新《中華人民共和國行政處罰法》十大亮點(diǎn)
1996年10月1日，《中華人民共和國行政處罰法》正式實(shí)施，這是我國行政法律體系中的一部基本法律。2021年1月22日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂通過，對(duì)《中華人民共和國行政處罰法》完成了自1996年頒布實(shí)施以來的首次全面調(diào)整，并決定自2021年7月15日起施行。
作為擁有行政處罰權(quán)的湛江市住房公積金管理中心，很有必要與廣大群眾一起學(xué)習(xí)、關(guān)注、分享一下新《中華人民共和國行政處罰法》的十大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：明確了行政處罰的概念
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。
亮點(diǎn)二：豐富了行政處罰的種類
增加規(guī)定通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰種類。
亮點(diǎn)三：擴(kuò)大了行政處罰的設(shè)定權(quán)限
法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)為實(shí)施法律、行政法規(guī)，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。
亮點(diǎn)四：增加了綜合行政執(zhí)法制度的規(guī)定
在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。
亮點(diǎn)五：延長了重點(diǎn)領(lǐng)域行政處罰的追責(zé)期限
違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追責(zé)期限延長至五年。
亮點(diǎn)六：推動(dòng)了行政處罰實(shí)施權(quán)的延伸
省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使。
亮點(diǎn)七：完善了行刑銜接的制度
違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
亮點(diǎn)八：強(qiáng)化了處罰與教育相結(jié)合的原則
一是增加首違可以不罰，明確初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。二是明確沒有主觀過錯(cuò)不罰，規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。三是增加從舊兼從輕適用規(guī)則，實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
亮點(diǎn)九：突出了行政處罰的正當(dāng)程序
一是完善回避制度，執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。二是增加證據(jù)規(guī)定，證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)；以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。三是保障陳述、申辯權(quán)，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
亮點(diǎn)十：確立了行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的法律地位
將行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度以及重大執(zhí)法決定的法制審核制度納入到行政處罰法。一是行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示。二是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的全過程進(jìn)行記錄。三是作出重大行政處罰的決定之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得作出決定。
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