湛江市渡口渡船安全管理實(shí)施辦法
第一條 為了加強(qiáng)渡口渡船安全管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》以及《廣東省渡口渡船安全管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理活動(dòng)適用本實(shí)施辦法。
第三條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、依法管理、方便群眾的原則。
第四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理責(zé)任制，負(fù)責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批，并指定交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)安全管理工作。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將渡口渡船納入?yún)^(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，保障渡口渡船安全經(jīng)費(fèi)的投入。市、縣級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)渡口渡船更新改造和維護(hù)保養(yǎng)工作給予扶持。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)的義渡、半義渡。
第五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督渡口渡船更新改造資金的落實(shí)，并對(duì)渡口渡船更新改造項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)制定年度渡口渡船更新改造計(jì)劃。
縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)的安全管理，督促落實(shí)安全管理責(zé)任制。
第六條 市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)履行渡口和渡運(yùn)的安全監(jiān)管職責(zé)。
第七條 公路管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公路渡口和渡運(yùn)的安全管理，督促落實(shí)安全管理責(zé)任制。
第八條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄水域內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處渡船水上交通違法行為。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的日常安全管理和監(jiān)督。
村民（居民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定人員協(xié)助往來(lái)于本村、本居住地區(qū)渡口渡船的安全管理。
第十條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全渡運(yùn)的義務(wù)，承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。義渡、半義渡由渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
第十一條 鼓勵(lì)義渡、半義渡以外的渡口運(yùn)營(yíng)人購(gòu)買(mǎi)船舶保險(xiǎn)，鼓勵(lì)乘客購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)。
第十二條 市、縣級(jí)人民政府要將渡口渡船安全管理納入下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。責(zé)任制考核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬└黜?xiàng)資金管理落實(shí)情況；
?。ǘ┒煽诎踩芾碡?zé)任制落實(shí)情況；
?。ㄈ┒煽诙纱踩[患整改及督辦情況；
?。ㄋ模┲卮蠖蛇\(yùn)管理事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)情況等。
第十三條 在內(nèi)河水域設(shè)置和撤銷渡口，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 縣級(jí)人民政府在審批渡口的設(shè)置和撤銷時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮安全因素，審批文件應(yīng)當(dāng)明確渡運(yùn)水域范圍、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時(shí)段、渡口位置等主要內(nèi)容，并按照政府信息公開(kāi)管理的有關(guān)規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)。審批前應(yīng)當(dāng)征求渡口所在地海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，涉及公路管理職責(zé)的，還應(yīng)當(dāng)征求公路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
已設(shè)置的渡口，本條第一款規(guī)定的內(nèi)容不明確的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后一年內(nèi)予以明確。
渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標(biāo)明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運(yùn)路線、渡口守則、渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第十五條 無(wú)渡運(yùn)出行需求的渡口，渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)撤銷。沒(méi)有渡口運(yùn)營(yíng)人的，渡口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)撤銷。
第十六條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）建立渡口運(yùn)營(yíng)安全管理制度；
（二）配備滿足渡口需求的運(yùn)力；
?。ㄈ┍ＷC渡船符合渡運(yùn)水域安全航行的要求；
?。ㄋ模┞鋵?shí)渡運(yùn)安全生產(chǎn)投入；
?。ㄎ澹┍ＷC渡船配備滿足安全開(kāi)航條件船員（渡工）；
?。┘訌?qiáng)渡口救生、消防等必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)；
?。ㄆ撸?duì)渡口工作人員、渡船船員（渡工）定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。
