關(guān)于《湛江市金融支持海洋牧場加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的解讀
一、政策背景
為貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及我市貫徹落實意見，根據(jù)《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》、《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等政策文件要求，強化金融賦能，助推全市海洋牧場加快高質(zhì)量發(fā)展，市金融工作局組織起草了《湛江市金融支持海洋牧場加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），已履行相關(guān)程序并經(jīng)十五屆市政府第47次常務(wù)會議審議通過，經(jīng)市政府批準后印發(fā)實施。
二、政策目標
發(fā)揮我市金融資源集聚優(yōu)勢，把支持現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)作為我市推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，多措并舉提升金融服務(wù)海洋牧場的質(zhì)量和水平，為湛江打造“藍色糧倉”、唱響海上牧歌提供強有力的金融支撐。
三、政策亮點
《措施》亮點體現(xiàn)在以下方面：
一是加大綜合金融扶持力度。海洋牧場行業(yè)存在中小企業(yè)多、投入大、技術(shù)水平低、抵御風(fēng)險能力弱、無合適抵押品等特點，與此同時，由于養(yǎng)殖技術(shù)、天氣、供求等多方面原因，其收益經(jīng)常存在不確定性。為此《措施》提出綜合使用信貸、基金、債券、保險、融資租賃、專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等政策,讓多種金融工具發(fā)揮各自優(yōu)勢，對海洋金融投融資的活動給予更好的金融支持。
二是加大信貸支持和產(chǎn)品創(chuàng)新力度。為增強金融機構(gòu)對海洋牧場相關(guān)行業(yè)投放資金的信心，成為耕海牧漁的“領(lǐng)軍者”“穩(wěn)定器”?！洞胧诽岢鼋鹑跈C構(gòu)要持續(xù)加大對海洋領(lǐng)域的信貸投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，對經(jīng)營狀況好、信用可靠的海洋牧場相關(guān)企業(yè),加強信用貸款投放支持，探索開發(fā)“產(chǎn)業(yè)+保險+信貸”金融服務(wù)項目，形成更精準的海洋金融的產(chǎn)品服務(wù)組合拳。
三是強化保險服務(wù)海洋牧場發(fā)展能力。湛江作為全省海洋經(jīng)濟的橋頭堡，已有三個在建國家級海洋牧場，而保險業(yè)在海洋牧場的發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用?！洞胧贩e極引導(dǎo)保險機構(gòu)積極融入全市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，創(chuàng)新豐富保險產(chǎn)品供給，大力推動海水網(wǎng)箱保險發(fā)展，多方面提升海洋牧場建設(shè)的保險保障水平，提升養(yǎng)殖戶的抗風(fēng)險能力，充分發(fā)揮保險保障兜底功能，為湛江爭創(chuàng)現(xiàn)代化海洋牧場先行示范市貢獻更多的保險力量。
四、主要內(nèi)容
《措施》共有11條措施，主要通過信貸支持，金融產(chǎn)品創(chuàng)新，融資擔(dān)保，保險保障，政銀企對接常態(tài)化等多方面金融措施支持海洋牧場的建設(shè)。
一是完善金融服務(wù)體系。包括引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的支持和服務(wù)，通過建立海洋金融服務(wù)中心等專營機構(gòu)、提供優(yōu)先處理“綠色通道”、加大加強與政策性銀行戰(zhàn)略合作，充分利用政策性開發(fā)性金融工具等措施，促進海洋牧場相關(guān)企業(yè)和項目的發(fā)展，滿足相關(guān)企業(yè)發(fā)展融資需求。
二是加大信貸支持力度。包括引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對海洋牧場相關(guān)企業(yè)和項目的資金支持力度，優(yōu)化信貸資源配置，加大減費讓利力度，通過多種貸款方式和專屬金融方案，提升信貸服務(wù)效率。利用貨幣金融工具增加普惠小微貸款投放，以促進海洋牧場領(lǐng)域的發(fā)展。
三是促進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機構(gòu)針對海洋牧場相關(guān)企業(yè)和供應(yīng)鏈上下游，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。優(yōu)化信貸產(chǎn)品設(shè)計,靈活運用多種擔(dān)保方式,有效解決海洋牧場部分企業(yè)缺少抵質(zhì)押物或缺乏有效擔(dān)保的難題。為海洋牧場發(fā)展提供全流程閉環(huán)式融資解決方案。
四是拓寬企業(yè)投融資渠道。包括利用資本市場改革機遇，完善全周期服務(wù)體系，分層分類推進海洋牧場相關(guān)企業(yè)到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市掛牌。支持符合條件的海洋牧場相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券，完善服務(wù)體系，加強上下聯(lián)動。
五是優(yōu)化融資擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸服務(wù)。包括加強政銀擔(dān)合作，利用政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為海洋牧場企業(yè)增信，分擔(dān)貸款風(fēng)險，對小微企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補助。發(fā)揮好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金的作用，為符合銀行續(xù)貸條件的海洋牧場相關(guān)中小微企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金支持。
六是增強保險風(fēng)險保障能力。包括引導(dǎo)保險機構(gòu)擴大保險覆蓋范圍，推動政策性漁業(yè)保險、巨災(zāi)保險等服務(wù)。開發(fā)海洋牧場相關(guān)保險產(chǎn)品，對海洋牧場龍頭企業(yè)、重點項目提供保險資金支持、融資增信和風(fēng)險保障等一攬子保險服務(wù)。爭取財政補貼，重點保障海水養(yǎng)殖品種。擴大出口信用保險，建立補貼制度。鼓勵發(fā)展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，規(guī)范發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，共擔(dān)風(fēng)險，減輕企業(yè)壓力。
七是加強政銀企常態(tài)化對接。包括通過投融資對接活動，實現(xiàn)政府、企業(yè)和金融機構(gòu)的信息共享。建立建立完善“三清單一橋梁”機制，促進項目與金融資源對接。推動數(shù)字金融與海洋牧場深度融合，應(yīng)用融資服務(wù)平臺，推廣數(shù)字人民幣在海洋牧場領(lǐng)域的使用。鼓勵金融機構(gòu)利用融資服務(wù)平臺，精準對接海洋牧場企業(yè)的融資需求。
八是加大多方資本支持力度。通過依托全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本投資海洋牧場相關(guān)企業(yè)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理。加大投資力度，推動集約化、循環(huán)水、智能養(yǎng)殖等行業(yè)發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持關(guān)鍵行業(yè)和項目的技術(shù)、裝備和品牌升級，提升海洋牧場產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
九是推進碳匯項目開發(fā)和交易。包括引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦海洋牧場相關(guān)碳匯項目的生產(chǎn)、收儲、交易等環(huán)節(jié)。鼓勵保險機構(gòu)探索開發(fā)海洋牧場碳匯保險，為海洋牧場碳匯開發(fā)和交易提供保險保障。
十是強化科技信貸支撐。包括優(yōu)化執(zhí)行科技信貸風(fēng)險準備金相關(guān)政策，逐步加大科技信貸風(fēng)險準備金對海洋牧場領(lǐng)域發(fā)展的支撐作用，對合作銀行機構(gòu)為海洋牧場領(lǐng)域內(nèi)各類科技創(chuàng)新主體開展科研活動提供的債務(wù)性金融支持產(chǎn)生的不良貸款本金給予一定的補償。
十一是完善行業(yè)信用體系。包括推進海洋牧場領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全信用信息采集、評價機制，推進海洋牧場相關(guān)企業(yè)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮湛江市海洋金融綜合服務(wù)平臺的作用，促進企業(yè)融資增信。
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