湛江市自然資源局關(guān)于印發(fā)《湛江市加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》的通知
湛自然資（調(diào)查與登記）〔2020〕52號
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：
《湛江市加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。
湛江市自然資源局
2020年8月28日
湛江市加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實(shí)施方案
根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕11號）要求，為加快推進(jìn)我市宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作（以下簡稱“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作），力爭2020年底前基本完成登記發(fā)證任務(wù)，有效保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以“總登記”方式對符合確權(quán)登記發(fā)證條件的宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，確保2020年底前基本完成“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。
已分別合法頒發(fā)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書或者已按“房地一體”原則登記頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書的，遵循“不變不換”的原則，原證書仍合法有效。
二、登記范圍
全市集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久性存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時性建（構(gòu)）筑物。集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不予確權(quán)登記。
全市范圍內(nèi)正在實(shí)施的征拆項目、拆舊復(fù)墾項目及已經(jīng)批準(zhǔn)改造方案的三舊改造項目等范圍，暫不納入本次確權(quán)登記范圍。
三、申請登記主體
（一）宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請登記發(fā)證的主體。
宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民，可以是戶主或經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員。有下列情形之一且經(jīng)該村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會認(rèn)定的，也可按規(guī)定申請登記發(fā)證：本村原村民合法取得宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因?qū)艨谶w出的；非本村村民因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地建房的；已擁有一處宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民、非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本村村民的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的；非農(nóng)業(yè)戶口居民（含回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺胞、回鄉(xiāng)落戶復(fù)退軍人等）在1999年1月1日前合法取得宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)且權(quán)屬未發(fā)生變化的。城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)申請登記發(fā)證的主體。
經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會；經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦各類工商企業(yè)（包括國有、集體、私營企業(yè)，個體工商戶，外商投資企業(yè)，股份制企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等）的主體；經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)的主體；相關(guān)國家試點(diǎn)改革政策批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)主體；依照《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（廣東省人民政府令第100號）合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)的主體。
四、確權(quán)登記原則
按照有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，堅持“依法依規(guī)、尊重歷史、為民利民”的原則，加快開展“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。
（一）有合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已辦理村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)且竣工的，依法予以確權(quán)登記。
（二）有合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋未辦理村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)，已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：
1、1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實(shí)施前，占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，按權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。
2、1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實(shí)施后，占用宅基地建房，由權(quán)利人向鎮(zhèn)政府（街道辦）相關(guān)部門補(bǔ)辦村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)后按批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。宅基地實(shí)際使用面積和房屋實(shí)際建筑面積超過權(quán)屬來源確定和補(bǔ)辦村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
（三）無合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：
1、1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實(shí)施前占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。
2、1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實(shí)施時起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時止，占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，按審核確認(rèn)的宅基地使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。
3、1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時起至1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實(shí)施時止，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規(guī)定報縣（市、區(qū)）政府（管委會）補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)面積確定宅基地使用權(quán)面積，房屋所有權(quán)按照實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。宅基地實(shí)際使用面積超過審批確認(rèn)的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
