關(guān)于公開征求對《湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法（征求意見稿）》意見的通知
各單位、職工：
為加強住房公積金行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護職工的合法權(quán)益，我中心根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，起草了《湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公眾征求意見，意見征集時間為2017年 6月2日至2017年6月16日，有修改意見建議的單位或職工請通過電子郵箱發(fā)送至qhs@zjzfgjj.gov.cn。
附件：湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法（征求意見稿）
湛江市住房公積金管理中心
2017年6月1日
附件：
湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強住房公積金行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 湛江市住房公積金管理中心（下稱市中心）是本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政執(zhí)法主體。
第三條 行政執(zhí)法對象為本市行政區(qū)域內(nèi)存在住房公積金違法行為的單位和職工，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、有雇工的個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團體和與單位建立勞動關(guān)系的職工。
第四條 本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指市中心依法對違反住房公積金法律法規(guī)的單位和職工（下稱當事人）進行約談、立案、調(diào)查取證、責令限期改正、作出行政處罰決定、實施行政處罰和申請人民法院強制執(zhí)行等行為。
第五條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法活動。
第六條 市中心實施行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、公開的原則，堅持教育與處罰相結(jié)合。
第二章 行政執(zhí)法機構(gòu)和人員
第七條 市中心負責本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法的組織實施和監(jiān)督管理，市中心下屬各辦事處負責所轄區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法的調(diào)查取證、文書送達等。
第八條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓、考核合格取得行政執(zhí)法證件后，才能從事行政執(zhí)法活動。
第九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當積極履行《住房公積金管理條例》賦予的法定職責，嚴格按照規(guī)定的權(quán)限、范圍和程序進行行政執(zhí)法。
第十條 開展行政執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
第三章 行政執(zhí)法范圍
第十一條 單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。
第十二條 單位逾期不繳、欠繳、少繳或者多繳住房公積金。
第十三條 單位截留職工住房公積金不繳存。
第十四條 單位和職工挪用住房公積金。
第四章 行政執(zhí)法程序
第十五條 約談。通過巡查、舉報、投訴、移交等途徑發(fā)現(xiàn)當事人住房公積金違法線索，經(jīng)初步調(diào)查，違法事實存在的，由市中心發(fā)出《建繳住房公積金約談通知》，約談其負責人，督促其改正。
第十六條 立案。當事人經(jīng)約談后不改正的，由市中心進行立案查處。進行立案時，應(yīng)當填寫《立案審批表》，載明下列事項：當事人基本情況，案由，基本事實，證據(jù),立案建議等。
第十七條 調(diào)查取證。市中心有權(quán)實施以下檢查措施，收集有關(guān)證據(jù)：
?。ㄒ唬┻M入被調(diào)查單位詢問有關(guān)人員并要求作出說明；
?。ǘ┮螽斒氯颂峁┥矸葑C明、營業(yè)執(zhí)照（含組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）、財務(wù)報表、工資明細、單位人員名冊、勞動合同、退工證明、勞動手冊等證明資料；
?。ㄈ┎扇〔殚啞⒂涗?、錄音、錄像、拍照或復制等方式收集有關(guān)文件和材料；
?。ㄋ模┢刚垥嫀熓聞?wù)所對被調(diào)查單位繳存住房公積金情況進行審計；
?。ㄎ澹┢渌{(diào)查取證措施。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)予以復核；對經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當予以采納。
行政執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時應(yīng)當制作《調(diào)查詢問筆錄》，由當事人當場簽名或蓋章，當事人拒絕簽名或蓋章的，行政執(zhí)法人員在筆錄上注明。
調(diào)查取證終結(jié)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當就案件的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議填寫《案件處理審批表》，載明下列事項：調(diào)查人員，當事人基本情況，違法事實，收集的證據(jù)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章，調(diào)查取證程序，處理意見或建議等。
