湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
湛江市人民政府
2020年12月26日
湛江市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）
目錄
一、立足現(xiàn)狀，繪制數(shù)字政府建設(shè)新藍(lán)圖 4
?。ㄒ唬└母锉尘?4
（二）發(fā)展現(xiàn)狀 4
（三）問(wèn)題挑戰(zhàn) 6
?。ㄋ模┬枨蠓治?7
（五）指導(dǎo)思想 11
?。┮?guī)劃思路 11
?。ㄆ撸┰妇澳繕?biāo) 12
（八）建設(shè)原則 15
二、省市一體，搭建數(shù)字政府建設(shè)新架構(gòu) 15
?。ㄒ唬┕芾砑軜?gòu) 16
?。ǘI(yè)務(wù)架構(gòu) 17
?。ㄈ┘夹g(shù)架構(gòu) 19
?。ㄋ模╆P(guān)系定位 21
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，探索數(shù)字政府建設(shè)新載體 23
（一）政務(wù)網(wǎng) 23
?。ǘ┱?wù)云 25
?。ㄈ┱?wù)大數(shù)據(jù) 27
四、集約共享，提升數(shù)字政府建設(shè)新效能 31
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一身份認(rèn)證中心 31
（二）統(tǒng)一電子證照系統(tǒng) 31
?。ㄈ┕残庞眯畔⑵脚_(tái) 32
?。ㄋ模┓嵌愔Ц镀脚_(tái) 33
?。ㄎ澹┮苿?dòng)政務(wù)應(yīng)用平臺(tái) 33
?。┑乩硇畔⒐财脚_(tái) 34
?。ㄆ撸┲悄芸头?yīng)用平臺(tái) 36
五、完善機(jī)制，提供數(shù)字政府建設(shè)新支撐 36
?。ㄒ唬┌踩w系 36
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系 37
?。ㄈ┻\(yùn)行管理體系 37
六、高效協(xié)同，激發(fā)數(shù)字政府建設(shè)新動(dòng)能 38
?。ㄒ唬?gòu)建“湛江大腦” 38
（二）政務(wù)服務(wù)應(yīng)用 39
?。ㄈ┬姓軕?yīng)用 43
（四）營(yíng)商環(huán)境應(yīng)用 45
?。ㄎ澹┕卜?wù)應(yīng)用 47
（六）社會(huì)治理應(yīng)用 50
七、穩(wěn)中求實(shí)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)分步實(shí)施 54
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)突破期（至2020年12月底） 54
?。ǘ┤嫫占捌冢ㄖ?021年12月底） 57
?。ㄈ┥疃劝l(fā)展期（至2022年12月底） 58
八、強(qiáng)化保障，確保數(shù)字政府建設(shè)全面開(kāi)展 60
（一）組織保障 60
?。ǘC(jī)制保障 60
（三）資金保障 61
?。ㄋ模┤瞬疟Ｕ?61
?。ㄎ澹┘夹g(shù)保障 61
一、立足現(xiàn)狀，繪制數(shù)字政府建設(shè)新藍(lán)圖
（一）改革背景
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，提出了建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”“數(shù)字中國(guó)”“智慧社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)提出了“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”的要求，這為推進(jìn)我們國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化及建設(shè)服務(wù)型政府明確了工作思路，指明了工作方向。省委、省政府高度重視數(shù)字政府改革建設(shè)工作，先后印發(fā)《廣東省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》及其實(shí)施方案等系列相關(guān)政策文件，大力推進(jìn)我省政務(wù)信息化建設(shè)體制機(jī)制改革，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)向縱深發(fā)展。湛江以數(shù)字政府建設(shè)為重大契機(jī)，堅(jiān)定扛起“全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”的歷史使命，舉全市之力對(duì)接服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和推進(jìn)與海南相向而行，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出湛江貢獻(xiàn)。
?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)決策部署和要求，湛江市以“放管服”改革為抓手,全面推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)工作，結(jié)合企業(yè)、群眾的實(shí)際需求，綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，使政務(wù)信息化建設(shè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。截至2019年11月底，湛江作為全省“1+N+M”總體架構(gòu)的一部分，省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)已順利建成和投入運(yùn)行，可提供3372核vCPU、16079G內(nèi)存、943TB存儲(chǔ)及云備份，安全管理水平和安全技術(shù)能力已達(dá)到了信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)的水平，滿足了100多個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云的需求，為政務(wù)信息化建設(shè)提供了切實(shí)的基礎(chǔ)支撐與保障。湛江市電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）和村（居）五級(jí)全覆蓋，接入148個(gè)市級(jí)政務(wù)單位、899個(gè)縣級(jí)政務(wù)單位、121個(gè)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)單位、1944個(gè)行政村（居委會(huì)），政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬為1.7GB。
信息化應(yīng)用程度逐步提高。截至2020年11月底，湛江市數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)了初步的匯聚，有11個(gè)單位16個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)接入政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，開(kāi)發(fā)共享目錄接口共221個(gè)，目前全市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)交換涉及716項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)超過(guò)1.9億條，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用。市直單位共有政務(wù)信息系統(tǒng)497個(gè)，其中國(guó)家垂直系統(tǒng)108個(gè)，省級(jí)垂直系統(tǒng)164個(gè)，市直單位自建系統(tǒng)225個(gè)；168個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，53個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展信息安全等級(jí)二級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，40個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展信息安全等級(jí)三級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。
政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。截至2020年11月底，湛江市依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)91.33%，一窗辦理率達(dá)99.52%，“最多跑一次”事項(xiàng)11165項(xiàng)；推廣電子證照應(yīng)用，完成217個(gè)部門(mén)進(jìn)駐登記和實(shí)施工作，開(kāi)通226種證照目錄，累計(jì)簽發(fā)電子證照2984.74萬(wàn)張，全市依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和一窗辦理率明顯提高?！盎浭∈隆币苿?dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋湛江的事項(xiàng)有779項(xiàng)，用戶(hù)數(shù)已接近397萬(wàn)人，群眾通過(guò)“粵省事”查詢(xún)和辦理業(yè)務(wù)總量超過(guò)3084萬(wàn)筆，群眾辦事便利性明顯提高。湛江市在人流密集地段設(shè)置42個(gè)點(diǎn)共52臺(tái)“市民之窗”服務(wù)終端和自助小屋，為群眾提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，解決政務(wù)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。
?。ㄈ﹩?wèn)題挑戰(zhàn)
盡管湛江市政務(wù)信息化建設(shè)取得了一定成效，但在打造服務(wù)型政府形勢(shì)下仍存在諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在集約化建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、營(yíng)商環(huán)境等方面。
1.集約化建設(shè)水平有待提高。盡管湛江市通過(guò)建設(shè)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)逐步推動(dòng)各部門(mén)的系統(tǒng)整合，但由于數(shù)據(jù)信息分散和各部門(mén)、各行業(yè)自成體系的運(yùn)營(yíng)方式，導(dǎo)致條塊分割問(wèn)題仍然存在，在系統(tǒng)綜合應(yīng)用分析和信息聯(lián)動(dòng)方面有待進(jìn)一步突破。
2.數(shù)據(jù)治理能力有待提升。各市直部門(mén)使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)大多數(shù)為國(guó)垂或者省垂系統(tǒng)，本地?cái)?shù)據(jù)沉淀較少，同時(shí)各部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)共享的需求不清晰。各部門(mén)間、層級(jí)間數(shù)據(jù)整合力度不足，數(shù)據(jù)治理與信息化技術(shù)融合度不深，整體的數(shù)據(jù)共享開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平不高，難以發(fā)揮支撐政府決策的作用。
3.政務(wù)服務(wù)能力亟需加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)水平與廣大辦事群眾和企業(yè)的期望相比，還存在一定差距。一是網(wǎng)上辦事一體化服務(wù)水平不高，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率仍待提高，事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度有待深化，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理渠道有待拓寬，部門(mén)協(xié)作流程較繁瑣、審批環(huán)節(jié)較復(fù)雜、審批時(shí)間較長(zhǎng)，溝通協(xié)作效率較低；二是便民政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)還不夠完善，向基層延伸力度不足。
4.社會(huì)治理現(xiàn)代化深入不足。城管、交通、安防、水務(wù)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域未能為城市的綜合治理、監(jiān)測(cè)、研判、分析、決策提供有效、快速的支撐與保障。整體上未形成廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的共治共享社會(huì)治理新形態(tài)，在城市治理智能化、管理精細(xì)化、服務(wù)高效化、決策科學(xué)化上還存在著巨大的提升空間。
5.營(yíng)商環(huán)境仍有較大提升空間。湛江市營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼相比仍有一定差距。市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制仍有完善空間，缺乏深層次、高水平的市場(chǎng)監(jiān)管手段，監(jiān)管體系不到位，監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程不規(guī)范，導(dǎo)致市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)保障力度不足，配合監(jiān)管的手續(xù)煩瑣，市場(chǎng)主體獲得感不強(qiáng)。
?。ㄋ模┬枨蠓治?/p>
圍繞湛江市“全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”的歷史使命，從更高層次構(gòu)建湛江高質(zhì)量發(fā)展大格局，以數(shù)字政府改革牽引全面深化改革，以及廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)工作的相關(guān)要求，從湛江市未來(lái)發(fā)展需要出發(fā)，從企業(yè)群眾期盼入手，梳理分析湛江市數(shù)字政府建設(shè)需求。
數(shù)字政府是“治理理念創(chuàng)新+數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新+政務(wù)流程創(chuàng)新+體制機(jī)制創(chuàng)新”的系統(tǒng)性、協(xié)同式變革，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)與政府治理深度融合，對(duì)政務(wù)流程、組織構(gòu)架、功能模塊等進(jìn)行數(shù)字化重塑，系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、行政效能、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理“五位一體”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府。
1.滿足企業(yè)和群眾對(duì)高水平的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的需求，提高渠道融合水平、構(gòu)建“綜窗受理+一網(wǎng)通辦+隨時(shí)可辦”的數(shù)字政務(wù)新模式。立足解決好企業(yè)群眾吐槽最多、反映最強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、癢點(diǎn)，充分應(yīng)用信息化技術(shù)，依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和粵省事小程序，建設(shè)一體化、便捷化、智能化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)施“綜窗受理+一網(wǎng)通辦+隨時(shí)可辦”模式，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推行個(gè)人事項(xiàng)和企業(yè)的簡(jiǎn)單事項(xiàng)全市通辦、異地可辦，依托粵省事小程序和第三方軟件建立健全移動(dòng)端辦事渠道，滿足辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、智慧辦”需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，提高社會(huì)認(rèn)知度、群眾認(rèn)同感和民眾參與度。
2.針對(duì)政府行政效能不夠高、行政執(zhí)行力不夠強(qiáng)、政策落地“最后一公里”不到位等突出癥結(jié)，制定針對(duì)性、操作性和實(shí)效性強(qiáng)的解決方案。一是推廣廣東省統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)，在省市統(tǒng)一技術(shù)框架下，按照廣東省協(xié)同辦公建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)深化完善現(xiàn)有協(xié)同辦公平臺(tái)，打造移動(dòng)辦公新平臺(tái)，有效解決以往紙質(zhì)文件傳閱效率低、周期長(zhǎng)等弊端，推動(dòng)省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級(jí)公文交換和黨政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)協(xié)同；二是建立全市統(tǒng)一的政務(wù)公共視頻會(huì)議云平臺(tái)，支撐橫向業(yè)務(wù)協(xié)同、縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨域“面對(duì)面 ”互動(dòng)交流。
3.針對(duì)招商引資過(guò)于依賴(lài)土地、稅收等優(yōu)惠政策，重大項(xiàng)目建設(shè)審批周期長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣，中小微企業(yè)設(shè)立運(yùn)行的審批事項(xiàng)多、企業(yè)融資難等問(wèn)題，以信息化為支撐，全方位深化營(yíng)商環(huán)境改革。一是依托大數(shù)據(jù)中心歸集的多維度海量數(shù)據(jù)，徹底改變以往依靠抽樣調(diào)查所得到的少量數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，依據(jù)“實(shí)時(shí)、全樣、巨量”大數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析與深度挖掘，使政府招商政策更加符合湛江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)律。二是全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，打通涉及投資項(xiàng)目審批的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目“多證合一、多審合一、多評(píng)合一、多測(cè)合一”；三是優(yōu)化商事登記“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)，推行“多證合一、一照一碼”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)流程，為打造便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透明的營(yíng)商環(huán)境提供動(dòng)力，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
4.針對(duì)城市治理和公共服務(wù)精細(xì)化、智能化、高效化的需求，要以用戶(hù)為中心、以實(shí)際效果為導(dǎo)向、以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為驅(qū)動(dòng)，聚合升級(jí)縱向橫向各部門(mén)各條線各領(lǐng)域信息系統(tǒng)和基層信息平臺(tái)。一是以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為目標(biāo)，建立監(jiān)控視頻“天眼”、網(wǎng)格員移動(dòng)“網(wǎng)眼”、普通群眾“眾眼”三位一體的立體化社會(huì)治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是推進(jìn)基層治理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)。加強(qiáng)縱向信息系統(tǒng)與基層治理平臺(tái)的整合，實(shí)現(xiàn)基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。構(gòu)建由全科網(wǎng)格組成的基層治理一張網(wǎng)，落實(shí)全科網(wǎng)格員，確保群眾辦事在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居或網(wǎng)格層面解決。針對(duì)基層政務(wù)APP過(guò)多的突出問(wèn)題，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將基層現(xiàn)有APP應(yīng)用集成整合到統(tǒng)一平臺(tái)。三是構(gòu)建綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)城市管理綜合指揮智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)行狀態(tài)的全面可視和監(jiān)測(cè)。四是深化綜治系統(tǒng)建設(shè)。搭建全科網(wǎng)格管理信息子系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)格統(tǒng)一編碼，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體預(yù)警管控。五是加快推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+公共服務(wù)”，以面向公眾需求精準(zhǔn)供給為方向，加強(qiáng)公共服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、智慧社保、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧文體、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，促進(jìn)線上線下協(xié)同，提升公共服務(wù)能力。