4、1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實(shí)施后，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規(guī)定報縣（市、區(qū)）政府（管委會）補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)的面積確定宅基地使用權(quán)面積，予以確權(quán)登記；對批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)范圍的房屋，未辦理房屋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)的，補(bǔ)辦房屋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)后，按照批準(zhǔn)的建筑面積確定房屋所有權(quán)。宅基地實(shí)際使用面積和房屋實(shí)際建筑面積超過審批確認(rèn)的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
5、1990年4月1日至2016年4月25日期間湛江市市區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)城中村的違法建筑，按照《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案的通知》（湛府規(guī)〔2017〕1號）的相關(guān)規(guī)定辦理。
涉及擴(kuò)建的，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況自行確定處理原則。
（四）1987年1月1日起占用宅基地建房，縣（市、區(qū)）政府（管委會）、鎮(zhèn)政府（街道辦）審批（核）宅基地每戶不得超過120平方米。宅基地可以聯(lián)合建設(shè)，聯(lián)合建設(shè)的登記為共有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)建房的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，建房實(shí)際占地面積少于批準(zhǔn)面積的，按批準(zhǔn)占地面積確權(quán)登記。
（五）縣（市、區(qū)）政府（管委會）要對未覆蓋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃的鄉(xiāng)村及未覆蓋的時間界限作出認(rèn)定。房屋建造時所在鄉(xiāng)村未覆蓋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃的地區(qū)，當(dāng)事人申請宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記時，可不提供房屋的規(guī)劃審批手續(xù)。
（六）宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求確權(quán)登記到戶。其中，每名已成年子女可單獨(dú)視為宅基地確權(quán)登記條件中的一“戶”。
（七）因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)與其地上房屋權(quán)利人不一致的，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會出具證明或提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體。農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上；農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)登記，同時不動產(chǎn)登記部門應(yīng)根據(jù)原不動產(chǎn)所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會依法收回的證明文件注銷其原擁有的宅基地使用權(quán)。
（八）集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記按以下原則辦理：
1、1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，可依法對集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同意，報鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，依法對使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。
2、1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準(zhǔn)文件，對使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。
3、對于沒有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定屬于合法使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同意，并公告30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核，報縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記。
集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物所有權(quán)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
（九）對宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)權(quán)屬存在爭議的，各地要加大爭議調(diào)處力度，待權(quán)屬明晰后再予以確權(quán)登記。
五、工作要求
（一）明確組織方式。市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)本轄區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。鎮(zhèn)政府（街道辦）、村民委員會協(xié)助宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查指界工作。采取先易后難、穿插進(jìn)行等方式有序開展，對調(diào)查、確權(quán)過程中遇到的問題，要認(rèn)真研究并及時向上級相關(guān)部門反映。對歷史遺留久拖未決的問題，要本著“從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)，保護(hù)合法權(quán)益，有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)”的原則，切實(shí)做好確權(quán)登記發(fā)證工作。
1、市級。負(fù)責(zé)全市“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證的組織和指導(dǎo)工作；制定市級“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證實(shí)施方案；以湛江市人民政府名義發(fā)布市轄區(qū)（赤坎區(qū)、霞山區(qū)、坡頭區(qū)、麻章區(qū)、湛江開發(fā)區(qū)）總登記通告，明確“總登記”范圍、時限、條件等要求和成果上報等工作，具體工作由市自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；督促各縣（市、區(qū)）按照時間節(jié)點(diǎn)完成各項工作。
2、縣（市、區(qū)）級。負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、宣傳工作；根據(jù)工作需要可制定本轄區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則。各縣（市）人民政府發(fā)布總登記通告，明確“總登記”范圍、時限、條件等要求和成果上報等工作。
（二）做好權(quán)籍調(diào)查。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要統(tǒng)一開展“房地一體”農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，充分利用農(nóng)村地籍調(diào)查成果、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合成果，補(bǔ)充開展房屋調(diào)查，形成滿足登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。有條件的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》、《廣東省“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查技術(shù)指南（修訂）》等技術(shù)規(guī)范要求，采用高精度測量方法開展房屋測量。暫不具備條件的地區(qū)，由縣（市、區(qū)）自然資源部門或由其委托村民委員會采用傾斜攝影測量法或者簡易法開展房屋測量。采用傾斜攝影測量法或者簡易法開展房屋測量的，在不動產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明“今后若有更高精度的測量成果，以高精度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)”。申請人要求進(jìn)行高精度測量并自行提供高精度測量成果的，成果經(jīng)審核通過后予以采用。本次權(quán)屬調(diào)查采用雙邊或單邊指界的方式進(jìn)行，由村民委員會統(tǒng)一組織權(quán)利人對本宗地或鄰宗地進(jìn)行指界，確認(rèn)權(quán)屬界線，指界完成后以行政村為單位統(tǒng)一進(jìn)行審查。