第十八條 責令限期改正。經(jīng)調(diào)查取證核實后，當事人確有住房公積金違法行為的，由市中心發(fā)出《責令限期辦理通知書》或者《責令限期繳存通知書》，責令限期改正。
第十九條 行政處罰告知。當事人在責令改正限期內(nèi)拒不改正的，在作出行政處罰決定前，由市中心發(fā)出《行政處罰告知書》，告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人有權(quán)進行陳述和申辯。
第二十條 聽證。符合聽證條件的，由市中心發(fā)出《行政處罰聽證告知書》，告知當事人如對認定的違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容持有異議可依法要求聽證。當事人要求聽證的，按照國家有關(guān)規(guī)定組織聽證。
第二十一條 行政處罰決定。當事人陳述和申辯或聽證結(jié)束后，應(yīng)當受到行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，由市中心作出《行政處罰決定書》，載明下列事項：當事人名稱，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)，行政處罰的種類和依據(jù)，行政處罰的履行方式和期限，不服行政處罰決定申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，作出行政處罰決定的單位和日期。
第二十二條 責令限期繳存決定。辦理住房公積金繳存登記和為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)后，當事人在市中心發(fā)出的責令改正期限內(nèi)仍逾期不繳或者少繳的，由市中心作出《責令限期繳存決定書》，載明下列事項：當事人名稱，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)，行政處理的種類和依據(jù)，行政處理的履行方式和期限，不服行政處理決定申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，作出行政處理決定的單位和日期。
第二十三條 送達。《建繳住房公積金約談通知》、《責令限期辦理通知書》、《責令限期繳存通知書》、《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰決定書》、《責令限期繳存決定書》、《催告書》等執(zhí)法文書，按下列方式送達：
（一）直接送達受送人的，由當事人在送達回執(zhí)上注明收到的日期，并簽名或蓋章，當事人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期；
（二）受送達人拒絕接收執(zhí)法文書的，可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當事人處，即視為送達；
?。ㄈ┼]寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；
?。ㄋ模┎扇∩鲜龇绞綗o法送達的，或者當事人下落不明的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日即視為送達。
第二十四條 執(zhí)行。當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。
當事人對《行政處罰決定書》、《責令限期繳存決定書》不服的，可以根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對《行政處罰決定書》、《責令限期繳存決定書》逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟又不履行的，市中心可以申請人民法院強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行前，由市中心發(fā)出《催告書》，告知當事人享有的陳述和申辯權(quán)。
第二十五條 結(jié)案。符合下列情形之一的，由市中心進行結(jié)案處理。進行結(jié)案時，應(yīng)當填寫《結(jié)案審批表》，載明下列事項：簡要案情及調(diào)查、處理、執(zhí)行情況，結(jié)案建議等。
?。ㄒ唬┊斒氯烁恼`法行為的，或者依法可以免除處罰的；
?。ǘ┊斒氯税雌诼男行姓幜P或者行政處理決定的；
?。ㄈ┤嗣穹ㄔ菏芾韽娭茍?zhí)行申請并執(zhí)行完畢，強制執(zhí)行款劃入罰款賬戶或補繳入職工個人賬戶的；
?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ菏芾韽娭茍?zhí)行申請，裁定案件執(zhí)行終結(jié)的；
?。ㄎ澹┊斒氯诉`法行為已構(gòu)成犯罪，移送司法機關(guān)的；
?。┢渌麘?yīng)當結(jié)案的情況。
結(jié)案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當將全部執(zhí)法文書、證據(jù)資料等整理入卷，歸檔保存。
第五章 監(jiān)督
第二十六條 對于違反住房公積金法規(guī)政策的當事人信息，可以按規(guī)定在市中心網(wǎng)站、公告欄以及報紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告屏等媒體上公開披露。
第二十七條 當事人拒絕、阻礙市中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰法規(guī)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 行政執(zhí)法人員違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法進行行政執(zhí)法活動，侵犯當事人合法權(quán)益的，當事人有權(quán)向有關(guān)部門投訴。
第二十九條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市中心依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第三十條 本辦法由湛江市住房公積金管理中心負責解釋。
第三十一條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號