5.針對(duì)基礎(chǔ)性平臺(tái)不集約，數(shù)據(jù)資源利用不充分的問(wèn)題，構(gòu)建“云網(wǎng)數(shù)”一體化的基礎(chǔ)性支撐平臺(tái)。湛江市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐平臺(tái)與數(shù)據(jù)治理存在著明顯的“條塊分割”和“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，并未實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的“聚通用”。究其原因，這與數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程中存在著歷史遺留和技術(shù)現(xiàn)狀交織而成的標(biāo)準(zhǔn)化不一致，部門(mén)職權(quán)差異和信息化水平不同而形成的共享困難，數(shù)據(jù)資源商業(yè)化需求和安全、保密、公有等要求的利益沖突，以及政府深化體制機(jī)制改革、業(yè)務(wù)流程再造的阻力重重有關(guān)。
通過(guò)數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)等底層技術(shù)進(jìn)行集成運(yùn)用，以支撐和保障政府組織高效響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，一是以“同架構(gòu)、廣覆蓋、高可靠、富能力”的建設(shè)思路，完善統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資源，提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。二是瞄準(zhǔn)“信息煙囪”和“信息孤島”，夯實(shí)數(shù)據(jù)共享技術(shù)支撐，構(gòu)建省市一體的數(shù)字政府建設(shè)的管理架構(gòu)，以“全統(tǒng)一、全打通、全歸集、全共享、全對(duì)接、全覆蓋、全在線”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域聯(lián)辦事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流、信息流、數(shù)據(jù)流的聯(lián)通共享，真正建立回應(yīng)性、責(zé)任性、及時(shí)性、無(wú)縫隙的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。三是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維”的整合導(dǎo)向，依托廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)建立具有多樣化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析能力的大數(shù)據(jù)中心，完善公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)功能和架構(gòu)，最大程度實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯聚和共享。四是以數(shù)據(jù)價(jià)值最大化釋放和應(yīng)用為導(dǎo)向，夯實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，推廣省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的唯一性、規(guī)范性、完整性、全相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大程度挖掘。五是針對(duì)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)敞口，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全技術(shù)支撐，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全和系統(tǒng)建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”，建立數(shù)據(jù)安全規(guī)范體系，編制數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生成、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用、共享等全鏈條過(guò)程中的安全防控，建設(shè)集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、情報(bào)共享、研判處置、應(yīng)急機(jī)制為一體的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)感知云平臺(tái)，加快構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、政務(wù)安全、用戶(hù)安全等為重點(diǎn)內(nèi)容的多層次數(shù)據(jù)安全保障體系。
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次、十次全會(huì)精神，以讓群眾滿意、企業(yè)滿意、政府工作人員滿意為目標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)治理拉動(dòng)應(yīng)用提升，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，推動(dòng)湛江市數(shù)字政府改革建設(shè)向縱深發(fā)展，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?。┮?guī)劃思路
在省數(shù)字政府規(guī)劃的總體框架下，湛江市以“精湛服務(wù)，精品支撐，精準(zhǔn)保障”為思路，通過(guò)數(shù)字化、智能化、智慧化信息技術(shù)，在政務(wù)服務(wù)、行政效能、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理五大領(lǐng)域服務(wù)湛江社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)全市的數(shù)字政府進(jìn)行總體規(guī)劃。
“精湛服務(wù)”具體包括：一是助力政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境改革，為企業(yè)和市民提供“精心”服務(wù)；二是助力政府提高行政效能，提升行政執(zhí)行能力，打造“精簡(jiǎn)”的辦事流程；三是統(tǒng)籌城市運(yùn)行的樓宇、行人、車(chē)輛、道路、管網(wǎng)、園林等各要素，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、旅游、農(nóng)業(yè)、社區(qū)、扶貧等各項(xiàng)公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“精細(xì)”化綜合治理。
“精品支撐”是指構(gòu)建“云網(wǎng)數(shù)”等基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一身份認(rèn)證等各類(lèi)信息系統(tǒng)公用系統(tǒng)支撐平臺(tái)，為市區(qū)各級(jí)各部門(mén)的信息化建設(shè)提供精品支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府集約化建設(shè)。
“精準(zhǔn)保障”是指在組織、機(jī)制、資金、人才、技術(shù)等方面，不搞“一刀切、一鍋煮”，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)保障數(shù)字政府的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
?。ㄆ撸┰妇澳繕?biāo)
湛江市數(shù)字政府將圍繞“善政、惠民、興業(yè)”三大目標(biāo)，將海量數(shù)據(jù)匯集到“云網(wǎng)數(shù)”等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，通過(guò)多渠道、立體化的服務(wù)渠道與市民互聯(lián)互通、共享共治。建成后的湛江市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將集城市運(yùn)行管理、政務(wù)參觀體驗(yàn)、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、城市預(yù)測(cè)仿真、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和重大活動(dòng)保障等功能于一體，可實(shí)現(xiàn)綜合呈現(xiàn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急指揮、專(zhuān)題應(yīng)用等多種功能，是海量數(shù)據(jù)的“總指揮”，保障各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，促進(jìn)城市治理、生活服務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升。
為了達(dá)到預(yù)期成效，湛江數(shù)字政府建設(shè)需要加強(qiáng)制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，保障有力，打造具有湛江特色的數(shù)字政府改革建設(shè)模式。具體而言，需要達(dá)成以下目標(biāo)：
1.省市一體，著力建立數(shù)字政府一盤(pán)棋工作機(jī)制
建成上接省、下聯(lián)縣（市、區(qū)）、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的數(shù)字政府，推動(dòng)湛江市“放管服”改革向縱深發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制改革，構(gòu)建“管運(yùn)分離”的數(shù)字政府建設(shè)管理新體制。
2.夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施保障
完成全市政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”升級(jí)改造，打造全市共建共用市級(jí)的政務(wù)云平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換體系，初步形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放應(yīng)用格局。
3.集約共享，提升數(shù)字政府建設(shè)新效能
全市已有公共平臺(tái)、各部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省公共支撐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集約化，公共支撐平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)水平明顯提升。
4.高效服務(wù)，有力提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力
完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)100%接入并與國(guó)家、省平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合。
市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)面向自然人提供的現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，力爭(zhēng)即辦比例達(dá)1/2，簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%即來(lái)即辦。面向自然人提供的現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)100%可在就近的實(shí)體大廳申辦。壓縮行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)間，市直部門(mén)行政許可事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限壓縮50%以上。
80%高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦、“最多跑一趟”“只進(jìn)一扇門(mén)”。全面實(shí)行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。全市范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。
5.創(chuàng)新行政，提高政府行政效能
升級(jí)全市協(xié)同辦公應(yīng)用系統(tǒng)，提升行政辦公的協(xié)同化、移動(dòng)化、智能化水平，推出一批以用戶(hù)為中心的，有黏性的辦文、辦會(huì)、綜合管理應(yīng)用和在線工具，構(gòu)建更加協(xié)同整體的政府內(nèi)部運(yùn)作體系。
6.融合發(fā)展，有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升審批服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，力爭(zhēng)讓企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供各種線上線下高效協(xié)同的便利服務(wù)。
7.科學(xué)治理，全面推進(jìn)社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型
圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急指揮、智能決策、公共服務(wù)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，基本建成以大數(shù)據(jù)為支持的社會(huì)精準(zhǔn)治理體系，政府重點(diǎn)治理實(shí)現(xiàn)全面觸達(dá)。
8.完善保障,優(yōu)化公共服務(wù)
快捷化、高效化、便民化的公共服務(wù)體系基本形成，醫(yī)療、教育、社保、旅游、社區(qū)、文體等信息化應(yīng)用建設(shè)取得明顯成效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
?。ò耍┙ㄔO(shè)原則
遵循廣東省數(shù)字政府總體規(guī)劃，秉承整體、移動(dòng)、協(xié)同、創(chuàng)新、陽(yáng)光、集約、共享、可持續(xù)建設(shè)的理念，湛江市數(shù)字政府規(guī)劃建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則。
1.省市統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循廣東數(shù)字政府全省一盤(pán)棋的總體要求，以整體、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的視角，提出湛江市數(shù)字政府建設(shè)的總體架構(gòu)、主要應(yīng)用和實(shí)施步驟。
2.需求導(dǎo)向，注重效益。從解決湛江政務(wù)信息化存在的實(shí)際問(wèn)題入手，結(jié)合政務(wù)服務(wù)、行政效能、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展的迫切需求，挖掘數(shù)字化技術(shù)潛力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
3.整合資源，共享協(xié)同。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，充分整合湛江市已有的政務(wù)信息化基礎(chǔ)資源，結(jié)合省統(tǒng)籌建設(shè)的數(shù)字政府公共支撐平臺(tái)，打破信息孤島，走數(shù)字化、協(xié)同化發(fā)展之路。
二、省市一體，搭建數(shù)字政府建設(shè)新架構(gòu)
參照廣東省數(shù)字政府架構(gòu)，湛江市數(shù)字政府總體架構(gòu)包括管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)。管理架構(gòu)體現(xiàn)在“管運(yùn)分離”的運(yùn)營(yíng)模式上，通過(guò)構(gòu)建數(shù)字政府組織管理長(zhǎng)效機(jī)制，保證湛江市數(shù)字政府改革的可持續(xù)發(fā)展；結(jié)合“放管服”改革要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合，融入具有湛江本地特色的業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立政府內(nèi)部運(yùn)作和對(duì)外服務(wù)一體化的運(yùn)行模式，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、有特色的服務(wù)型數(shù)字政府業(yè)務(wù)架構(gòu)；技術(shù)架構(gòu)采用“四橫三縱”分層設(shè)計(jì)，遵循系統(tǒng)工程的原則，包括業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、信息基礎(chǔ)設(shè)施層，以及安全、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行體系。
?。ㄒ唬┕芾砑軜?gòu)
湛江市按照“全省一盤(pán)棋”的改革建設(shè)總體部署要求，遵循“管運(yùn)分離”的總體原則，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)運(yùn)維模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、運(yùn)作高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的數(shù)字政府改革建設(shè)組織管理體系，打造湛江市一體化高效運(yùn)行的“整體政府”，建成橫向到邊、縱向到底的數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部運(yùn)作與對(duì)外服務(wù)一體化、線上線下深度融合，促進(jìn)湛江市“整體政府”改革建設(shè)發(fā)展。
圖1 湛江市數(shù)字政府管理架構(gòu)圖
1.深化共建共享的數(shù)字政府管理框架。
充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建湛江市數(shù)字政府共建共享新格局，推動(dòng)建設(shè)全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化、服務(wù)整體化的數(shù)字政府新形態(tài)，建立數(shù)字政府發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和分類(lèi)建設(shè)模式，為數(shù)字政府改革落地提供組織機(jī)制保障。
（1）優(yōu)化管理機(jī)制。加強(qiáng)和發(fā)揮湛江市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。湛江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局作為數(shù)字政府改革建設(shè)工作行政主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)數(shù)據(jù)管理和公共資源交易管理等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字政府改革建設(shè)的職能。市直各部門(mén)參與數(shù)字政府建設(shè)，承擔(dān)各自部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、特色應(yīng)用開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)縱向工作指導(dǎo)和橫向工作協(xié)調(diào)力度，健全各級(jí)各部門(mén)的工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成數(shù)字政府市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)管理機(jī)制和市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步、規(guī)范推進(jìn)數(shù)字政府綜合改革。
?。?）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、績(jī)效考核，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。按照省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，組建湛江市數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，完善法規(guī)、規(guī)章及配套政策、制度。
2.按照“全省一盤(pán)棋”的要求推動(dòng)湛江市數(shù)字政府改革建設(shè)。
按照統(tǒng)一的數(shù)字政府框架，依托省公共支撐體系，在省級(jí)統(tǒng)籌下開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用，將現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)向省公共支撐平臺(tái)有序遷移或?qū)?，開(kāi)展本地政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，探索特色應(yīng)用創(chuàng)新。
?。ǘI(yè)務(wù)架構(gòu)