（三）簡化登記程序。村民委員會要協(xié)助收集不動產(chǎn)登記申請、有效身份證明及合法權(quán)屬來源等材料，也可在指界階段一并引導(dǎo)權(quán)利人申請宅基地和房屋所有權(quán)首次登記。權(quán)籍調(diào)查初步成果形成后，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對不動產(chǎn)權(quán)利人信息、權(quán)籍調(diào)查成果、登記事項等內(nèi)容進(jìn)行公告，公告期不少于15個工作日（公告所需時間不計算在登記辦理期限內(nèi)），公告無異議或異議不成立的，經(jīng)權(quán)利人簽字確認(rèn)后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合登記條件的予以確權(quán)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。涉及設(shè)立抵押權(quán)、地役權(quán)或者辦理預(yù)告登記、異議登記的，依法頒發(fā)不動產(chǎn)登記證明。
（四）完成成果上報。市本級、各縣（市、區(qū)）自然資源部門要同步建立權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，在現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記信息平臺中辦理農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋、建（構(gòu)）筑物所有權(quán)登記，做好權(quán)籍調(diào)查和登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)上報，建立成果信息動態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化應(yīng)用。
六、工作步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年1月至2020年8月）。
印發(fā)實(shí)施方案，發(fā)布政府通告和政策宣傳，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開展前期情況摸查和資料收集，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各村（居）民委員會在作業(yè)單位進(jìn)場前，要組織各村民小組成立“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)助房地權(quán)屬糾紛調(diào)處、外業(yè)調(diào)查、測量以及收集各權(quán)利人的確權(quán)登記資料，逐戶逐幢明確權(quán)屬界址，做到界址清晰、產(chǎn)權(quán)明確，對長期在外地的權(quán)利人要提前通知到位，對確實(shí)不能回家辦理的，可委托協(xié)調(diào)小組辦理；資料完善、權(quán)屬界址明晰的，協(xié)調(diào)小組可帶領(lǐng)作業(yè)單位逐戶進(jìn)場作業(yè)。
（二）組織實(shí)施階段（2020年8月至2020年11月）。
以招投標(biāo)方式選取有資質(zhì)的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查作業(yè)隊伍，開展農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，建立農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完成確權(quán)登記。
（三）成果驗收階段（2020年11月至2020年12月）。
市本級、各縣（市）自然資源部門應(yīng)根據(jù)《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》、《廣東省“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查技術(shù)指南（修訂）》等技術(shù)規(guī)范要求，完成調(diào)查和登記成果資料整理、檢查和數(shù)據(jù)上報，市級負(fù)責(zé)對全市的工作過程、調(diào)查和登記成果進(jìn)行檢查、驗收以及數(shù)據(jù)匯總上報。做好全市調(diào)查和登記成果質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總及建庫。
七、保障措施
（一）組織保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）是“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、方法步驟、時間安排、經(jīng)費(fèi)保障和工作要求，確保工作落實(shí)到位。
財政部門負(fù)責(zé)工作所需經(jīng)費(fèi)保障，做好資金使用監(jiān)管；自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)方案制定、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果匯總等工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用管理工作；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地（房屋）門牌編號、提供權(quán)利人戶籍信息等工作。
（二）妥善處理歷史遺留問題。各縣（市、區(qū)）要本著尊重歷史、依法依規(guī)、實(shí)事求是、分類處置的原則，對“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證過程中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問題進(jìn)行深入研究，區(qū)分不同情況，分別制定切實(shí)可行的政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確確權(quán)登記細(xì)則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。除申請人自行提供高精度權(quán)籍調(diào)查成果產(chǎn)生的費(fèi)用外，由政府統(tǒng)一組織的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查不得向申請人收費(fèi)。各縣（市、區(qū)）要將組織實(shí)施、農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、登記發(fā)證、宣傳培訓(xùn)等工作費(fèi)用足額納入本級財政預(yù)算或從現(xiàn)有部門預(yù)算資金中統(tǒng)籌解決。
（四）宣傳動員。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)宣傳動員，做好輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織作用，調(diào)動農(nóng)民群眾積極參與權(quán)籍調(diào)查指界確認(rèn)、登記申請等工作，讓基層政府部門及群眾認(rèn)識到“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作的目的和意義，創(chuàng)造良好的工作氛圍。
（五）加強(qiáng)指導(dǎo)督促。各縣（市、區(qū)）自然資源部門應(yīng)對“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作全程進(jìn)行質(zhì)量管控，確保調(diào)查數(shù)據(jù)成果符合上級標(biāo)準(zhǔn)要求。市級將對縣（市、區(qū)）權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)及開展情況進(jìn)行指導(dǎo)督促，下發(fā)督查通報及時指導(dǎo)做好工作整改；同時加大數(shù)據(jù)質(zhì)量審核力度，對于整改不到位的，不予驗收通過；對沒有按時完成工作任務(wù)縣（市、區(qū)）予以追責(zé)問責(zé)。
八、附則
（一）本方案由湛江市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。
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