停薪留職職工不符合追繳住房公積金條件
——2025年以案釋法典型案例之一
近年來(lái)，湛江市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“市中心”）積極履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，加強(qiáng)住房公積金管理法規(guī)政策宣傳，持續(xù)在主流媒體、政府門戶網(wǎng)站宣傳、解讀新政策、新舉措，開展各類惠民政策宣講、普法依法治理活動(dòng)，不斷提升住房公積金制度的社會(huì)知曉率，普及職工追繳住房公積金的法律知識(shí)，引導(dǎo)職工依法維權(quán)。
案情簡(jiǎn)介：2024年6月，市中心根據(jù)生效司法裁判對(duì)退休職工李某某反映要求追繳勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間住房公積金事項(xiàng)予以受理。經(jīng)查，根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟判決，雖然李某某與其原單位存在勞動(dòng)關(guān)系，但李某某屬于該單位的“停薪留職”職工，一直未返回工作崗位上班，該單位也未向其支付工資。2024年7月，市中心向李某某作出“不符合追繳住房公積金條件”的處理意見。2024年8月，李某某不服市中心的處理意見，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議請(qǐng)求市中心開具其自1999年4月至2009年 月住房公積金補(bǔ)繳單。2024年10月，市政府作出維持市中心作出的處理意見的答復(fù)決定。李某某不服市政府作出的答復(fù)決定，向湛江經(jīng)開區(qū)法院提起行政訴訟，湛江經(jīng)開區(qū)法院在2025年4月作出行政判決駁回李某某的訴訟請(qǐng)求。
法律分析：一、《住房公積金管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定：本條例所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。
二、《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》(建金管〔2006〕52號(hào))第一條規(guī)定：《條例》所稱在職職工，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)中工作，并由單位支付工資的各類人員(不包括外方及港、澳、臺(tái)人員)，以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假（六個(gè)月以內(nèi)）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽訂勞動(dòng)合同或符合勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的離崗職工。
典型意義：屬于住房公積金強(qiáng)制繳存對(duì)象的“在職職工”，需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是與單位有勞動(dòng)關(guān)系且在崗，二是由單位支付工資。本案中，生效判決已確認(rèn)李某某屬于“停薪留職”職工，其原單位也出具證明證實(shí)沒(méi)有向李某某發(fā)放工資。根據(jù)建金管〔2006〕52號(hào)文，李某某顯然不屬于《住房公積金管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定的“在職職工”，也就是說(shuō)，李某某不符合追繳其停薪留職期間住房公積金的條件。上世紀(jì)80、90年代普遍存在并延伸至本世紀(jì)的“停薪留職”用工模式，遺留下不少屬于“停薪留職”的職工，該類職工是否符合追繳住房公積金的條件，在社會(huì)上仍有一些爭(zhēng)議。因此，本案的典型意義在于通過(guò)司法裁判的形式，確認(rèn)追繳住房公積金必須具備相應(yīng)的條件，并明確“停薪留職”職工不屬于繳存住房公積金的“在職職工”范疇。
同時(shí)，不少職工對(duì)社保和住房公積金方面的知識(shí)存在認(rèn)知偏差。雖然住房公積金與社會(huì)保險(xiǎn)同屬“五險(xiǎn)一金”范疇，但住房公積金是長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，適用國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，而社保適用《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)條例，二者分屬不同法律法規(guī)的調(diào)整范圍，補(bǔ)繳住房公積金還需符合相應(yīng)條件。
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