數(shù)字政府建設(shè)突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運(yùn)作、單部門(mén)內(nèi)循環(huán)模式，以數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用集成和服務(wù)融合為目標(biāo)，以政務(wù)服務(wù)、行政效能、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理為業(yè)務(wù)線，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、有特色的服務(wù)型數(shù)字政府業(yè)務(wù)體系，聚焦湛江市各級(jí)各部門(mén)核心業(yè)務(wù)職能，不斷推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革。
圖2 湛江市數(shù)字政府業(yè)務(wù)架構(gòu)圖
1.政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。湛江市實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立多元化的政務(wù)服務(wù)模式，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。
2.行政效能應(yīng)用。采取統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、部門(mén)一體化使用的方式，深化協(xié)同辦公應(yīng)用建設(shè)，加快對(duì)接省協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)“整體政府”業(yè)務(wù)協(xié)同，部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，提高政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公效率和對(duì)外服務(wù)效能。
3.營(yíng)商環(huán)境應(yīng)用。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目審批監(jiān)管、企業(yè)融資等營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通跨部門(mén)系統(tǒng)壁壘，開(kāi)展有針對(duì)性的數(shù)據(jù)共享、個(gè)性化的信息推送、市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)辦事，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
4.公共服務(wù)應(yīng)用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，著力提升社會(huì)保障水平，優(yōu)化公共服務(wù)供給，加快推動(dòng)教育、衛(wèi)生健康、人社、旅游、社區(qū)、文體、農(nóng)業(yè)和扶貧等信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民生保障服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。
5.社會(huì)治理應(yīng)用。構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理體系，重點(diǎn)推進(jìn)城市管理、交通、安防、水利、消防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)治理實(shí)現(xiàn)全面觸達(dá)，形成共建共治共享社會(huì)治理格局。
?。ㄈ┘夹g(shù)架構(gòu)
湛江市數(shù)字政府參照省“四橫三縱”的分層架構(gòu)模型構(gòu)建，“四橫”是應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層；“三縱”是安全體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行體系。
圖3 湛江市數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)圖
1.應(yīng)用層。對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)架構(gòu)的規(guī)劃，結(jié)合湛江市本地特色，分為湛江大腦、政務(wù)服務(wù)、行政效能、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理等應(yīng)用。
2.應(yīng)用支撐層。應(yīng)用支撐層是指為各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐的系統(tǒng)，包括統(tǒng)一身份認(rèn)證中心、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、社會(huì)信用公共平臺(tái)、非稅支付平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、地理信息公共平臺(tái)、智能客服應(yīng)用平臺(tái)等內(nèi)容。
3.數(shù)據(jù)服務(wù)層。省統(tǒng)籌建設(shè)的人口庫(kù)、法人庫(kù)、自然資源與空間地理庫(kù)、社會(huì)信用信息庫(kù)等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)題庫(kù)，以及市統(tǒng)籌建設(shè)的主題庫(kù)、政務(wù)信息資源目錄，形成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共性數(shù)據(jù)的匯聚、共享，為數(shù)字政府建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
4.基礎(chǔ)設(shè)施層。在省基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一架構(gòu)下，充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)，為全市各個(gè)部門(mén)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。
5.安全體系。參照省安全防護(hù)體系，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的數(shù)字政府安全防護(hù)體系，加強(qiáng)云平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等的安全防護(hù)能力，切實(shí)保障數(shù)字政府信息基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)平穩(wěn)高效安全運(yùn)行。
6.標(biāo)準(zhǔn)體系。參照國(guó)家、省政務(wù)信息化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展本地的政務(wù)信息化規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
7.運(yùn)行體系。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的管理、運(yùn)維、服務(wù)、評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的績(jī)效考核、投資效益評(píng)估、運(yùn)營(yíng)改善等，形成分級(jí)管理、責(zé)任明確、保障有力的數(shù)字政府運(yùn)行管理體系。
?。ㄋ模╆P(guān)系定位
按照省數(shù)字政府總體技術(shù)框架和要求，湛江市數(shù)字政府改革建設(shè)需理清以下關(guān)系定位。
1.與省數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)系。
按照廣東省數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我市數(shù)字政府平臺(tái)需與省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
?。?）基礎(chǔ)設(shè)施方面。
健全我市各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，縱向?qū)邮‰娮诱?wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級(jí)全覆蓋。以購(gòu)買(mǎi)云服務(wù)的方式構(gòu)建廣東省統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，原則上不再單獨(dú)投資建設(shè)。新建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一部署到全市統(tǒng)一的廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)，已有非涉密系統(tǒng)逐步向廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)遷移。大數(shù)據(jù)中心由省統(tǒng)一規(guī)劃布局，市統(tǒng)籌湛江分節(jié)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)接省節(jié)點(diǎn)。
?。?）公共支撐平臺(tái)方面。
充分利用省級(jí)統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)，作為湛江市數(shù)字政府公共支撐平臺(tái)。
?。?）應(yīng)用系統(tǒng)方面。
我市充分利用國(guó)垂、省垂應(yīng)用系統(tǒng)，市級(jí)各部門(mén)開(kāi)發(fā)特色應(yīng)用系統(tǒng)，避免相似功能應(yīng)用系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)。新建應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)需求與省統(tǒng)建支撐平臺(tái)對(duì)接。
2.與縣（市、區(qū)）數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)系。
各縣（市、區(qū)）數(shù)字政府建設(shè)按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌集約化建設(shè)，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)資源共建共用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
?。?）基礎(chǔ)設(shè)施方面。
原則上各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌部署各自區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)外網(wǎng)，在政務(wù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）不再單獨(dú)建設(shè)，有特殊情況可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行申請(qǐng)。各縣（市、區(qū)）要充分利用省級(jí)、市級(jí)支撐平臺(tái)以及國(guó)垂、省垂、市級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)，公共類(lèi)政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)審批，統(tǒng)一部署到廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)。
?。?）應(yīng)用系統(tǒng)方面。
各縣（市、區(qū)）沿用全市統(tǒng)一建設(shè)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域公文流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同辦公等，原則上不再重復(fù)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在省、市統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用框架下，完成本級(jí)數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃，探索建設(shè)本地特色業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成成功案例后在全市推廣。
3.與各部門(mén)應(yīng)用的關(guān)系。
市級(jí)各部門(mén)按照湛江市數(shù)字政府總體技術(shù)框架要求，承擔(dān)本部門(mén)的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)需求編制工作，主導(dǎo)本部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。新建的非涉密部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一部署在廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)，已建的非涉密部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)逐步遷移到政務(wù)云平臺(tái)。部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)按照規(guī)范與數(shù)字政府公共支撐平臺(tái)對(duì)接，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，在數(shù)字政府公共支撐平臺(tái)上快速構(gòu)建、快速部署，并在應(yīng)用中按需快速迭代。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，探索數(shù)字政府建設(shè)新載體
為了解決政務(wù)服務(wù)信息化管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問(wèn)題，以“堅(jiān)持協(xié)同共享、堅(jiān)持優(yōu)化流程、堅(jiān)持安全可控”等為原則，建設(shè)政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)，達(dá)到政務(wù)外網(wǎng)連通、云平臺(tái)承載、數(shù)據(jù)匯聚、政務(wù)服務(wù)提升的效果。
?。ㄒ唬┱?wù)網(wǎng)
根據(jù)省政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)范要求，結(jié)合湛江實(shí)際情況，以“同架構(gòu)、廣覆蓋、高可靠、富能力”的建設(shè)思路，完善統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資源，提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力，升級(jí)改造湛江電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造；整合部門(mén)各類(lèi)分散隔離的非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。
圖4 湛江市數(shù)字政府政務(wù)網(wǎng)架構(gòu)圖
1.提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。
全面提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力，持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)帶寬和網(wǎng)速，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的負(fù)載均衡和備份功能，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)雙核心、雙鏈路、負(fù)載均衡的主備網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，同時(shí)全面優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)兆到市、縣（市、區(qū)），千兆到鎮(zhèn)（街），百兆到村（居），同時(shí)拓展政府部門(mén)和公共服務(wù)區(qū)域的無(wú)線覆蓋。
2.建設(shè)全市統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口。
建設(shè)全市統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，為各級(jí)政務(wù)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)通道，承載各級(jí)各部門(mén)面向企業(yè)和公眾服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，各級(jí)各部門(mén)不再新建或租賃互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口的統(tǒng)籌管理、分級(jí)運(yùn)行維護(hù)。
3.加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理。
提高電子政務(wù)外網(wǎng)安全準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)異常的管理能力，提升安全運(yùn)維管理能力，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)的安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行。建立全網(wǎng)安全監(jiān)控體系，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出入口的安全監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化邊界安全，提升電子政務(wù)外網(wǎng)安全承載能力。
4.推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。
在現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對(duì)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行更新或擴(kuò)容，提升電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6支撐能力。完善IPv6骨干網(wǎng)互聯(lián)互通，IPv6互聯(lián)網(wǎng)出入口擴(kuò)容，提供IPv6訪問(wèn)通道。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，升級(jí)改造現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)大IPv6使用規(guī)模，推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6的應(yīng)用。
5.推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合。
按非涉密業(yè)務(wù)遷移至電子政務(wù)外網(wǎng)，涉密業(yè)務(wù)遷移到電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的原則，將部門(mén)各類(lèi)分散隔離的業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)割接、業(yè)務(wù)遷移等方式逐步整合到統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用現(xiàn)有資源，減少重復(fù)建設(shè)，為數(shù)據(jù)共享及大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。
?。ǘ┱?wù)云
按照“1+N+M”的全省數(shù)字政府政務(wù)云平臺(tái)總體框架，基于湛江現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房及計(jì)算、存儲(chǔ)等資源，充分利用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)中心資源、網(wǎng)絡(luò)資源以及本地化運(yùn)營(yíng)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活政府各部門(mén)現(xiàn)有軟硬件資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源整合、管運(yùn)分離、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)貫通，改變以往部門(mén)系統(tǒng)分割、煙囪林立、業(yè)務(wù)隔離、資源分散的局面，構(gòu)建湛江市統(tǒng)一的廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)。
圖5 廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)架構(gòu)圖
1.建設(shè)廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)。
按照全省數(shù)字政府政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)規(guī)范要求，以政府采購(gòu)服務(wù)的方式建設(shè)廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)；已建的政務(wù)云平臺(tái)原則上不再進(jìn)行擴(kuò)容，并按要求與廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，納入統(tǒng)一管理。
