湛江市住房公積金管理委員會關于印發(fā)《湛江市住房公積金管理委員會關于湛江市住房公積金行政執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)定》的通知
湛部規(guī)2020-42
湛公積金委〔2022〕7號
各有關單位、職工：
根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號）第十一條第二款規(guī)定，對《湛江市住房公積金行政執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)定》的標題修改為《湛江市住房公積金管理委員會關于湛江市住房公積金行政執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)定》，不涉及文件實體內容的修改。
現(xiàn)印發(fā)《湛江市住房公積金管理委員會關于湛江市住房公積金行政執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)定》（湛部規(guī)2020-42）給你們，請認真貫徹執(zhí)行。自本通知印發(fā)之日，《印發(fā)<湛江市住房公積金行政執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)定>的通知》（湛公積金委〔2020〕4號)同時廢止。
湛江市住房公積金管理委員會
2022年5月10日
湛江市住房公積金管理委員會關于湛江市住房公積金行政執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)定
第一章 總則
第一條為進一步規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法行為，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護自然人、法人和非法人組織的合法權益，根據國家、省、市關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的政策規(guī)定，結合本市住房公積金行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指湛江市住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）在行政處罰、行政處理、責令限期改正等行政執(zhí)法中，通過文字記錄、音像記錄等方式對啟動立案、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行等執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理的活動。
第三條 行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和音像記錄兩種形式。
文字記錄是指以文字、符號、圖表等形式進行的記錄，包括行政執(zhí)法文書、調查取證相關文書、詢問筆錄、鑒定意見、論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。
音像記錄是指以拍照、錄音、錄像等方式進行的記錄，可以采用手機、照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、手持執(zhí)法終端和視頻監(jiān)控等音像設備進行動態(tài)記錄過程。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應當遵循合法、客觀、全面的原則。
第五條行政執(zhí)法全過程應當按規(guī)定進行文字記錄，可以同時進行音像記錄。本規(guī)定要求進行音像記錄的執(zhí)法事項，應當進行音像記錄。公積金中心應當制定統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式。
第六條公積金中心依法加強行政執(zhí)法信息化建設，健全行政執(zhí)法全過程記錄設施設備配備、使用、管理工作機制，不斷提高行政執(zhí)法全過程記錄的電子化、規(guī)范化水平。
第二章 啟動程序階段的記錄
第七條依職權啟動執(zhí)法程序的，應當記錄不辦理住房公積金繳存登記、不為職工開立住房公積金賬戶、逾期不繳或者少繳住房公積金、騙提騙貸住房公積金等案件來源和基本情況。
依申請啟動執(zhí)法程序的，應當記錄投訴、舉報人和被投訴、被舉報人信息，投訴、舉報請求、事實、理由，以及相關申請、補正、受理情況。
第八條 經初步核查違法事實存在的，應當辦理立案審批手續(xù)，留存相應的檢查記錄、投訴舉報材料、移送交辦文函等，報公積金中心負責人批準。
第三章 調查取證階段的記錄
第九條 行政執(zhí)法人員應當對下列內容進行文字記錄：
?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號、執(zhí)法證件出示及回避權告知情況；
?。ǘ┻M入被調查單位或者在公積金中心辦公場所詢問當事人、利害關系人、證人及第三人情況；
?。ㄈ┎扇≌{閱、記錄、復制、拍照、錄音、錄像等方式收集單位設立文件、職工工資薪酬、勞動合同、人員名冊、財務報表、工作狀況及相關內、外部證據材料情況；
?。ㄋ模└嬷斒氯?、利害關系人享有陳述申辯權利及當事人、利害關系人陳述和申辯情況；
?。ㄎ澹┢渌麘斢涗浀恼{查取證內容。
依法需要聽證的，應當記錄聽證告知情況、申請情況及組織聽證情況。
相關文書應當由行政執(zhí)法人員、當事人或者其代理人、見證人簽名或者捺指印、蓋章；當事人或者其代理人、見證人拒絕簽名或者捺指印、蓋章的，行政執(zhí)法人員應當在記錄中予以載明。
