關(guān)于《湛江市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》的解讀
《湛江市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自2022年1月21日起施行。現(xiàn)將《規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、修定背景
近年來，我市城鎮(zhèn)建成區(qū)的建筑越來越高，人口相對密集，煙花爆竹的燃放極易引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)救援難度進一步加大。燃放煙花爆竹對環(huán)境的影響和破壞較為嚴(yán)重，特別是在2021年春節(jié)期間，由于集中燃放煙花爆竹，我市大氣污染物濃度上升、空氣質(zhì)量一度達(dá)到中度污染程度。為加強我市燃放煙花爆竹安全管理，減少環(huán)境污染，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《關(guān)于全市強化煙花爆竹管控工作推進會的紀(jì)要》（〔2021〕18號）要求，結(jié)合我市實際，修定了《規(guī)定》。
二、修定過程
湛江市公安局認(rèn)真研究中央和省里有關(guān)煙花爆竹管理的法律、法規(guī)及政策文件，主動邀請生態(tài)環(huán)境等部門開會研討，借鑒茂名、東莞、揭陽等市立法經(jīng)驗及成果，并嚴(yán)格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號）的相關(guān)規(guī)定，先后完成征求各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、市委宣傳部、相關(guān)市直單位、市供銷合作聯(lián)社以及社會公眾意見、市司法局審查環(huán)節(jié)。
三、法律依據(jù)
《規(guī)定》修定的主要依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》的若干問題的解答
四、《規(guī)定》的主要思路
?。ㄒ唬┟鞔_適用范圍。根據(jù)市政府相關(guān)會議精神，《規(guī)定》明確了在本市行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的安全管理工作適用本規(guī)定。
?。ǘ┟鞔_主體職責(zé)。為進一步加強我市燃放煙花爆竹安全管理力度，亟需明確政府與各部門職責(zé)。《規(guī)定》明確了各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)屬地管理責(zé)任，以及細(xì)化了公安機關(guān)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、民政、教育、文廣旅體、宣傳、住建、市供銷合作聯(lián)社等單位的主體職責(zé)。
?。ㄈ┟鞔_禁燃區(qū)范圍。根據(jù)《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》及湛江市大氣污染防治工作的實際需要，結(jié)合各單位各部門反饋的意見，《規(guī)定》進一步擴大了禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)域不但全覆蓋了赤坎區(qū)、霞山區(qū)，還全覆蓋了開發(fā)區(qū)、坡頭區(qū)、麻章區(qū)城市建成區(qū)。
?。ㄋ模┟鞔_處罰依據(jù)。對違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為、未經(jīng)許可舉辦焰火晚會及其他大型燃放活動的，《規(guī)定》明確了由公安機關(guān)按照《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條進行處罰。
五、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共17條，不設(shè)章節(jié)。內(nèi)容包括了制定目的和依據(jù)、適用范圍、主體職責(zé)、非法燃放法律責(zé)任等等。
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