按照滿足信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)及云安全審查要求，將云平臺(tái)按照業(yè)務(wù)需求劃分為互聯(lián)網(wǎng)區(qū)、政務(wù)外網(wǎng)區(qū)以及數(shù)據(jù)交換安全區(qū)。互聯(lián)網(wǎng)區(qū)主要為公眾和企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)和政務(wù)服務(wù)；政務(wù)外網(wǎng)區(qū)主要實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息共享、數(shù)據(jù)交換及業(yè)務(wù)協(xié)同，提供政務(wù)部門(mén)內(nèi)部的業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)訪問(wèn)服務(wù)；數(shù)據(jù)交換安全區(qū)主要用于互聯(lián)網(wǎng)區(qū)和政務(wù)外網(wǎng)區(qū)的數(shù)據(jù)交換，以及各業(yè)務(wù)部門(mén)敏感數(shù)據(jù)的清洗和脫敏?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)區(qū)與政務(wù)外網(wǎng)區(qū)之間物理網(wǎng)絡(luò)相互隔離。
2.搭建統(tǒng)一云資源管理平臺(tái)。
通過(guò)搭建統(tǒng)一云資源管理平臺(tái)，統(tǒng)籌管理各部門(mén)節(jié)點(diǎn)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)政務(wù)云平臺(tái)邏輯上的統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一備份以及運(yùn)維和認(rèn)證管理，提高廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)對(duì)全市統(tǒng)一政務(wù)應(yīng)用特別是大數(shù)據(jù)中心的支撐能力，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)全市貫通，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)的對(duì)接。
3.推動(dòng)行業(yè)云平臺(tái)對(duì)接。
對(duì)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、有特殊安全要求、數(shù)據(jù)信息量大的市級(jí)行業(yè)部門(mén)，在滿足行業(yè)管理規(guī)范及政策要求的前提下，做好已建特色行業(yè)云平臺(tái)與廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)對(duì)接，并納入統(tǒng)一管理，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合共享。
4.整合部門(mén)現(xiàn)有機(jī)房和IT資產(chǎn)。
按照廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)建設(shè)和系統(tǒng)遷移等實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，各業(yè)務(wù)部門(mén)整合現(xiàn)有機(jī)房和IT資產(chǎn)。部分需要保留本地?cái)?shù)據(jù)和備份數(shù)據(jù)的、有特殊要求需在本地機(jī)房部署系統(tǒng)的，以及部分以完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和覆蓋改造為網(wǎng)絡(luò)匯聚節(jié)點(diǎn)的，原則上可保留原機(jī)房；部分進(jìn)行評(píng)估后改造為網(wǎng)絡(luò)匯聚節(jié)點(diǎn)機(jī)房，以完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和覆蓋；其他機(jī)房隨部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移逐步撤銷(xiāo)。完成系統(tǒng)遷云后，閑置的設(shè)施充分統(tǒng)籌利舊，凡可重復(fù)利用的軟硬件資源不再重復(fù)采購(gòu)。
5.推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。
在不影響各部門(mén)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的前提下，制定切實(shí)可行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云計(jì)劃。各部門(mén)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，完成與政務(wù)云平臺(tái)的適配工作，遵循“成熟一家、遷移一家”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體遷移到廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源集約和數(shù)據(jù)匯聚。對(duì)于部分業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、安全要求高、數(shù)據(jù)信息量大、確有需要內(nèi)部管理運(yùn)維的政務(wù)信息系統(tǒng),應(yīng)開(kāi)放業(yè)務(wù)接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,逐步實(shí)現(xiàn)納管、遷移和升級(jí)到廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、無(wú)縫銜接。
?。ㄈ┱?wù)大數(shù)據(jù)
按照“全省一盤(pán)棋”的思路，打造結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量可靠的政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。加快完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)全市政務(wù)信息資源、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)匯聚共享交換，建設(shè)完善政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作，為實(shí)現(xiàn)湛江數(shù)字政府提供實(shí)時(shí)智能的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。
圖6 政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江節(jié)點(diǎn)框架圖
1.建設(shè)完善政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江節(jié)點(diǎn)。
基于省市一體化要求，依托廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江節(jié)點(diǎn)，并與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)通、平臺(tái)通、數(shù)據(jù)通和服務(wù)通。
（1）部署政務(wù)大數(shù)據(jù)中心門(mén)戶(hù)湛江節(jié)點(diǎn)。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心門(mén)戶(hù)湛江節(jié)點(diǎn)為全市各級(jí)政務(wù)部門(mén)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和服務(wù)入口，推動(dòng)全市數(shù)據(jù)資源在門(mén)戶(hù)的交換、共享和管理工作，為全市各級(jí)政務(wù)部門(mén)提供新聞?wù)?、用?hù)管理、個(gè)人中心、后臺(tái)管理、業(yè)務(wù)專(zhuān)區(qū)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫(kù)、應(yīng)用成效展示等服務(wù)，提高跨部門(mén)協(xié)同效率，加快促進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用。
?。?）完善需求側(cè)管理系統(tǒng)湛江節(jié)點(diǎn)。通過(guò)部署需求側(cè)管理系統(tǒng)湛江節(jié)點(diǎn)或依托省級(jí)需求側(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享需求的全流程線上申請(qǐng)、審核和處理。規(guī)范數(shù)據(jù)共享流程和審核確認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)供需的高效對(duì)接，提升數(shù)據(jù)共享的開(kāi)展效率，實(shí)現(xiàn)省市一體化數(shù)據(jù)資源共享需求側(cè)管理。
?。?）完善目錄管理系統(tǒng)湛江節(jié)點(diǎn)。通過(guò)部署目錄管理系統(tǒng)湛江節(jié)點(diǎn)或依托省級(jí)目錄管理系統(tǒng)，開(kāi)展資源目錄、服務(wù)目錄和目錄屬性信息的管理。各級(jí)政務(wù)部門(mén)基于目錄管理系統(tǒng)，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，構(gòu)建湛江政務(wù)信息資源目錄體系。
（4）建設(shè)完善數(shù)據(jù)中臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)。按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與省大數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)總線的級(jí)聯(lián)對(duì)接及統(tǒng)一管理。充分依托市級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接、改造，組織開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理、封裝，形成統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)服務(wù)接口。各政務(wù)應(yīng)用根據(jù)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)際需要，統(tǒng)一從數(shù)據(jù)中臺(tái)調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的服務(wù)接口，數(shù)據(jù)中臺(tái)滿足事項(xiàng)辦理、辦件跟蹤和決策支持等多場(chǎng)景的數(shù)據(jù)服務(wù)需要，為各相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一、穩(wěn)定、可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)支撐，并實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)資源和調(diào)用情況的整體動(dòng)態(tài)監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)分析。
（5）升級(jí)改造數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)。按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，升級(jí)改造市級(jí)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)共享交換平臺(tái)的級(jí)聯(lián)。對(duì)接需求側(cè)管理系統(tǒng)和目錄管理系統(tǒng)，明確各部門(mén)履行權(quán)責(zé)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源和所需的數(shù)據(jù)資源，編制市直各級(jí)部門(mén)政務(wù)信息資源共享目錄，建立依職能按需共享的信息共享機(jī)制。推動(dòng)全市業(yè)務(wù)系統(tǒng)與共享交換平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通，構(gòu)造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理和交換機(jī)制，推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換。
?。?）構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)湛江節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)數(shù)據(jù)全面匯聚，提高海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和高效處理能力，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的清洗、轉(zhuǎn)換、比對(duì)，形成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)完善自然人、法人、社會(huì)信用信息以及自然資源和空間地理數(shù)據(jù)、電子證照庫(kù)等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。整合各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，按需建立完善統(tǒng)一的重點(diǎn)應(yīng)用主題庫(kù)，為部門(mén)業(yè)務(wù)以及公共業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支撐。按需建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、醫(yī)療救助、底線民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}庫(kù)。
?。?）建設(shè)完善大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析能力，結(jié)合本地政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)適用于本地的算法模型，建設(shè)包括政務(wù)服務(wù)、行政效能、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)大數(shù)據(jù)分析與可視化展示應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)資源深度開(kāi)發(fā)利用，提升全市各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。
2.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)一步開(kāi)放。
按照“開(kāi)放廣東”政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，制定信息資源管理辦法，落實(shí)信息資源安全管理制度和保密審查制度，通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口，向社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源，完成可開(kāi)放數(shù)據(jù)編目、掛接等工作，保障數(shù)據(jù)及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源以可再利用的數(shù)據(jù)集形式開(kāi)放，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與和開(kāi)發(fā)利用公共信息資源的良好氛圍。
3.開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作。
建立“全口徑梳理、全活化歸集、全精準(zhǔn)管理、全過(guò)程評(píng)估、全方位使用”的高質(zhì)量數(shù)據(jù)治理機(jī)制。結(jié)合部門(mén)職能和數(shù)據(jù)確權(quán)制度，落實(shí)“一數(shù)一源”。全市各級(jí)各部門(mén)圍繞業(yè)務(wù)事項(xiàng)和使用場(chǎng)景形成數(shù)據(jù)需求清單，為全面實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事“少填、少報(bào)、少跑、快辦”提供數(shù)據(jù)支撐，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。
四、集約共享，提升數(shù)字政府建設(shè)新效能
充分對(duì)接利用省統(tǒng)建的數(shù)字政府公共支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)向省公共支撐平臺(tái)歸集，完善相關(guān)配套系統(tǒng)建設(shè)，提升全市政務(wù)應(yīng)用的公共支撐能力。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一身份認(rèn)證中心
湛江市各部門(mén)按照省統(tǒng)一規(guī)范實(shí)現(xiàn)自建系統(tǒng)與省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，并推動(dòng)已建系統(tǒng)賬號(hào)遷移至省統(tǒng)一認(rèn)證賬號(hào)庫(kù)，滿足自然人、法人、政務(wù)人員訪問(wèn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全認(rèn)證需求，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和政府平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)、多次驗(yàn)證等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。
（二）統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)
加快推進(jìn)各部門(mén)電子證照應(yīng)用服務(wù)，減少提交紙質(zhì)材料要求，大幅提高電子證照應(yīng)用率。加快電子印章在電子證照簽發(fā)過(guò)程中的應(yīng)用，建立規(guī)范、可信、易用的統(tǒng)一電子印章服務(wù)，滿足政府辦公和政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的電子簽章需求。
1.電子證照系統(tǒng)。推動(dòng)市直各部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對(duì)接，提高電子證照的可信度與通用性，在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、審批等環(huán)節(jié)開(kāi)展電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省身份互信、證照互用。強(qiáng)化與省網(wǎng)上中介服務(wù)超市對(duì)接，推行涉審中介服務(wù)電子證照應(yīng)用，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管。支持在微信、支付寶等第三方平臺(tái)上的電子證照應(yīng)用與政務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接。
2.電子印章。推進(jìn)電子印章服務(wù)在全市范圍的應(yīng)用，相關(guān)部門(mén)按照省統(tǒng)一規(guī)范與省統(tǒng)一電子印章平臺(tái)對(duì)接，為市內(nèi)、市外簽發(fā)的電子證照互認(rèn)互信提供技術(shù)支撐。
（三）公共信用信息平臺(tái)
升級(jí)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東湛江），縱向?qū)邮〖?jí)信用信息平臺(tái)，橫向?qū)邮屑?jí)各部門(mén)、各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)信用信息互聯(lián)互通。開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的社會(huì)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)信用服務(wù)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易等多個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，建立起覆蓋政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等各方面的社會(huì)信用體系。
1.對(duì)接省級(jí)公共信用信息平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、司法公信交易等四大領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，為公眾提供信用信息公示、紅黑名單公示查詢(xún)展示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲專(zhuān)項(xiàng)信息查詢(xún)展示、信用政策法規(guī)查詢(xún)、信用異議申請(qǐng)、信用修復(fù)等功能服務(wù)，為深化信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)提供技術(shù)保障。
2.歸集公共信用信息數(shù)據(jù)。根據(jù)國(guó)家、省出臺(tái)的公共信用信息資源目錄，歸集行政許可、行政處罰、紅黑名單、信用承諾等數(shù)據(jù)，建立涵蓋自然人、法人等主體基本信息、不良信息和良好信息的社會(huì)信用信息庫(kù)，形成覆蓋全面、權(quán)威真實(shí)的自然人與法人單位信用信息庫(kù)。
3.推動(dòng)信用信息應(yīng)用。依法依規(guī)建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，創(chuàng)新以信用為核心的事前信用承諾、事中分級(jí)監(jiān)管、事后聯(lián)合監(jiān)管的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用，通過(guò)服務(wù)窗口、平臺(tái)網(wǎng)站、移動(dòng)終端等渠道向社會(huì)提供便捷的公共信用信息查詢(xún)服務(wù)。建立健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在公共交通、醫(yī)療、教育、住房、金融等領(lǐng)域應(yīng)用，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。
