關(guān)于公開(kāi)征求對(duì)《湛江市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知
各單位、職工：
為合理細(xì)化湛江市住房公積金行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督機(jī)制，我中心依照《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)（房地產(chǎn)和住房保障類(lèi)）》的規(guī)定，起草了《湛江市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，意見(jiàn)征集時(shí)間為2017年 6月2日至2017年6月16日，有修改意見(jiàn)建議的單位或職工請(qǐng)通過(guò)電子郵箱發(fā)送至qhs@zjzfgjj.gov.cn。
附件：湛江市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）
湛江市住房公積金管理中心
2017年5月31日
附件：
湛江市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為了加強(qiáng)住房公積金管理，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《住房公積金管理?xiàng)l例》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)（房地產(chǎn)和住房保障類(lèi)）》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市住房公積金管理工作的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指湛江市住房公積金管理中心（下稱市中心）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)單位違反住房公積金管理規(guī)定的行為給予何種行政處罰和何種幅度行政處罰的權(quán)限。
第三條 本規(guī)定所稱的單位，是指在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。
第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）處罰法定原則。即自由裁量權(quán)應(yīng)該符合法律、法規(guī)、規(guī)定關(guān)于處罰種類(lèi)、處罰幅度的規(guī)定。
（二）公平公正原則。即對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等基本相同或相近的違法行為，實(shí)施行政處罰時(shí)
使用依據(jù)、處罰幅度應(yīng)基本一致。
?。ㄈ┻^(guò)罰相當(dāng)原則。即處罰幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)。
?。ㄋ模┏绦蚝戏ㄔ瓌t。即應(yīng)當(dāng)符合法定程序，充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)，保障其合法權(quán)益。
?。ㄎ澹┨幜P與教育相結(jié)合原則。即既要制裁違法行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，又要教育行政相對(duì)人，培養(yǎng)其守法意識(shí)。
第五條 單位不辦理住房公積金繳存登記，按以下裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
?。ㄒ唬┻`法情節(jié)和后果輕微：?jiǎn)挝贿`規(guī)行為存續(xù)期間 3個(gè)月以內(nèi)的，處1萬(wàn)元（含）以上2萬(wàn)元以下的罰款；
（二）違法情節(jié)和后果一般：（1）單位違規(guī)行為存續(xù)期間3個(gè)月（含）以上4個(gè)月以內(nèi)的，處2萬(wàn)元（含）以上3萬(wàn)元以下的罰款；（2）單位違規(guī)行為存續(xù)期間4個(gè)月（含）以上6個(gè)月以內(nèi)的，處3萬(wàn)元以上（含）以上4萬(wàn)元以下的罰款；
?。ㄈ┻`法情節(jié)和后果嚴(yán)重：（1）單位違規(guī)行為存續(xù)期間6個(gè)月（含）以上5年以內(nèi)的，處4萬(wàn)元（含）以上5萬(wàn)元以下的罰款；（2）單位違規(guī)行為存續(xù)期間5年（含）以上的，處5萬(wàn)元的罰款。
第六條 不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，按以下裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
?。ㄒ唬┻`法情節(jié)和后果輕微：未開(kāi)戶職工人數(shù)50人以下的，處1萬(wàn)元（含）以上2萬(wàn)元以下的罰款；
?。ǘ┻`法情節(jié)和后果一般：（1）未開(kāi)戶職工人數(shù)50人（含）以上80人以下的，處2萬(wàn)元（含）以上3萬(wàn)元以下的罰款；（2）未開(kāi)戶職工人數(shù)80人（含）以上100人以下的，處3萬(wàn)元（含）以上4萬(wàn)元以下的罰款；
?。ㄈ┻`法情節(jié)和后果嚴(yán)重：（1）未開(kāi)戶職工人數(shù)100人（含）以上500人以下的，處4萬(wàn)元（含）以上5萬(wàn)元以下的罰款；（2）未開(kāi)戶職工人數(shù)500人（含）以上的，處5萬(wàn)元的罰款。
第七條 根據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款，但有下列情形之一的，可以免予處罰：
（一）單位在收到《行政處罰決定書(shū)》之前已經(jīng)辦理了住房公積金繳存登記或者已經(jīng)為本單位職工辦理了住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；
?。ǘ┳C據(jù)不足、違法事實(shí)不能成立的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免予處罰的其他情形。
第八條 根據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款，但有下列情形之一的，可以從輕處罰：
?。ㄒ唬﹩挝患皶r(shí)減輕違法行為危害后果，社會(huì)影響面較小的；
?。ǘ﹩挝恢鲃?dòng)配合市中心執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證的；
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的其他情形。
第九條 根據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款，但有下列情形之一的，可以從重處罰：
（一）單位的違法行為在本行業(yè)或者全市有重大不良影響的；
?。ǘ﹩挝环恋K市中心執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證的；
（三）單位故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假或者隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的其他情形。
第十條 本規(guī)定由湛江市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行，有效期五年。相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
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