。
第八條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格取得行政執(zhí)法證件后，才能從事行政執(zhí)法活動。
第九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極履行《住房公積金管理條例》賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、范圍和程序進行行政執(zhí)法。
第十條 開展行政執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助調(diào)查或者檢查，并如實回答詢問等，不得拒絕或者阻撓。
行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三章 行政執(zhí)法范圍
第十一條 單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的。
第十二條 單位逾期不繳、欠繳、少繳或者多繳住房公積金的。
第十三條 單位截留職工住房公積金不繳存的。
第十四條 單位和職工挪用住房公積金的。
第四章 行政執(zhí)法程序
第十五條 立案。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，由市中心按規(guī)定立案處理。立案時，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》時，載明下列事項：當(dāng)事人基本情況、案由、基本事實、證據(jù)、立案建議等。
第十六條 調(diào)查取證。市中心有權(quán)實施以下檢查措施，收集有關(guān)證據(jù)：
?。ㄒ唬┻M入被調(diào)查單位詢問有關(guān)人員并要求作出說明；
?。ǘ┮螽?dāng)事人提供身份證明、營業(yè)執(zhí)照（含組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）、財務(wù)報表、工資明細(xì)、單位人員名冊、勞動合同、退工證明、勞動手冊等證明資料；
（三）采取查閱、記錄、錄音、錄像、拍照或復(fù)制等方式收集有關(guān)文件和材料；
?。ㄋ模┢刚垥嫀熓聞?wù)所對被調(diào)查單位繳存住房公積金情況進行審計；
（五）其他調(diào)查取證措施。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)予以復(fù)核；對經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
行政執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時可以制作《調(diào)查詢問筆錄》，由當(dāng)事人當(dāng)場簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，行政執(zhí)法人員在筆錄上注明。
調(diào)查取證終結(jié)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議填寫《案件處理審批表》，載明下列事項：調(diào)查人員，當(dāng)事人基本情況，違法事實，收集的證據(jù)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章，調(diào)查取證程序，處理意見或建議等。
第十七條 責(zé)令限期改正。經(jīng)調(diào)查取證核實后，當(dāng)事人確有住房公積金違法行為的，由市中心發(fā)出《責(zé)令限期辦理通知書》，責(zé)令限期改正。
第十八條 行政處罰告知。當(dāng)事人在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不改正的，在作出行政處罰決定前，由市中心發(fā)出《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。
第十九條 聽證。符合聽證條件的，由市中心發(fā)出《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人如對認(rèn)定的違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容持有異議可依法要求聽證。當(dāng)事人要求聽證的，按照國家有關(guān)規(guī)定組織聽證。
第二十條 行政處罰決定。當(dāng)事人陳述和申辯或聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，由市中心自立案之日起九十日內(nèi)作出《行政處罰決定書》，載明下列事項：當(dāng)事人名稱、地址，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)，行政處罰的種類和依據(jù)，行政處罰的履行方式和期限，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限，作出行政處罰決定
的單位名稱和作出決定的日期。
第二十一條 責(zé)令限期繳存決定。辦理住房公積金繳存登記和為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)后，當(dāng)事人逾期不繳或者少繳的，由市中心發(fā)出《核查通知書》。當(dāng)事人逾期不提出異議又不辦理補繳手續(xù)的，由市中心作出《責(zé)令限期繳存決定書》，載明下列事項：當(dāng)事人名稱，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)，行政處理的種類和依據(jù)，行政處理的履行方式和期限，不服行政處理決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，作出行政處理決定的單位和日期。
第二十二條 送達(dá)。《責(zé)令限期辦理通知書》、《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰決定書》、《核查通知書》、《責(zé)令限期繳存決定書》、《履行行政處罰決定催告書》、《催告書》等執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按下列方式送達(dá)：
?。ㄒ唬┲苯铀瓦_(dá)。由行政執(zhí)法人員直接送達(dá)給當(dāng)事人，當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期；
?。ǘ┝糁盟瓦_(dá)。當(dāng)事人拒絕接收執(zhí)法文書的，可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由行政執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人的住所;也可以把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人的住所，并由行政執(zhí)法人員采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)，留置當(dāng)日即為送達(dá)之日；
?。ㄈ┼]寄送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以交由國家郵政機構(gòu)以專遞方式郵寄送達(dá)，以郵寄回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；
?。ㄋ模┕嫠瓦_(dá)。當(dāng)事人下落不明，以上述方式無法送達(dá)的，可以采用公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日即視為送達(dá)；
?。ㄎ澹┢渌绞?。當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，可以采用傳真、電子郵件等方式送達(dá)，以市中心發(fā)送設(shè)備顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期。
第二十三條 執(zhí)行。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。
當(dāng)事人對《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存決定書》不服的，可以根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存決定書》逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟又不履行的，市中心可以申請人民法院強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行前，由市中心發(fā)出《履行行政處罰決定催告書》或者《催告書》，告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)。
第二十四條 結(jié)案。符合下列情形之一的，由市中心進行結(jié)案處理。進行結(jié)案時，應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》，載明下列事項：簡要案情及調(diào)查、處理、執(zhí)行情況，結(jié)案建議等。
?。ㄒ唬┊?dāng)事人改正違法行為的，或者依法可以免除處罰的；
?。ǘ┊?dāng)事人按期履行行政處罰或者行政處理決定的；
（三）人民法院受理強制執(zhí)行申請并執(zhí)行完畢，強制執(zhí)行款劃入罰款賬戶或補繳入職工個人賬戶的；
?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ菏芾韽娭茍?zhí)行申請，裁定案件執(zhí)行終結(jié)的；
?。ㄎ澹┊?dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪，移送司法機關(guān)的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情況。
結(jié)案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將全部執(zhí)法文書、證據(jù)資料等整理入卷，歸檔保存。
第五章 監(jiān)督
第二十五條 對于違反住房公積金法規(guī)政策的當(dāng)事人信息，可以按規(guī)定在市中心網(wǎng)站、公告欄以及報紙、電視、電臺、戶外廣告屏、微信、微博及互聯(lián)網(wǎng)等媒體上公開披露。
第二十六條 當(dāng)事人拒絕、阻礙市中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十七條 行政執(zhí)法人員違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法進行行政執(zhí)法活動，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人有權(quán)向有關(guān)部門投訴。
第二十八條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市中心依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由湛江市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2022年1月20日起施行，有效期5年?！队“l(fā)<湛江市住房公積金管理委員會關(guān)于湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法>的通知》（湛公積金委〔2018〕5號）同時廢止。
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