關(guān)于《湛江市住房公積金繳存管理辦法》的解讀
為加強(qiáng)住房公積金管理，提高服務(wù)成效和水平，促進(jìn)住房公積金繳存管理更加規(guī)范，我中心對(duì)《湛江市住房公積金繳存管理辦法》（湛公積金委〔2010〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《繳存辦法》）進(jìn)行修訂?，F(xiàn)將有關(guān)事宜說(shuō)明如下：
一、修訂文件的背景
2010年8月15日，經(jīng)湛江市住房公積金管理委員會(huì)審定的《繳存辦法》正式發(fā)布實(shí)施。該辦法開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，我市住房公積金繳存管理規(guī)范、有序，業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，住房公積金的覆蓋率穩(wěn)步上升。但近年來(lái)，隨著信息化的快速發(fā)展，國(guó)家深化“放管服”改革，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，以及戶籍制度改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化等一系列政策措施的落地，住房公積金制度受益面窄、未體現(xiàn)政策的普惠性、服務(wù)渠道和方式單一、管理制度不健全等問(wèn)題突顯。因此，結(jié)合我市的實(shí)際情況，修訂本辦法。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
1、《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第710號(hào)，2019年3月24日新修訂，下稱(chēng)《條例》）；
2、《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管[2005]5號(hào)）；
3、《關(guān)于加強(qiáng)我省住房公積金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵建房字[2004]31號(hào)）；
4、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行廣州分行 廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室 廣東省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門(mén)關(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（粵建金[2018]22號(hào)）；
5、《印發(fā)<湛江市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法>的通知》（湛公積金委[2018]5號(hào)）。
三、文件修訂程序說(shuō)明
本通知按照規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)通過(guò)內(nèi)部法規(guī)部門(mén)審核。2019年6月27日經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)第四屆第三次全體會(huì)議審議通過(guò)，2019年6月28日至2019年7月12日向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，期間沒(méi)有收到社會(huì)公眾的反饋意見(jiàn)。2019年7月18日邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行論證評(píng)審，按專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行了修改。按規(guī)定報(bào)送市司法局審核，市司法局以湛司函【2019】471號(hào)文復(fù)函同意發(fā)布。市住房公積金管理委員會(huì)于2019年9月20日發(fā)布施行。
四、修訂的主要內(nèi)容說(shuō)明
1、刪除了“住房公積金繳存的金融業(yè)務(wù)委托銀行具體承辦”、“到受托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)”等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定，單位辦理住房公積金繳存登記、職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移等手續(xù)時(shí)，只需向公積金中心辦理，不需再到受業(yè)務(wù)承辦銀行辦理賬戶設(shè)立手續(xù)，業(yè)務(wù)承辦銀行也不再記錄職工的繳存明細(xì)賬。目前，我中心上線的新一代住房公積金信息管理系統(tǒng)也已實(shí)現(xiàn)了從委托銀行歸集模式向自主歸集模式的轉(zhuǎn)變。
2、修改擴(kuò)大“在職職工”的范圍。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門(mén)關(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（粵建金[2018]22號(hào)），將在本市工作的港、澳、臺(tái)人員納入繳存住房公積金的范疇。
3、增加自由職業(yè)人員繳存的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管［2005］5號(hào)），為體現(xiàn)住房公積金的保障性和普惠性，擴(kuò)大繳存職工的受益面，新的《繳存辦法》里增加了自由職業(yè)人員（含非全日制從業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員個(gè)體工商戶及其雇傭人員等）可自愿申請(qǐng)繳存住房公積金等相關(guān)內(nèi)容。
?。?、增加從事勞務(wù)派遣或代理等業(yè)務(wù)的人力資源類(lèi)企業(yè)可以設(shè)立不同比例的繳存賬戶?？紤]到人力資源企業(yè)代理的單位有不同繳存比例的實(shí)際，為防止以繳存額倒推繳存基數(shù)，造成繳存基數(shù)失真，影響職工的住房公積金貸款等問(wèn)題，新的《繳存辦法》里允許同一家人力資源公司開(kāi)設(shè)不同繳存比例的賬戶。
5、增加監(jiān)督的內(nèi)容作第五章。一是明確住房公積金管理中心檢查、督促單位依法繳存住房公積金的權(quán)利和責(zé)任；二是明確單位的權(quán)利和責(zé)任；三是明確繳存職工的權(quán)利。
6、增加實(shí)行專(zhuān)管員登記備案制的內(nèi)容。辦理單位住房公積金業(yè)務(wù)由專(zhuān)管員負(fù)責(zé)，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉。
7、增加對(duì)違反《條例》行為的處理?xiàng)l款，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒。一是未按公積金中心的要求完成整改或已被作出行政處罰的單位，公積金中心可向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，在相關(guān)平臺(tái)公示，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。二是要求單位辦理繳存業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
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湛江市住房公積金管理委員會(huì)
2019年9月20日
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