第十七條 海濱渡口、麻斜渡口、南三渡口、特呈渡口、平樂(lè)渡口、東南渡口、硇洲渡口、冬松渡口、和安渡口、北莉渡口、外羅渡口、洋前渡口及日均渡運(yùn)量超過(guò)300人次的渡口，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船簽單發(fā)航制度，并定期對(duì)渡口渡船簽單發(fā)航制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行渡船簽單發(fā)航制度，真實(shí)準(zhǔn)確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開(kāi)航條件等內(nèi)容，并隨船保留備查。
第十八條 裝載危險(xiǎn)貨物的車輛過(guò)渡時(shí)，車輛駕駛員或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)向渡口運(yùn)營(yíng)人主動(dòng)告知所裝載危險(xiǎn)貨物的種類和危害特征，以及需要采取的安全措施。
渡船載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物車輛，應(yīng)當(dāng)檢查車輛是否持有與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別或者品名相符的《道路運(yùn)輸證》。車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)與船舶適裝證書(shū)相符。渡船應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物積載隔離。
渡船不得同時(shí)渡運(yùn)旅客和危險(xiǎn)貨物。渡船載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物的車輛時(shí)，除船員以外，隨車人員總數(shù)不得超過(guò)12人。
嚴(yán)禁任何人隱瞞、偽裝、偷運(yùn)各種危險(xiǎn)品、污染危害性貨物過(guò)渡。
渡船不得運(yùn)輸法律、法規(guī)以及交通運(yùn)輸部規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮坏幂d運(yùn)裝載有危險(xiǎn)貨物而未持有相應(yīng)《道路運(yùn)輸證》的車輛。
第十九條 渡口應(yīng)當(dāng)配備渡口工作人員。渡口工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列渡運(yùn)安全管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┒ㄆ跈z查、維護(hù)和保養(yǎng)渡口安全設(shè)施；
?。ǘ┲笓]乘客、車輛有序上下渡船，清點(diǎn)、記錄乘客、車輛數(shù)量，維護(hù)渡運(yùn)秩序；
（三）參與渡運(yùn)事故應(yīng)急處置工作。
日均渡運(yùn)量300人次以下的渡口，渡船船員、渡工經(jīng)培訓(xùn)后可以承擔(dān)渡口工作人員職責(zé)。
第二十條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立停渡工作制度。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運(yùn)安全時(shí)，渡口應(yīng)當(dāng)暫停渡運(yùn)，并及時(shí)向公眾發(fā)布停渡通告。
渡口運(yùn)營(yíng)人因本條第一款以外的原因暫停渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)并發(fā)布停渡通告。
第二十一條 渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
日均渡運(yùn)量超過(guò)300人次的渡口及載客定額超過(guò)12人的渡船，應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案，每月至少組織一次船岸應(yīng)急演習(xí)。
日均渡運(yùn)量300人次以下的渡口及載客定額12人以下的渡船，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，每季度至少組織一次演練。
第二十二條 乘客過(guò)渡，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）聽(tīng)從渡口工作人員、渡船船員（渡工）指揮，依次上下船，騎自行車者須下車推行。
?。ǘ┒纱赐７€(wěn)或者已開(kāi)航時(shí)，不得上下渡船；渡船乘客滿額時(shí)，不得強(qiáng)行登船。
?。ㄈ┒纱驉毫犹鞖馔６苫蛘咭蚬什荒馨磿r(shí)開(kāi)航時(shí)，不得強(qiáng)迫船員（渡工）開(kāi)航。
?。ㄋ模┎坏脭y帶易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品搭乘渡船。
第二十三條 對(duì)于節(jié)假日、集市（會(huì)）、學(xué)生放學(xué)放假或者特殊原因可能導(dǎo)致的渡運(yùn)高峰時(shí)段，渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)渡運(yùn)秩序的維護(hù)，必要時(shí)應(yīng)采取在渡口設(shè)置緩沖區(qū)或臨時(shí)上下船通道、閘口等有效疏導(dǎo)措施，并安排專門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)渡運(yùn)秩序。
第二十四條 渡口所在地縣級(jí)人民政府及其交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定渡口渡運(yùn)安全檢查制度，并組織落實(shí)，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。
第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)。
第二十六條 加快推進(jìn)渡口渡船管理信息化建設(shè)，運(yùn)用視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)實(shí)施渡運(yùn)安全管理和監(jiān)督檢查。
第二十七條 本實(shí)施辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）渡口，是指不持有港口經(jīng)營(yíng)許可證，設(shè)在沿海水域和江河、湖泊、水庫(kù)等內(nèi)河水域兩岸專供渡船渡運(yùn)人員、車輛、貨物的場(chǎng)所和設(shè)施，包括渡運(yùn)所需的碼頭、水域及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。
（二）渡船，是指往返于渡口之間，按照核定的航線渡運(yùn)人員、車輛和貨物的船舶。
?。ㄈ┝x渡，是指不收取乘客費(fèi)用，免費(fèi)提供渡運(yùn)服務(wù)的渡口渡船。
?。ㄋ模┌肓x渡，是指收取乘客部分費(fèi)用，但渡運(yùn)收入低于渡運(yùn)成本的渡口渡船。
?。ㄎ澹┒煽谶\(yùn)營(yíng)人，是指負(fù)責(zé)渡口營(yíng)運(yùn)和安全管理的經(jīng)營(yíng)人或者管理人。
本實(shí)施辦法所稱的“以下”，包括本數(shù)。
第二十八條 本實(shí)施辦法自2020年3月1日起施行。
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