廣東省高級(jí)人民法院 廣東省自然資源廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置工作銜接的實(shí)施辦法》的通知
全省各級(jí)人民法院,各地級(jí)以上市自然資源主管部門,國家稅務(wù)總局廣州、各地級(jí)市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局:
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置工作銜接的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院、省自然資源廳、省稅務(wù)局。
廣東省高級(jí)人民法院
廣東省自然資源廳
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
2025年2月6日
關(guān)于加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置工作銜接的實(shí)施辦法
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院 自然資源部關(guān)于加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置工作銜接的意見》(法〔2024〕33號(hào)),依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益,推進(jìn)閑置土地司法查封和處置工作依法高效開展,促進(jìn)土地資源高質(zhì)量集約利用,結(jié)合本省工作實(shí)際,制定本辦法。
一、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作
1.推進(jìn)高效銜接。加強(qiáng)人民法院、自然資源主管部門、稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào),建立健全閑置土地司法查封和處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)閑置土地司法查封和處置與促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用相結(jié)合,形成合力促進(jìn)工作落實(shí)。
2.依法妥善辦理。閑置土地司法查封和處置工作事關(guān)土地節(jié)約集約利用和相關(guān)方合法權(quán)益,人民法院、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要充分認(rèn)識(shí)本工作的重要意義,按照法律法規(guī)妥善處理閑置土地司法查封和處置事項(xiàng)。
3.注重源頭止紛。人民法院加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置的釋法說明,自然資源主管部門、稅務(wù)部門及時(shí)準(zhǔn)確向人民法院提供土地閑置情況、費(fèi)款繳納等信息和材料,共同從源頭上防止閑置土地司法查封和處置引發(fā)糾紛。
二、深入推進(jìn)銜接
4.閑置風(fēng)險(xiǎn)提示。自然資源主管部門收到人民法院的協(xié)助查封法律文書時(shí),土地逾期開發(fā)超過半年的,可以在送達(dá)回證對(duì)土地存在閑置風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。
5.閑置情況反饋。司法查封時(shí)土地已被認(rèn)定構(gòu)成閑置的,履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地閑置情況與協(xié)助執(zhí)行情況一并書面反饋人民法院。
6.閑置認(rèn)定通知。司法查封土地后,自然資源主管部門擬定閑置土地處置方案的,應(yīng)當(dāng)書面告知查封的人民法院或者司法處置的人民法院,由人民法院按照“一案一議”原則進(jìn)行處理,相關(guān)處理意見于10個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)匀毁Y源主管部門。土地設(shè)定抵押的,自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知抵押權(quán)人。
7.動(dòng)工開發(fā)溝通。司法查封期間,閑置土地使用權(quán)人申請(qǐng)動(dòng)工開發(fā)的,人民法院應(yīng)當(dāng)征詢自然資源主管部門的意見。人民法院允許閑置土地使用權(quán)人動(dòng)工開發(fā)的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門。
8.費(fèi)款情況調(diào)查。人民法院司法處置閑置土地的,應(yīng)當(dāng)函請(qǐng)自然資源主管部門、稅務(wù)部門提供欠繳土地閑置費(fèi)、土地出讓價(jià)款、開竣工違約金等相關(guān)費(fèi)款負(fù)擔(dān)內(nèi)容。自然資源主管部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到函件后10個(gè)工作日內(nèi)回函,協(xié)助查清土地實(shí)際欠付費(fèi)款,明確金額或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。人民法院決定司法處置的,應(yīng)當(dāng)確定欠繳的土地閑置費(fèi)、土地出讓價(jià)款、開竣工違約金等負(fù)擔(dān)主體,并書面告知自然資源主管部門、稅務(wù)部門。
9.分歧逐級(jí)協(xié)調(diào)。人民法院、自然資源主管部門就閑置土地是否解除查封、能否司法處置、處置方式以及情況材料提供等發(fā)生分歧的,應(yīng)當(dāng)先行協(xié)調(diào)解決,協(xié)調(diào)不成的分別報(bào)告上一級(jí)單位研究解決。
10.依法便利訴訟。人民法院審理閑置土地處置、開竣工履約案件,依法為當(dāng)事人提供訴訟便利,按規(guī)定減、免、緩交訴訟費(fèi)用,簡化財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保手續(xù),降低追收相關(guān)土地費(fèi)款、違約金的司法成本。
三、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制
11.聯(lián)席會(huì)議制度。省法院、省自然資源廳、省稅務(wù)局建立工作聯(lián)絡(luò)制度,每年召開工作聯(lián)席會(huì)議,就土地出讓金收入、超期開竣工管理、土地司法查封與行政工作銜接等工作情況開展溝通交流,協(xié)調(diào)解決工作銜接中存在的問題。涉及其他職能部門的,可邀請(qǐng)參加會(huì)議,合力促進(jìn)土地供后監(jiān)管工作。
12.信息共享機(jī)制。各級(jí)人民法院、自然資源主管部門、稅務(wù)部門加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置工作的信息共享,構(gòu)建信息互通、資源共享、協(xié)作高效的長效工作機(jī)制。
13.信息技術(shù)支持。省法院、省自然資源廳共同推動(dòng)閑置土地司法查封和處置銜接納入最高人民法院與自然資源部“總對(duì)總”不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查封登記系統(tǒng),建立健全閑置土地司法查封和處置網(wǎng)絡(luò)協(xié)助通道,便利開展查詢和信息反饋工作。
四、強(qiáng)化工作落實(shí)
14.主動(dòng)協(xié)調(diào)報(bào)告。就閑置土地司法查封和處置工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和主要困難,要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告,爭取統(tǒng)籌支持,實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
15.壓實(shí)工作責(zé)任。人民法院、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要把加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置工作銜接列入重要工作,指定專人負(fù)責(zé),建立專門的工作臺(tái)賬,完善工作機(jī)制,確保工作有序開展。
16.強(qiáng)化業(yè)務(wù)提升。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督力度,推進(jìn)各自部門相關(guān)人員強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接、依法處理的意識(shí),熟悉閑置土地司法查封和處置的工作要求,不斷提升工作成效。
本辦法自印發(fā)之日起施行,由省法院、省自然資源廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。