湛江市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湛江市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》的通知
湛部規(guī)2020-43
湛公積金委〔2022〕8號(hào)
各有關(guān)單位、職工：
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號(hào)）第十一條第二款規(guī)定，對(duì)《湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》的標(biāo)題修改為《湛江市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》，不涉及文件實(shí)體內(nèi)容的修改。
現(xiàn)印發(fā)《湛江市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》（湛部規(guī)2020-43）給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。自本通知印發(fā)之日,《印發(fā)<湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定>的通知》（湛公積金委〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
湛江市住房公積金管理委員會(huì)
2022年5月10日
湛江市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定
第一章 總則
第一條為規(guī)范重大行政決定法制審核行為，監(jiān)督住房公積金行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)國家、省、市關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的政策規(guī)定，結(jié)合本市住房公積金行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指湛江市住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）在行政處罰、行政處理、責(zé)令限期改正等行政執(zhí)法中，依法作出重大行政執(zhí)法決定前，對(duì)該重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行合法性審核的活動(dòng)。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核遵循合法、公正、規(guī)范的原則。
第四條 公積金中心作出重大行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核不通過的，不得作出決定。
第二章 審核主體
第五條 公積金中心應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。
第六條 從事法制審核工作的人員應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)學(xué)歷或者行政執(zhí)法工作經(jīng)歷等背景條件。
第七條 在法制審核中遇到疑難復(fù)雜、爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的案件時(shí)，可向公積金中心常年法律顧問咨詢相關(guān)建議，提高重大行政執(zhí)法決定法制審核的專業(yè)性。
第八條 定期開展法制審核人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
第三章 審核范圍
第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍包括：
（一）對(duì)不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位作出的行政處罰決定；
（二）對(duì)逾期不繳或者少繳住房公積金的單位作出的責(zé)令限期繳存決定；
?。ㄈ?duì)騙提騙貸住房公積金的繳存職工作出的行政處理決定。
?。ㄋ模┢渌婕爸卮蠊怖?、社會(huì)關(guān)注度高、可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)法決定。
第四章 審核內(nèi)容
第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
?。ǘ┦聦?shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
?。ㄈ┻m用依據(jù)是否正確；
（四）是否符合行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定；
?。ㄎ澹﹫?zhí)法程序是否合法；
?。┬姓?zhí)法文書制作是否規(guī)范；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
?。ò耍┢渌婪☉?yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第五章 審核程序
第十一條 進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬M作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明，載明案件基本事實(shí)、處理意見、適用依據(jù)、執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定情況、執(zhí)法人員資格情況、調(diào)查取證情況、聽證情況、論證情況、評(píng)估情況及其他需要說明的情況；
?。ǘM作出重大行政執(zhí)法決定書文本及相關(guān)證據(jù)材料；
?。ㄈ┙?jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；舉辦論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交論證意見書等；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)材料。
第十二條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主，法制審核人員可以調(diào)閱行政執(zhí)法全過程記錄材料，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第十三條 對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定，法制審核人員根據(jù)不同情況，提出如下法制審核意見：
?。ㄒ唬?duì)屬于公積金中心職權(quán)范圍，行政執(zhí)法人員具備資格，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法、適用行政處罰自由裁量權(quán)適當(dāng)，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；
（二）對(duì)超越公積金中心職權(quán)范圍，或者存在濫用職權(quán)的，提出不同意的審核意見；
?。ㄈ?duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的審核意見；無法重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的，提出不予作出執(zhí)法決定的審核意見；
?。ㄋ模?duì)定性不準(zhǔn)，適用依據(jù)錯(cuò)誤，或者不符合行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的，提出修正的審核意見；
?。ㄎ澹?duì)違反法定程序的，提出糾正的審核意見；
?。?duì)超出公積金中心管轄范圍或者需要追究法律責(zé)任的，提出移送的審核意見。
?。ㄆ撸└鶕?jù)案件事實(shí)認(rèn)定依據(jù)的問題，提出不應(yīng)當(dāng)作出行政執(zhí)法決定的審核意見。
第十四條 法制審核意見應(yīng)當(dāng)載明審核人員、審核意見、審核時(shí)間等內(nèi)容，法制審核意見書應(yīng)當(dāng)附案卷歸檔管理。
第十五條 需要常年法律顧問參與重大行政執(zhí)法決定法制審核的，由法制審核人員對(duì)常年法律顧問提交的書面意見進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上形成法制審核意見。
第十六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制審核意見作出相應(yīng)的處理。重新作出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新提交法制審核。
第十七條 法制審核人員與審核內(nèi)容有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第六章 監(jiān)督與責(zé)任
第十八條 公積金中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法制審核執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，存在下列情形之一的，按規(guī)定予以問責(zé)處理：
（一）未經(jīng)法制審核或者法制審核不通過作出重大行政執(zhí)法決定的；
（二）未按規(guī)定提交法制審核材料或者提交的材料弄虛作假的；
（三）未按規(guī)定對(duì)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核造成嚴(yán)重后果的。
第七章 附 則
第十九條 本規(guī)定所稱國家、省、市關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的政策規(guī)定，是指《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法公示辦法等行政執(zhí)法工作制度的通知》（粵府辦〔2021〕13號(hào)）、《湛江市人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（湛府函〔2019〕136號(hào)）。
第二十條 本規(guī)定由湛江市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自2020年12月1日起施行，有效期5年。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)