（四）非稅支付平臺(tái)
完成市非稅管理系統(tǒng)與省非稅支付平臺(tái)對(duì)接。推進(jìn)涉及非稅繳費(fèi)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一支付平臺(tái)對(duì)接，規(guī)范網(wǎng)上繳費(fèi)流程，提供第三方平臺(tái)支付入口，推廣非稅繳費(fèi)事項(xiàng)移動(dòng)端支付，實(shí)現(xiàn)非稅業(yè)務(wù)繳費(fèi)“網(wǎng)上辦、碼上辦”，簡(jiǎn)化公眾繳費(fèi)流程，解決業(yè)務(wù)辦理扎堆、長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候問(wèn)題。
1.統(tǒng)一非稅支付平臺(tái)。推進(jìn)涉及非稅繳費(fèi)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市非稅管理系統(tǒng)與省統(tǒng)一非稅支付平臺(tái)對(duì)接，形成統(tǒng)一非稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)非稅繳費(fèi)方式與省保持一致。
2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi)。梳理現(xiàn)有涉及非稅繳費(fèi)的事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)分批進(jìn)駐非稅支付平臺(tái),對(duì)涉及個(gè)人的繳費(fèi)事項(xiàng)設(shè)定相應(yīng)的支付二維碼，在繳費(fèi)環(huán)節(jié)主動(dòng)推送，通過(guò)微信、支付寶等第三方平臺(tái)支付，實(shí)現(xiàn)非稅繳費(fèi)事項(xiàng)的移動(dòng)支付。
3.規(guī)范網(wǎng)上繳費(fèi)流程。加強(qiáng)資金流向、流量全程監(jiān)控，標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上繳費(fèi)流程。建設(shè)數(shù)據(jù)和服務(wù)接口，支撐網(wǎng)上非稅業(yè)務(wù)繳費(fèi)及電子票據(jù)領(lǐng)取，支撐財(cái)政部門(mén)及執(zhí)收單位非稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi)的對(duì)賬及信息服務(wù)，支持與其他政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行銜接，提供非稅繳費(fèi)數(shù)據(jù)信息的共享服務(wù)。
（五）移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)
依托省移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政辦公事事“掌上辦”“指尖辦”。
建設(shè)智能終端接入安全管理平臺(tái)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)上線前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)，確保廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江節(jié)點(diǎn)安全合規(guī)運(yùn)行。完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)演練，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力。
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依據(jù)省空間地理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，完善數(shù)字湛江地理空間框架，縱向?qū)邮〖?jí)地理信息平臺(tái)，促進(jìn)省、市地理信息數(shù)據(jù)共享與交換，橫向整合市級(jí)各職能部門(mén)的地理信息數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的省、市、縣級(jí)地理信息服務(wù)體系，按照省數(shù)據(jù)管理和服務(wù)規(guī)范為全市各單位和社會(huì)公眾提供地理信息的數(shù)據(jù)共享與服務(wù)，為城市公共管理、應(yīng)急處理、公共服務(wù)以及科學(xué)決策等提供“一張圖”的地理信息數(shù)據(jù)的支撐。
1.自然資源和地理空間庫(kù)。完善自然資源和地理空間庫(kù)，依據(jù)省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理，為城市環(huán)境治理、應(yīng)急處理、公共服務(wù)以及科學(xué)決策等提供地理底圖數(shù)據(jù)。拓展生態(tài)、環(huán)境、資源等方面信息內(nèi)容，推進(jìn)市級(jí)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，逐步完善省、市、縣三級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)地理信息數(shù)據(jù)及時(shí)同步更新，解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、更新不及時(shí)、服務(wù)支撐不足的問(wèn)題。圖7 市地理信息公共平臺(tái)示意圖
2.地理信息公共平臺(tái)。以現(xiàn)有數(shù)字湛江地理空間框架建設(shè)為基礎(chǔ)，對(duì)接省級(jí)地理信息公共平臺(tái)，完善湛江市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換等功能。整合各部門(mén)地理空間信息數(shù)據(jù)，融入具有時(shí)空標(biāo)識(shí)的商業(yè)公司POI數(shù)據(jù)，為開(kāi)展基于空間地理位置服務(wù)的上層應(yīng)用提供保障，為全市政府部門(mén)和社會(huì)公眾提供統(tǒng)一、集成的地理信息應(yīng)用與服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
3.開(kāi)展地理信息服務(wù)。依托自然資源和空間地理庫(kù)、地理信息公共平臺(tái)，開(kāi)展地理空間數(shù)據(jù)信息服務(wù)。提供地圖應(yīng)用、地理編碼、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)發(fā)布、服務(wù)注冊(cè)和二次開(kāi)發(fā)服務(wù)等功能，為市政府部門(mén)和社會(huì)公眾提供經(jīng)過(guò)組合與封裝的地理信息及其服務(wù)，支撐“一張圖”的時(shí)空數(shù)據(jù)展現(xiàn)、空間定位、數(shù)據(jù)時(shí)空分析等多層次的需求。
4.更新湛江市三維模型。對(duì)湛江市三維系統(tǒng)精細(xì)模型數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)建模，服務(wù)自然資源生態(tài)保護(hù)工作，為湛江市重點(diǎn)項(xiàng)目提供高精度實(shí)景三維基礎(chǔ)地理信息保障，同時(shí)為湛江市的其他職能部門(mén)提供三維地理信息服務(wù)，如城管部門(mén)的建筑摸查、統(tǒng)計(jì)，公安消防部門(mén)的安防、應(yīng)急、救援等。
5.開(kāi)展“一標(biāo)三實(shí)”信息采集。以實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位管理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合門(mén)樓牌清理核對(duì)工作，集中開(kāi)展湛江市門(mén)樓牌“重、錯(cuò)、漏”的清理核對(duì)，房屋建筑地址信息標(biāo)準(zhǔn)化采集入庫(kù)以及實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位基礎(chǔ)信息采集更新工作，建立健全全市“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息常態(tài)化管理應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，為城市公共安全、城市管理、民生服務(wù)等提供宏觀決策支持、規(guī)劃基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)支撐。
（七）智能客服應(yīng)用平臺(tái)
對(duì)接省智能客服平臺(tái)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一在線預(yù)約，提供網(wǎng)上辦事智能在線咨詢(xún)服務(wù)，解決群眾扎堆排隊(duì)等候的問(wèn)題。
1.智能客服平臺(tái)。對(duì)接省智能客服平臺(tái)，提供網(wǎng)上辦事智能在線咨詢(xún)服務(wù)。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，將在線客服插件化，為各類(lèi)政務(wù)服務(wù)頁(yè)面或APP提供客服入口，接入微信或短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)結(jié)果實(shí)時(shí)推送。對(duì)接“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái)，綜合分析群眾訴求，整合優(yōu)化各職能部門(mén)非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線及政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)載體，發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化公共資源配置，以便更好地滿足公眾需求。
2.統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)。依托智能客服平臺(tái)的全省統(tǒng)一預(yù)約系統(tǒng)，對(duì)接“粵省事”“粵商通”等移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，梳理現(xiàn)場(chǎng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提供統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)，減少群眾跑動(dòng)次數(shù)，在預(yù)約時(shí)，通過(guò)公布實(shí)體辦事大廳的地點(diǎn)、空余時(shí)段、預(yù)約率等信息，解決扎堆排隊(duì)問(wèn)題，提高政府辦事效率。
五、完善機(jī)制，提供數(shù)字政府建設(shè)新支撐
?。ㄒ唬┌踩w系
構(gòu)建安全管理體系、安全技術(shù)體系、安全運(yùn)營(yíng)體系、安全監(jiān)管體系四大核心體系，確保政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心及信息系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)工作落實(shí)、落細(xì)，保證數(shù)字政府各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容滿足網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0、信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)等合規(guī)要求。
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)省數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，結(jié)合湛江市數(shù)字政府改革實(shí)情，推廣運(yùn)用全省統(tǒng)一的總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，為湛江市數(shù)據(jù)共享和服務(wù)共用奠定基礎(chǔ)，確保數(shù)字政府改革工作有序推進(jìn)。
?。ㄈ┻\(yùn)行管理體系
推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制機(jī)制改革，構(gòu)建“管運(yùn)分離”的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行管理體系。
管理方（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）。統(tǒng)籌全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作，制定湛江市數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及相關(guān)政策、制度，健全與市直部門(mén)和各縣（市、區(qū)）的工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)市直部門(mén)和各縣（市、區(qū)）制定具體工作方案和相關(guān)規(guī)劃。負(fù)責(zé)匯總、梳理各部門(mén)政務(wù)信息化建設(shè)需求，組織各相關(guān)方對(duì)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行需求分析論證、方案審核，項(xiàng)目按程序報(bào)批納入預(yù)算后，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式向有關(guān)運(yùn)營(yíng)方提出工作任務(wù)。制定運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)，規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)湛江市數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心的技術(shù)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，跟進(jìn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，考核運(yùn)營(yíng)情況。
需求方（市、縣（市、區(qū)）各級(jí)各部門(mén)）。承擔(dān)本部門(mén)信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)、功能及運(yùn)營(yíng)等需求編制的主體責(zé)任，充分參與項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，組織開(kāi)展本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、更新、維護(hù)和使用等日常工作。根據(jù)運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)，對(duì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行績(jī)效考核。根據(jù)企業(yè)、群眾、政府等服務(wù)對(duì)象的反饋意見(jiàn)，制定本單位相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)的需求方案。
運(yùn)營(yíng)方（湛江市數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心及相關(guān)信息系統(tǒng)承建單位）。制定政府?dāng)?shù)字資產(chǎn)管理辦法，負(fù)責(zé)湛江數(shù)字政府的數(shù)字資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)湛江數(shù)字政府信息安全保障、安全應(yīng)急處置等工作。為湛江市、縣（市、區(qū)）各級(jí)各部門(mén)數(shù)字政府信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維工作提供技術(shù)支撐。
專(zhuān)家組（政務(wù)和信息化領(lǐng)域?qū)＜遥?。?fù)責(zé)對(duì)數(shù)字政府改革建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，在具體項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)階段，對(duì)技術(shù)路線、功能設(shè)計(jì)等方面提供咨詢(xún)建議，協(xié)助政務(wù)信息化重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等工作。
六、高效協(xié)同，激發(fā)數(shù)字政府建設(shè)新動(dòng)能
?。ㄒ唬?gòu)建“湛江大腦”
依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江節(jié)點(diǎn)，建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府決策機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全面接入各部門(mén)原有和新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯聚全市公共數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)各部門(mén)信息資源整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造集全市監(jiān)控、應(yīng)急指揮、決策支持、成果展示于一體的統(tǒng)一決策指揮中樞（湛江大腦），推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”向縱深發(fā)展。借助政務(wù)大數(shù)據(jù)中心智能算法和數(shù)據(jù)治理能力，深化政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、行政效能、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的決策支持能力，研發(fā)分析決策模型體系，加強(qiáng)智庫(kù)專(zhuān)家決策支持服務(wù)，形成可供決策的處理建議和解決方案，為各層級(jí)決策者提供數(shù)據(jù)化、可視化、集成化的決策指揮支持。
（二）政務(wù)服務(wù)應(yīng)用
著重解決企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提供多渠道服務(wù)、多部門(mén)聯(lián)合審批的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)群眾提供全面、高效、便捷的辦事體驗(yàn)。
圖8 一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)圖
1.一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
打造市級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與省平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，除市政府批準(zhǔn)外所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均使用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行全過(guò)程流轉(zhuǎn)，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。
?。?）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全行政權(quán)力事項(xiàng)市級(jí)通用目錄，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素在市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)統(tǒng)一。編制完善公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)在市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)全覆蓋。各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)對(duì)接，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范獲取事項(xiàng)目錄信息，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。逐步推進(jìn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定、證照制作、決定公開(kāi)、收費(fèi)、咨詢(xún)等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。進(jìn)一步壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限，推動(dòng)凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。
（3）推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、智慧辦”。進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)推行馬上辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取，減少企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)辦事等候時(shí)間。深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，推動(dòng)全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。依托縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和基層公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。凡符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要一次辦結(jié)；辦理過(guò)程中需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽(tīng)證認(rèn)證的，實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)。