第十條 對現(xiàn)場檢查、調查取證、聽證論證等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應當進行音像記錄。
第四章 審查決定階段的記錄
第十一條 行政執(zhí)法案件應當記錄初審意見、法制審核意見及集體討論、批準情況等。
初審意見應當載明當事人的基本情況、事實以及證明事實的證據、適用的法律規(guī)范、擬作出處理的內容和裁量的理由等。
法制審核意見，應當記載審核意見、審核日期等，并由審核人員簽名。
需要集體討論的，應當記載討論情況、討論日期等，并由參加討論人員簽名。
公積金中心負責人作出批準決定，應當記錄批準意見和批準日期。
第十二條 行政執(zhí)法決定應當以書面形式作出，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
行政執(zhí)法決定應當載明下列事項：
?。ㄒ唬┊斒氯说幕厩闆r,當事人的陳述、申辯情況；
?。ǘ┻`法事實以及證明事實的證據；
?。ㄈ┻m用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，自由裁量運用的情況；
?。ㄋ模Q定內容；
（五）履行的方式和時間；
（六）救濟的途徑和期限；
（七）行政執(zhí)法機關的名稱、印章與決定日期；
?。ò耍斴d明的其他事項。
第五章 送達執(zhí)行階段的記錄
第十三條 送達行政執(zhí)法文書時，應當記錄送達情況，留存送達憑證。
第十四條 直接送達行政執(zhí)法文書的，記錄送達文書名稱、送達時間和地點，并由送達人、受送達人或者符合條件的簽收人在送達回證上簽名或者蓋章或者捺指印。
第十五條留置送達行政執(zhí)法文書的，記錄留置事由、留置地點和時間、送達人等，由兩名（含）以上執(zhí)法人員作為送達人簽名，并采用拍照或者錄像等記錄送達過程；也可邀請有關基層組織或者所在單位的見證人到場，由送達人、見證人簽名或者蓋章或者捺指印，記錄見證送達過程。
第十六條 郵寄送達行政執(zhí)法文書的，應當采用掛號信或者特快專遞方式，記錄郵寄送達的行政執(zhí)法文書名稱與文號，并留存郵寄送達的憑證、回執(zhí)等。
第十七條 受送達人下落不明，采用本章規(guī)定的其他方式無法送達的，可采用刊登公告的方式送達，記錄公告送達的時間、原因和經過，并留存公告載體或者截圖等。
采用張貼公告方式送達的，還應當采取拍照或者錄像方式記錄送達過程。
第十八條 行政執(zhí)法決定作出后，應當對當事人履行情況進行文字記錄。
第十九條 申請人民法院強制執(zhí)行的，應當對催告情況、申請情況、強制執(zhí)行結果等內容進行文字記錄。
第二十條 行政執(zhí)法案件執(zhí)行完畢或者其他應予結案的，應當對結案歸檔情況進行文字記錄。
第六章 記錄的保存與管理
第二十一條 音像記錄應當重點攝錄下列內容：
執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；
當事人、證人、第三人及公積金中心行政執(zhí)法人員等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止；
行政執(zhí)法文書，重要涉案物品，以及其他證明違法行為的證據；
行政執(zhí)法人員進行調查取證，詢問當事人、證人、第三人，留置送達執(zhí)法文書等情況；
應當記錄的其他重要內容。
第二十二條行政執(zhí)法全過程記錄應當形成案卷，按照時間順序編排裝訂所有記錄，制作目錄及時歸檔，并由專人按規(guī)定進行存檔、備查。
第二十三條音像記錄作為行政執(zhí)法證據使用的，應當制作文字說明材料，注明取證人員、取證時間、取證地點及制作方法、制作時間、制作人等信息，將其以U盤或者光盤等載體形式歸入執(zhí)法案卷。
第七章 監(jiān)督與責任
第二十四條 公積金中心應當加強對行政執(zhí)法全過程記錄實施情況的監(jiān)督檢查，存在下列情形之一的，按規(guī)定予以問責處理：
?。ㄒ唬┪催M行行政執(zhí)法全過程記錄的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定維護現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴重后果的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定儲存音像記錄信息，造成嚴重后果的；
（四）故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的；
?。ㄎ澹┪唇浥鷾?，擅自對外提供或者通過互聯(lián)網等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。
第八章 附 則
第二十五條本規(guī)定所稱國家、省、市關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的政策規(guī)定，是指《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法公示辦法等行政執(zhí)法工作制度的通知》（粵府辦〔2021〕13號）、《湛江市人民政府關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（湛府函〔2019〕136號）。
第二十六條 本規(guī)定由湛江市住房公積金管理中心負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自2020年12月1日起施行，有效期5年。
粵公網安備 44080202000041號