《湛江市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》政策解讀
湛江市人民政府辦公室印發(fā)《湛江市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），是落實《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》和《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》的重要舉措，是我市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“1+3+8”政策體系中的重要部分?，F(xiàn)就《行動方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
4月6日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實施方案》，部署開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動工作，其中，“標(biāo)準(zhǔn)提升行動”由省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。廣東省人民政府也相繼印發(fā)了《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，明確執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)51項，擬制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)18項，擬制定推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)339項，擬參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)73項。
為貫徹落實廣東省及我市相關(guān)工作部署，推動以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，6月29日，市政府辦公室印發(fā)《行動方案》。
二、主要內(nèi)容
《行動方案》包括總體要求、重點工作任務(wù)、保障措施和附件四個部分。
（一）第一部分是總體要求。提出充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家新制定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新；加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費(fèi)升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）第二部分是重點工作任務(wù)。圍繞推動消費(fèi)品以舊換新、健全產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化能耗排放和循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給、推動重點領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)銜接、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督執(zhí)法等，提出10項重點任務(wù)。
1.以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級。通過推動涉及家電、家居、汽車、紡織、塑料鞋、電動自行車及電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級，實現(xiàn)消費(fèi)品升級。
2.健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦燃?xì)庥镁?、電梯、氣瓶、消防、大型游樂設(shè)施、等重點產(chǎn)品、設(shè)備，通過嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快制定配套標(biāo)準(zhǔn)、加大安全監(jiān)管整治力度等舉措，提升設(shè)備安全、減少風(fēng)險隱患。加快制定城中村消防站建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動城中村微型消防站的統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)管理。
3.推動完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，提升應(yīng)用鍋爐、電機(jī)等重點用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，推動能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實施，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
4.加強(qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。推動制定、修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品循環(huán)利用。
5.提高重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。支持我市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。繼續(xù)拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”深度廣度，鼓勵企業(yè)參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的制定，支持和鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我市開展“灣區(qū)認(rèn)證”相關(guān)工作。
6.提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。推動開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)對參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制定和修訂的資金扶持。
7.推動企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。支持企業(yè)從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動消費(fèi)品品質(zhì)提升。
8.推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進(jìn)重點產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治行動。
9.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃?xì)庥镁?、電動自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動自行車的違法行為，集中整治非法電梯使用。
10.積極營造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動，推動、引導(dǎo)電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，鼓勵消費(fèi)者及時更換老舊家電。
（三）第三部分是保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金支持、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施、加大宣貫力度。
（四）第四部分是附件。包括三張清單共123項標(biāo)準(zhǔn)，具體為：
1.明確需要執(zhí)行的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)51項，涵蓋電梯、電動自行車、燃?xì)庥镁?、電池、氣瓶等產(chǎn)品；
2.擬制定的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)51項，主要是滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域；
3.擬參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與省地方標(biāo)準(zhǔn)21項，主要集中在我市特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
三、主要特點
一是突出高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。支持家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級，加快開展相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)研制，推動產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
二是突出產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)健全。督促嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌堋⑶袛嚅y等燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推動電梯主要零部件報廢標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作，監(jiān)督燃?xì)獬溲b單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄髲U規(guī)定。加快制定城中村消防站建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動城中村微型消防站的統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)管理。
三是突出能耗排放、循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，提升應(yīng)用鍋爐、電機(jī)等重點用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)。組織實施碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，推動能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實施。
四是突出特色領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)供給。加大對湛江甘薯、湛江蠔等地方特色食品及食品檢驗檢測技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制力度，建立完善“湛品”品牌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)水產(chǎn)品預(yù)制菜等重點食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。
五是突出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督執(zhí)法。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。
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