（4）優(yōu)化“辦成一件事”主題集成服務(wù)。梳理“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)，編制“主題式”服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理事項(xiàng)全流程辦理涉及部門(mén)、流程和時(shí)限，減少企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)的時(shí)間，為辦事企業(yè)和群眾提供更方便、更快捷、更高效的政務(wù)服務(wù)。
?。?）完善廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)湛江市。基于全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)湛江市改版升級(jí)工作，以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)湛江市為總?cè)肟?、總門(mén)戶(hù)，打造個(gè)人和企業(yè)專(zhuān)屬主頁(yè)，提供個(gè)性化、便捷化、智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一企一網(wǎng)”“千人千網(wǎng)”。
?。?）健全政務(wù)服務(wù)體系。一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌整合各部門(mén)及市級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)線下服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；二是規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口，按照“一窗受理、集成服務(wù)”改革要求，加快實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”業(yè)務(wù)運(yùn)作模式；三是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)窗口工作人員服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)能力績(jī)效考核，創(chuàng)新服務(wù)模式；四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)基層覆蓋，提高基層服務(wù)入駐事項(xiàng)，讓政務(wù)服務(wù)覆蓋基層群眾身邊的“最后一公里”。
?。?）對(duì)接省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。一是統(tǒng)一申辦受理服務(wù)，升級(jí)市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，與省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)進(jìn)行銜接，支持部門(mén)高效開(kāi)展業(yè)務(wù)審批；二是統(tǒng)一物流服務(wù)，與省統(tǒng)一物流服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，減少企業(yè)群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)；三是推進(jìn)湛江市“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái)與省政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)投訴服務(wù)全市統(tǒng)籌管理；四是深入落實(shí)“好差評(píng)”應(yīng)用，按照全省統(tǒng)一的“好差評(píng)”工作要求，推送企業(yè)群眾滿意度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)；五是通過(guò)效能監(jiān)督系統(tǒng)開(kāi)展實(shí)時(shí)評(píng)估考核，探索建立效能監(jiān)督評(píng)價(jià)考核辦法和指標(biāo)體系，健全監(jiān)管制度和辦事監(jiān)督機(jī)制。
?。?）探索“5G+政務(wù)服務(wù)”新模式。圍繞5G技術(shù)特性與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合進(jìn)行應(yīng)用研究，從場(chǎng)景服務(wù)、平臺(tái)體驗(yàn)、用戶(hù)數(shù)據(jù)等方面積極探索“5G+政務(wù)服務(wù)”新模式，探索提供行業(yè)領(lǐng)先的5G技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用解決方案，全面提升智慧政務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳5G信號(hào)全面覆蓋，并開(kāi)設(shè)“5G+政務(wù)服務(wù)”體驗(yàn)區(qū)，支持企業(yè)與個(gè)人利用5G終端開(kāi)展高精度信息采樣，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。
2.政務(wù)服務(wù)終端應(yīng)用。構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)終端的后臺(tái)支撐能力，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、用戶(hù)體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)。基于政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一服務(wù)接口，為辦事群眾、企業(yè)提供移動(dòng)終端等多元化的服務(wù)渠道。與微信、支付寶等多渠道平臺(tái)全面對(duì)接，支持通過(guò)微信公眾號(hào)、小程序、城市服務(wù)、支付寶等第三方移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、服務(wù)預(yù)約、在線申辦、進(jìn)度查詢(xún)、掃碼支付、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、評(píng)價(jià)投訴等服務(wù)。
（1）粵省事。梳理各系統(tǒng)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)，基本覆蓋交通、民政、人社、醫(yī)療、教育、水電氣、社會(huì)治理的高頻民生服務(wù)領(lǐng)域，按適宜手機(jī)辦理的要求優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，按統(tǒng)一規(guī)范接入“粵省事”平臺(tái)。
?。?）粵商通。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、人社、科技創(chuàng)新、公共資源交易、用能報(bào)裝、金融等領(lǐng)域企業(yè)高頻服務(wù)事項(xiàng)入駐“粵商通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)“一站式”“免證辦”“營(yíng)商通”。
?。ㄈ┬姓軕?yīng)用
推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，構(gòu)建全市統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高部門(mén)業(yè)務(wù)管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)的整體聯(lián)動(dòng)，提高政府辦事效能。
1.粵政易。推廣包含公文流轉(zhuǎn)、任務(wù)管理、即時(shí)溝通、公告通知，以及機(jī)關(guān)人事信息、會(huì)議記錄信息、財(cái)務(wù)信息等內(nèi)容的“粵政易”應(yīng)用。建立公文流轉(zhuǎn)總線，按照省要求對(duì)接省“粵政易”協(xié)同辦公平臺(tái)，打造省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級(jí)縱向貫通的非涉密公文和其他文件的流轉(zhuǎn)傳輸體系。通過(guò)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，提高不同部門(mén)之間協(xié)同辦公效率和文件管理的信息化水平。
2.粵監(jiān)管。推廣面向監(jiān)管執(zhí)法人員的“粵監(jiān)管”移動(dòng)應(yīng)用，協(xié)助省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局實(shí)現(xiàn)“粵監(jiān)管”與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)、行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”等監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。
3.數(shù)字化審計(jì)應(yīng)用。全面啟動(dòng)金審工程(三期)審計(jì)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，健全審計(jì)數(shù)據(jù)采集運(yùn)用機(jī)制，有效整合審計(jì)數(shù)據(jù)資源，完善全市審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，著力創(chuàng)新數(shù)字化審計(jì)工作方式，促進(jìn)全市審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，積極推動(dòng)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代化信息化審計(jì)轉(zhuǎn)變，有效提升審計(jì)監(jiān)督效能和審計(jì)應(yīng)用服務(wù)水平。
4.數(shù)字財(cái)政應(yīng)用。依托省“數(shù)字財(cái)政”核心業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政核心業(yè)務(wù)“橫向到邊、縱向到底”管理，建設(shè)財(cái)政綜合管理一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)財(cái)政一個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)告主體、一本總賬，支撐現(xiàn)行的項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)改革，通過(guò)完整的財(cái)政業(yè)務(wù)信息流支撐財(cái)政業(yè)務(wù)管理大循環(huán)，全面提升財(cái)政治理能力水平。建設(shè)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位、財(cái)政、代理銀行、人民銀行等單位的全方位、全業(yè)務(wù)流程的電子化管理，提高辦公效率和財(cái)政資金運(yùn)行效率。
5.國(guó)資監(jiān)管應(yīng)用。建設(shè)國(guó)資監(jiān)管云平臺(tái)，推動(dòng)從管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化監(jiān)管流程、明確監(jiān)管內(nèi)容、規(guī)范監(jiān)管程序，實(shí)現(xiàn)國(guó)資數(shù)據(jù)采集、預(yù)警、分析、決策輔助和共享共用，不斷提升國(guó)資監(jiān)管的質(zhì)量和水平。
6.規(guī)劃綜合管理應(yīng)用。對(duì)接國(guó)家規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)及省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督管理系統(tǒng)等，推進(jìn)規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等四類(lèi)市級(jí)規(guī)劃的編制和實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一管理，更好地發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
7.城市更新供需及監(jiān)管應(yīng)用。建設(shè)城市更新供需平臺(tái)，消除城市更新項(xiàng)目中政府、原權(quán)屬人與投資企業(yè)的信息壁壘，提升城市更新項(xiàng)目推進(jìn)效率。建設(shè)城市更新監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化項(xiàng)目審查報(bào)批流程、健全項(xiàng)目實(shí)施全流程監(jiān)管體系，保障項(xiàng)目按期完成，推動(dòng)城市更新“三舊”改造高質(zhì)量發(fā)展。
8.政務(wù)公共視頻會(huì)議云平臺(tái)。通過(guò)引進(jìn)云計(jì)算、視頻匯聚、電子地圖、超高清視頻通訊、移動(dòng)通信等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一套綜合性公共視頻會(huì)議云平臺(tái)，橫向聯(lián)通市直有關(guān)部門(mén)、縱向貫通各縣（市、區(qū)）乃至鎮(zhèn)（街）、村（居），為全市各級(jí)政府部門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議、應(yīng)急處突、城市管理、指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、即時(shí)通訊等工作提供有效的通訊保障。
?。ㄋ模I(yíng)商環(huán)境應(yīng)用
充分發(fā)揮數(shù)字政府改革的支撐牽引作用，深化行政審批制度改革，豐富營(yíng)商環(huán)境服務(wù)手段，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
1.“證照分離”改革。深化“證照分離”改革，在全市實(shí)施和推廣“證照分離”改革事項(xiàng)。推進(jìn)“照后減證”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，通過(guò)取消、改為備案或告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等，分類(lèi)改革涉企行政審批事項(xiàng),持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。
2.“多證合一”和“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)。推動(dòng)省“多證合一”備案信息申報(bào)系統(tǒng)和“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)與湛江市公安、稅務(wù)、銀行等單位系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、刻章、申領(lǐng)發(fā)票、備案信息補(bǔ)充采集等業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)，優(yōu)化銀行開(kāi)戶(hù)環(huán)節(jié)。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”應(yīng)用。梳理涉及不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)清單，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記審批流程的電子信息化，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)合審批。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)在互聯(lián)網(wǎng)上的運(yùn)用，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵商通、粵省事等渠道推出不動(dòng)產(chǎn)辦理事項(xiàng)服務(wù)，構(gòu)建24小時(shí)“不打烊”的不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務(wù)體系。
4.優(yōu)化項(xiàng)目審批、管理和監(jiān)管服務(wù)。建設(shè)市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的對(duì)接，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目基本信息和審批數(shù)據(jù)全面共享和實(shí)時(shí)同步。
5.完善公共資源交易平臺(tái)。規(guī)范高效推進(jìn)政府采購(gòu)、土地與礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)等四個(gè)板塊業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）互聯(lián)互通、共享使用，推進(jìn)湛江市公共資源交易全過(guò)程數(shù)據(jù)整合、共享和公開(kāi)，深化公共資源交易大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
6.招商和融資服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與“粵商通”的對(duì)接，為中小微企業(yè)提供高效融資一站式服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的平臺(tái)支撐，提升企業(yè)融資質(zhì)量和效率。建設(shè)招商項(xiàng)目管理系統(tǒng)，對(duì)全市招商項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
7.推廣運(yùn)用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市。推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分批進(jìn)駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)，為業(yè)主采購(gòu)中介服務(wù)提供“公平、公開(kāi)、公正”的交易平臺(tái)，精簡(jiǎn)采購(gòu)中介服務(wù)的審批材料，壓縮審批時(shí)間，提高行政審批效率。根據(jù)省要求建立健全以信用監(jiān)督為核心的中介服務(wù)超市監(jiān)管體系，加大對(duì)中介服務(wù)的監(jiān)管力度，形成統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的中介服務(wù)市場(chǎng)。
8.推進(jìn)人才服務(wù)。加快市高層次人才服務(wù)專(zhuān)廳建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)事項(xiàng)一門(mén)受理、一網(wǎng)辦理、一站服務(wù)；借助“粵省事”人才服務(wù)專(zhuān)區(qū)，為湛江市高層次人才提供貼身服務(wù)。
9.口岸物流應(yīng)用。建設(shè)口岸物流協(xié)同平臺(tái)，充分發(fā)揮“單一窗口”的身份認(rèn)證優(yōu)勢(shì),與湛江港口物流電商服務(wù)平臺(tái)分工協(xié)作,結(jié)合湛江實(shí)際業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)提貨單和進(jìn)口集裝箱設(shè)備交接單電子化流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)物流“最多跑一次”。
10.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化應(yīng)用。基于“湛江大腦”，建立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)性現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)參考等功能，綜合判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)，預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)提供調(diào)控依據(jù)。
11.產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化應(yīng)用。加大園區(qū)政策支持，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）有條件的重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展數(shù)字化建設(shè)。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的綜合支撐能力和普遍服務(wù)能力，充分滿足園區(qū)企業(yè)數(shù)字化管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)需求。探索基于“一張圖”的園區(qū)智慧管理運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)分析調(diào)度新模式。
12.推廣“信用+”應(yīng)用。匯聚各渠道信用數(shù)據(jù)，依托湛江市信用信息庫(kù)，推廣試點(diǎn)“信用+”應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管。推廣“信易貸”應(yīng)用，為中小企業(yè)融資增信提供服務(wù)，緩解守信中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，讓信用良好的中小微企業(yè)享受更優(yōu)惠的貸款利率，享受更便捷的貸款審批通道等，實(shí)現(xiàn)“信用越好，貸款越容易”。深化“紅黑名單”在聯(lián)合獎(jiǎng)懲中的應(yīng)用，讓失信者寸步難行、守信者處處受益。
13.擴(kuò)展?fàn)I商環(huán)境主題服務(wù)應(yīng)用。開(kāi)展跨境貿(mào)易、納稅等主題服務(wù)，通過(guò)拓展技術(shù)應(yīng)用、精簡(jiǎn)資料報(bào)送、優(yōu)化辦事流程、探索制度突破，提升跨境貿(mào)易和納稅服務(wù)水平。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
?。ㄎ澹┕卜?wù)應(yīng)用
發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，促進(jìn)信息化創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合，加快推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、智慧社保、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧文體、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，形成線上線下協(xié)同、服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)籌的移動(dòng)化、整體化服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。
1.智慧教育應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)信息技術(shù)與教育深度融合，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)全面的教育資源體系，推進(jìn)智慧教育大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展智能教學(xué)、智能學(xué)習(xí)、智能考試與評(píng)價(jià)、智能管理與服務(wù)工作，打造新型教育模式，促進(jìn)教育信息化變革。推進(jìn)基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧教育綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展協(xié)同教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源共享。
2.智慧醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用。完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷、健康醫(yī)療資源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)市級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生健康信息化。建設(shè)并推廣居民電子健康碼，實(shí)現(xiàn)居民在醫(yī)療健康服務(wù)中的全程無(wú)阻運(yùn)用。積極開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)湛江的健康醫(yī)療服務(wù)向高效化、智能化發(fā)展。建設(shè)覆蓋基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)（補(bǔ)充保險(xiǎn)）、醫(yī)療救助等醫(yī)?；鸬慕?jīng)辦服務(wù)體系、過(guò)程監(jiān)管體系、監(jiān)管信用體系、決策支持體系。
3.智慧人社應(yīng)用。開(kāi)展社會(huì)保障業(yè)務(wù)的創(chuàng)新型信息化應(yīng)用，全面夯實(shí)湛江市人社業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)，上連省廳、下接縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街）的“智慧人社”服務(wù)應(yīng)用，為業(yè)務(wù)經(jīng)辦、分析、決策、管理和服務(wù)提供智慧化服務(wù)支撐。
4.智慧民政應(yīng)用。整合養(yǎng)老服務(wù)資源，建成養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋全市的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)民政數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集共享，形成全市統(tǒng)一的民政服務(wù)支撐體系，推進(jìn)智慧民政數(shù)字綜合信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)管理現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)操作流程化、信息資源數(shù)字化。
5.智慧旅游應(yīng)用。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加速旅游區(qū)和重點(diǎn)旅游線路的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋?；诂F(xiàn)有景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)展景區(qū)監(jiān)管范圍，對(duì)客流密度、輿論信息、出行方式等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、分析。通過(guò)整合各相關(guān)部門(mén)及社會(huì)第三方旅游數(shù)據(jù)資源，建立旅游信息數(shù)據(jù)中心，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)速度，為政府部門(mén)分析、決策提供數(shù)據(jù)保障。
6.智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品推廣提供新渠道，為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、服務(wù)的有機(jī)融合。積極探索推廣“一村一品一店”模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)“一圖、一庫(kù)、一網(wǎng)、一平臺(tái)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的智慧農(nóng)業(yè)新模式。建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析、調(diào)控決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的全流程把控。建設(shè)涉漁三無(wú)船舶信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉漁三無(wú)船舶數(shù)據(jù)的信息化管理，促進(jìn)漁民生產(chǎn)作業(yè)的安全有序。
7.精準(zhǔn)扶貧服務(wù)應(yīng)用。對(duì)接省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，補(bǔ)充完善本地貧困人口信息檔案。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)為精準(zhǔn)扶貧工作提供技術(shù)支撐，做好扶貧工作的數(shù)據(jù)收集分析研判，實(shí)時(shí)監(jiān)控扶貧資金使用情況、扶貧工作開(kāi)展情況，提高扶貧工作效能和透明度。
8.退役軍人保障應(yīng)用。推廣運(yùn)用省退役軍人信息管理系統(tǒng)，建立湛江市退役軍人電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)退役軍人就業(yè)服務(wù)、軍休安置、優(yōu)待撫恤等業(yè)務(wù)的信息化管理及服務(wù)。
9.信訪業(yè)務(wù)應(yīng)用。升級(jí)改造網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)信訪受理、審批、督察、督辦業(yè)務(wù)的全流程電子化，推進(jìn)系統(tǒng)與省信訪局系統(tǒng)及湛江市各級(jí)各部門(mén)信訪系統(tǒng)對(duì)接，打造省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級(jí)聯(lián)通的網(wǎng)上信訪體系。
10.智能糧庫(kù)應(yīng)用。建設(shè)湛江市智能化糧庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)信息化、管理智能化、運(yùn)營(yíng)高效化，提高糧庫(kù)管理的質(zhì)量和水平。
?。┥鐣?huì)治理應(yīng)用
圍繞社會(huì)治理的精細(xì)化、智慧化、數(shù)字化的發(fā)展需求，以全市匯聚的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)為支撐，創(chuàng)新立體化的治理機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成覆蓋廣、多層次、高質(zhì)量的城市治理體系，提升城市管理數(shù)字化、服務(wù)人性化、應(yīng)急響應(yīng)快速化、決策科學(xué)化水平。
1.數(shù)字城管應(yīng)用。整合現(xiàn)有城市管理數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)字化城市管理執(zhí)法體系的構(gòu)建，形成集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城市管理機(jī)制，為群眾提供線上投訴和建議渠道，實(shí)現(xiàn)城市治理的全員參與。積極研究拓展照明、綠化等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化、智慧化業(yè)務(wù)應(yīng)用，全面提高城市管理水平和政府公共服務(wù)水平。
2.智慧交通應(yīng)用。構(gòu)建覆蓋全市的交通感知信息采集平臺(tái)，整合交通部門(mén)及其他部門(mén)的交通數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建智能交通大數(shù)據(jù)中心，完善交通大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)，為湛江市智慧交通運(yùn)行分析、宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，打造“智”于管理，“慧”及民生的人、車(chē)、船、路、港一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通治理體系。積極推動(dòng)智能化公路、智能化水路、智能化港口、智能化車(chē)輛、智能交通信號(hào)燈等交通系統(tǒng)的運(yùn)用和發(fā)展，全面提升湛江交通的智能化水平。
3.智慧安防應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的目標(biāo)。不斷推進(jìn)“新指揮、新管控、新偵查、新防控、新交管、新監(jiān)管、新民生、新警隊(duì)”等“8+N”創(chuàng)新警務(wù)應(yīng)用建設(shè)縱深發(fā)展，以大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用為牽引，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)工程、云網(wǎng)端工程、視頻云工程、警務(wù)云工程等“四大智慧賦能工程”支撐能力，為“8+N”創(chuàng)新警務(wù)應(yīng)用提供有力支持。力爭(zhēng)在體系構(gòu)建、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、警務(wù)創(chuàng)新等方面打造一批示范亮點(diǎn)，打造智慧新警務(wù)湛江樣本。
4.智慧水利應(yīng)用。構(gòu)建水文數(shù)據(jù)庫(kù)湛江節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)湛江市水利工程安全監(jiān)測(cè)、水雨情、防汛調(diào)度等信息共享。開(kāi)展水利專(zhuān)業(yè)模型和智能識(shí)別的典型應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域預(yù)警平臺(tái)的擴(kuò)展、提升轄區(qū)洪水的預(yù)警水平。搭建城市排水防澇信息化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水、排水防澇等水務(wù)管理、監(jiān)測(cè)水平的全面提升。
5.智慧消防應(yīng)用。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等場(chǎng)所實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)采集、匯聚消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)單位消防安全管理智能預(yù)警、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和消防安全形勢(shì)評(píng)估的融合展示，提升消防對(duì)象的遠(yuǎn)程監(jiān)管能力。建立消防宣傳媒資系統(tǒng)，收集、管理、共享各類(lèi)宣傳培訓(xùn)素材和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)宣傳一鍵發(fā)布、消防熱點(diǎn)一屏現(xiàn)、宣傳效能客觀評(píng)價(jià)。升級(jí)滅火救援指揮中心，滿足音視頻綜合集成、圖文信息綜合匯聚、實(shí)戰(zhàn)指揮信息動(dòng)態(tài)展示的指揮調(diào)度需求。搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)，進(jìn)一步拓寬衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，提升消防救援通信保障能力。升級(jí)119接處警系統(tǒng)和實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，全程跟蹤管理災(zāi)害災(zāi)情、救援力量、物資器材等信息，實(shí)現(xiàn)消防力量部署的精準(zhǔn)調(diào)度。構(gòu)建消防聯(lián)動(dòng)體制，為消防救援隊(duì)伍出勤作戰(zhàn)提供保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)情的迅速反應(yīng)和作戰(zhàn)能力的顯著提升。
6.應(yīng)急指揮應(yīng)用。整合湛江市交通、水務(wù)、氣象、消防、人口、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源等數(shù)據(jù)信息，編織全域覆蓋的感知通信“一張網(wǎng)”，搭建應(yīng)急綜合管理平臺(tái)，繪制應(yīng)急指揮預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)綜合防控“一張圖”，打造扁平高效和移動(dòng)便捷的管理服務(wù)工具，提升應(yīng)急管理決策、指揮調(diào)度的智慧化水平。促進(jìn)視頻通信、應(yīng)急通信等系統(tǒng)的升級(jí)擴(kuò)展，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和推進(jìn)基于5G網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)通信在消防、安防、生產(chǎn)安全、應(yīng)急等領(lǐng)域的建設(shè)應(yīng)用。
7.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
?。?）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)湛江市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，與省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)、“粵監(jiān)管”及湛江市各部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。
?。?）食品安全監(jiān)管應(yīng)用。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的溯源系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。將溯源應(yīng)用上線微信小程序，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品溯源渠道。把學(xué)校、賓館、酒店等單位的“明廚亮灶”從實(shí)時(shí)監(jiān)控升級(jí)為連接互聯(lián)網(wǎng)后的線上監(jiān)控。
8.環(huán)境治理體系應(yīng)用。整合數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境”應(yīng)用，建立覆蓋主要生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境治理的信息化、智能化水平。
（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分運(yùn)用遙感技術(shù)、視頻監(jiān)控等監(jiān)測(cè)手段，提高環(huán)境數(shù)據(jù)的采集效率。在整合大氣、水資源、固廢等環(huán)境數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，打造全面、精細(xì)、智能的生態(tài)環(huán)境信息化管理體系，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管、科學(xué)預(yù)警、智能響應(yīng)、監(jiān)督評(píng)價(jià)一體化的運(yùn)行機(jī)制。
（2）建筑污染監(jiān)管應(yīng)用。以建筑生產(chǎn)流程為主線進(jìn)行跟蹤和把控，利用視頻監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)建筑類(lèi)環(huán)境污染物的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。
?。?）林業(yè)資源信息化應(yīng)用。對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，提高林業(yè)管理的智能化水平。
?。?）“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”管理應(yīng)用。建立健全湛江市“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，搭建一張“海、陸、空”一體化的全面感知物聯(lián)網(wǎng)，打造湛江市“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”綜合管理平臺(tái)，為水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)提供有力支撐。
（5）海上雷達(dá)綜合監(jiān)控信息應(yīng)用。進(jìn)一步完善湛江市“近海雷達(dá)綜合監(jiān)控系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)多時(shí)段綜合處理海洋信息，提升海洋資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、海洋預(yù)警與預(yù)報(bào)、海洋應(yīng)急與救助、海上秩序管控和緝私等領(lǐng)域的智能化、精細(xì)化、綜合化管理能力。
9.數(shù)字法治應(yīng)用。推進(jìn)法治湛江一體化信息平臺(tái)建設(shè)，提升法治建設(shè)、法治督察和法治湛江建設(shè)考評(píng)的信息化水平。
七、穩(wěn)中求實(shí)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)分步實(shí)施
規(guī)劃范圍涵蓋湛江市行政轄區(qū)全域，規(guī)劃期限為2020至2022年。采用“重點(diǎn)突破期”“全面普及期”“深度發(fā)展期”三步走戰(zhàn)略，分步推進(jìn)湛江市數(shù)字政府改革建設(shè)工作。
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)突破期（至2020年12月底）
政務(wù)大數(shù)據(jù)、政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)實(shí)施集約化建設(shè)，市自建業(yè)務(wù)平臺(tái)與省統(tǒng)籌建設(shè)的公共支撐平臺(tái)開(kāi)展對(duì)接工作，政務(wù)服務(wù)、行政效能、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理等業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
1.基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)施內(nèi)容。推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)湛江節(jié)點(diǎn)、廣東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)、電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的統(tǒng)一匯聚管理和共享共用。
2.公共支撐實(shí)施內(nèi)容。依托省統(tǒng)一建設(shè)的公共支撐平臺(tái)，建設(shè)完善市自建業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)向省級(jí)公共支撐平臺(tái)歸集，為各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)的、共性的、開(kāi)放的技術(shù)支撐。
3.安全、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行體系實(shí)施內(nèi)容。遵循國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，落實(shí)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定安全管理機(jī)制和運(yùn)行保障體系，確定安全管理機(jī)構(gòu)和人員，明確責(zé)任范圍。
4.“湛江大腦”方面實(shí)施內(nèi)容。依托先進(jìn)的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合湛江實(shí)際情況，理清“湛江大腦”建設(shè)思路。
5.政務(wù)服務(wù)方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。全面優(yōu)化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化“辦成一件事”主題集成服務(wù)，拓展電子印章、電子證照等在網(wǎng)上辦理中的應(yīng)用。助力“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵監(jiān)管”“粵政圖”等“粵系列”的推廣應(yīng)用，為企業(yè)、群眾和公務(wù)人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
6.行政效能方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。搭建全市統(tǒng)一的規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。構(gòu)建“數(shù)字財(cái)政”綜合管理平臺(tái)，優(yōu)化市級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政核心業(yè)務(wù)“橫向到邊、縱向到底”管理。建設(shè)城市更新供需平臺(tái)和城市更新監(jiān)管平臺(tái)。
7.營(yíng)商環(huán)境方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合管理平臺(tái)，建立全市項(xiàng)目庫(kù)。建設(shè)“數(shù)據(jù)共享、空間共管、業(yè)務(wù)共商”的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，覆蓋全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批的前期策劃的事項(xiàng)和業(yè)務(wù)流程。完善工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目基本信息和審批數(shù)據(jù)全面共享和實(shí)時(shí)同步。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務(wù)體系。完善中小企業(yè)融資平臺(tái)，提供中小微企業(yè)融資一站式服務(wù)。建設(shè)招商項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
8.社會(huì)治理方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化項(xiàng)目（一期）建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)人口、車(chē)輛等公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)的深度融合應(yīng)用。構(gòu)建全市交通感知信息采集平臺(tái)，推動(dòng)交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系建設(shè)。建設(shè)智慧照明大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)照明的智慧化管理。建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，編織全域覆蓋的感知通信“一張網(wǎng)”和預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)綜合防控“一張圖”。建設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境智能指揮中心，構(gòu)建生態(tài)大數(shù)據(jù)專(zhuān)題數(shù)據(jù)中心、智慧生態(tài)云平臺(tái)和面向企業(yè)及公眾的生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)。搭建覆蓋市、縣二級(jí)全業(yè)務(wù)、全流程水政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)管理應(yīng)用平臺(tái)，提升城市水務(wù)和河湖綜合治理水平。建設(shè)法治湛江一體化信息平臺(tái)，提升法治建設(shè)、法治督察和法治湛江建設(shè)考評(píng)的信息化水平。
9.公共服務(wù)方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。初步建成全民健康信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥物管理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、綜合管理等七大業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同和監(jiān)管。構(gòu)建醫(yī)療保障信息化平臺(tái)。建設(shè)湛江市“智慧人社”，提供人社業(yè)務(wù)的經(jīng)辦、服務(wù)、決策、分析和管理的智能化、便利化服務(wù)。建設(shè)12349智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，以打通湛江養(yǎng)老服務(wù)最后一米。建立農(nóng)業(yè)信息資源目錄，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)耕地、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體資產(chǎn)等基礎(chǔ)庫(kù)及主題數(shù)據(jù)庫(kù)。完善扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。建立全市退役軍人電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一歸集退役軍人的信息資源。建設(shè)智能化糧庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)糧食進(jìn)出可知、庫(kù)存安全可控、應(yīng)急指揮可用、糧政管理可循。
?。ǘ┤嫫占捌冢ㄖ?021年12月底）
按照“數(shù)據(jù)共享是常態(tài)、不共享是例外”的原則，實(shí)現(xiàn)信息孤島全打通，政務(wù)數(shù)據(jù)資源全共享，公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放?；诖髷?shù)據(jù)的應(yīng)用，提升政府科學(xué)決策、智慧治理、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
1.基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)施內(nèi)容。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)向市直部門(mén)、縣（市、區(qū)）各部門(mén)全覆蓋，整合市直各部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，實(shí)現(xiàn)IPv6骨干網(wǎng)互聯(lián)互通?；趶V東省政務(wù)云平臺(tái)湛江節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大市直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)遷移范圍，基本實(shí)現(xiàn)已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部上云，優(yōu)化與省級(jí)云平臺(tái)的對(duì)接方式。持續(xù)完善五大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)及專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.公共支撐實(shí)施內(nèi)容。與省級(jí)平臺(tái)進(jìn)一步深度融合，根據(jù)湛江實(shí)際需求，持續(xù)進(jìn)行公共支撐定制化改造工作，不斷豐富和擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景。
3.安全、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行體系實(shí)施內(nèi)容。完善網(wǎng)絡(luò)安全檢查、應(yīng)急處置、預(yù)警報(bào)警等安全機(jī)制，基于物理、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、管理的多重安全防護(hù)體系基本形成，安全管理、安全保障、安全運(yùn)用等立體防護(hù)能力逐漸加強(qiáng)。持續(xù)推廣省市統(tǒng)一的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
4.“湛江大腦”方面實(shí)施內(nèi)容。建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府決策機(jī)制，不斷推動(dòng)全市公共數(shù)據(jù)資源有序匯聚。
5.政務(wù)服務(wù)方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。進(jìn)一步優(yōu)化“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)湛江市”。
6.行政效能方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。啟動(dòng)金審工程(三期)審計(jì)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，完善全市審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)國(guó)資監(jiān)管云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)資數(shù)據(jù)采集、預(yù)警、分析、決策輔助和共享共用。
7.營(yíng)商環(huán)境方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。完善公共資源交易平臺(tái)，深化公共資源交易大數(shù)據(jù)分析。
8.社會(huì)治理方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)城市園林綠化信息管理系統(tǒng)，更新園林綠化信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。構(gòu)建水文數(shù)據(jù)庫(kù)湛江節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)湛江“數(shù)字水利”與“系統(tǒng)治理”融合工程建設(shè)。推廣湛江市肉類(lèi)蔬菜流通追溯系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。建設(shè)市區(qū)智慧渣土綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建渣土大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)林業(yè)資源信息化應(yīng)用，推動(dòng)林業(yè)資源精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)公眾共同參與治水管河。搭建“海、陸、空”一體化全面感知物聯(lián)網(wǎng)，為水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)提供有力支撐。
9.公共服務(wù)方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)全市學(xué)業(yè)質(zhì)量智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善考試及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加快智慧校園建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)的高度融合，提高校園智慧化應(yīng)用水平。升級(jí)改造網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)省、市信訪系統(tǒng)對(duì)接。
（三）深度發(fā)展期（至2022年12月底）
大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與政府治理深度融合，用數(shù)據(jù)思考、數(shù)據(jù)說(shuō)話、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)創(chuàng)新的機(jī)制逐步健全，透明、協(xié)作、參與的開(kāi)放型智慧政府基本形成，能夠滿足社會(huì)治理現(xiàn)代化和廣大社會(huì)公眾的服務(wù)需求。
1.基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)施內(nèi)容。規(guī)范統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)政府部門(mén)與同級(jí)政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)接入。推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)向村（居）延伸覆蓋，完成全市統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口IPv6升級(jí)擴(kuò)容，新增互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬10G，互聯(lián)網(wǎng)出口邊界安全防護(hù)能力顯著提升?；A(chǔ)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，形成全市信息基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化、智能化布局。
2.公共支撐實(shí)施內(nèi)容。公共支撐建設(shè)持續(xù)優(yōu)化、統(tǒng)一應(yīng)用，全方位保障數(shù)字政府整體穩(wěn)定、協(xié)同、持續(xù)、高效地運(yùn)行。
3.安全、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行體系實(shí)施內(nèi)容。完全實(shí)現(xiàn)“多維聯(lián)動(dòng)、立體防護(hù)”的安全體系，多重安全防護(hù)完全達(dá)到國(guó)家、省的相關(guān)要求；湛江市數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系銜接省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，形成上下統(tǒng)一、有效補(bǔ)充、符合當(dāng)?shù)?、健全完善的?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
4.“湛江大腦”方面實(shí)施內(nèi)容。依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開(kāi)展深層次數(shù)據(jù)挖掘分析，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，建設(shè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字城市各領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一決策指揮中樞（湛江大腦）。
5.政務(wù)服務(wù)方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。深化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，基本形成優(yōu)質(zhì)、高效、多渠道的服務(wù)體系。
6.營(yíng)商環(huán)境方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)湛江口岸通關(guān)物流協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化和口岸營(yíng)商環(huán)境改善。
7.社會(huì)治理方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。推進(jìn)社會(huì)治理手段基本全面實(shí)現(xiàn)智能化，形成開(kāi)放共享、運(yùn)行高效、智慧創(chuàng)新的社會(huì)治理新局面。升級(jí)滅火救援指揮中心、指揮視頻和大屏幕顯示系統(tǒng)，完善消防救援通信保障體系，建立消防宣傳媒資系統(tǒng)。
8.公共服務(wù)方面重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容。進(jìn)一步建設(shè)和完善公共服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)院的信息平臺(tái)建設(shè)，提高電子病歷等臨床信息應(yīng)用水平，進(jìn)一步完善全市衛(wèi)生健康管理體系。建設(shè)旅游景區(qū)智慧導(dǎo)游系統(tǒng)，建設(shè)全域文化旅游體育數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)文體行業(yè)的數(shù)據(jù)資源融合治理。建設(shè)海上雷達(dá)綜合監(jiān)控信息應(yīng)用，對(duì)海上監(jiān)控任務(wù)提供信息化手段，提升管理效率。
八、強(qiáng)化保障，確保數(shù)字政府建設(shè)全面開(kāi)展
?。ㄒ唬┙M織保障
在市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。成立數(shù)字政府市級(jí)專(zhuān)家組，對(duì)湛江市數(shù)字政府改革建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，以及技術(shù)層面的設(shè)計(jì)、論證、指導(dǎo)和評(píng)估等方面提供咨詢(xún)建議，并協(xié)助開(kāi)展政務(wù)信息化重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等工作，提升決策科學(xué)化水平。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的全市政務(wù)信息化組織體系和各地各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善湛江市與數(shù)字政府改革建設(shè)相適應(yīng)的配套制度和業(yè)務(wù)流程。
（二）機(jī)制保障
在業(yè)務(wù)流程再造、事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享等方面完善配套政策、健全管理機(jī)制，以技術(shù)和制度創(chuàng)新促進(jìn)整體政府構(gòu)建。加快完善湛江市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展環(huán)境，全面加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目的全流程管理，制定完善的數(shù)字政府全過(guò)程質(zhì)量管理要求和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提升數(shù)字政府建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效益。
?。ㄈ┵Y金保障
加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，統(tǒng)籌市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)各類(lèi)資金，將數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。規(guī)范政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和資金使用管理，優(yōu)化政務(wù)信息化項(xiàng)目升級(jí)改造的資金審核程序和機(jī)制，不斷完善各級(jí)、各部門(mén)信息化建設(shè)財(cái)政資金使用的流程和機(jī)制。
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加強(qiáng)數(shù)字政府人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)實(shí)踐環(huán)境，各單位要將數(shù)字政府與業(yè)務(wù)技能融合列為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，確保建設(shè)高效、便捷的系統(tǒng)，同時(shí)擁有熟練的操作技術(shù)人員。積極培養(yǎng)、引進(jìn)既精通政府業(yè)務(wù)又能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作的復(fù)合型人才。建立健全高層次人才薪酬保障和激勵(lì)機(jī)制，吸引高水平人才參與數(shù)字政府建設(shè)。
?。ㄎ澹┘夹g(shù)保障
打造數(shù)字政府生態(tài)圈，吸納優(yōu)秀企業(yè)共同參與數(shù)字政府建設(shè)，為數(shù)字政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)和支撐；確保提供數(shù)字政府運(yùn)行所需的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、電子政務(wù)云資源等運(yùn)行環(huán)境保障和技術(shù)支撐，滿足業(yè)務(wù)政務(wù)應(yīng)用需求；重視電子政務(wù)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)湛江市政府和各參與單位的合法權(quán)益。
一圖讀懂：http://www.duoyuan-iws.com.cn/zcjd/content/post_1412024.html
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