湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年立法工作計劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市人民政府2022年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施，并按照以下要求抓好落實：
一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
全市各級政府和有關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政管理實際，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，切實承擔(dān)起政府立法在推進(jìn)全面依法治市，在法治軌道上推進(jìn)湛江治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要使命任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行立法重大問題向黨委請示報告制度，市政府制定涉及重大體制和重大政策調(diào)整的規(guī)章，以及市政府立法工作中的重大事項、重要情況，按程序向市委請示報告。
二、持續(xù)完善政府立法體制
各立法項目負(fù)責(zé)部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況，及時向市政府請示報告。要緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，突出有效管用的目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索“小切口”、“小快靈”立法，解決突出問題，健全長效機(jī)制，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。起草階段要深入調(diào)查研究，采取召開各種座談會、專題研討會、到基層調(diào)查、收集各方面資料等形式，摸清立法調(diào)整事項的現(xiàn)狀、問題、緣由、出路和方案。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，形成研究意見，深入分析立法的必要性和可行性，明確立法要解決的主要問題和可供選擇的解決方案等，在形成基本共識的基礎(chǔ)上，起草條文草案，廣泛征求意見，不斷打磨完善。征求意見時，要進(jìn)一步暢通公眾參與立法的渠道，不斷拓寬人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等參與立法的深度和廣度，切實提高立法質(zhì)量。審議階段，要密切配合市人大有關(guān)專門委員會和常委會法工委做好立法調(diào)研、征求意見、協(xié)調(diào)論證和修改完善等工作。市政府辦公室要加強(qiáng)跟蹤督辦，及時安排地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目提交市政府常務(wù)會議審議，確保按照規(guī)定時限完成年度立法任務(wù)。
三、按時高質(zhì)量完成政府立法工作計劃
各立法項目負(fù)責(zé)部門要按照立法工作計劃，做好立法草案起草的部署和安排，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，壓緊壓實責(zé)任，加強(qiáng)工作力量，統(tǒng)籌安排進(jìn)度。對當(dāng)年擬完成項目，要嚴(yán)格按照時限要求，壓茬推進(jìn)起草、調(diào)研、論證、送審等各環(huán)節(jié)工作，同時保證質(zhì)量；對預(yù)備項目，要及時開展調(diào)研、論證、評估等工作，條件成熟的應(yīng)主動提請市政府審議或列為下一年度內(nèi)完成項目，條件不成熟的要在本年度結(jié)束前向市政府作出書面說明；對調(diào)研論證項目，要采取切實有效的措施，積極推進(jìn)調(diào)研論證工作，充分論證項目的必要性、可行性，最遲于2022年10月底向市司法局報送調(diào)研論證工作情況及相關(guān)材料。強(qiáng)化計劃執(zhí)行剛性約束，年度內(nèi)完成項目不能按時完成起草工作或確需暫緩辦理、終止辦理的，要向市政府報告或請示同意。無正當(dāng)理由不能按時完成起草工作的，市政府將予通報批評。市司法局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、審查把關(guān)、督促評估，對重點難點項目提前介入，對進(jìn)度滯后項目強(qiáng)化督辦，并按要求組織開展法規(guī)規(guī)章清理工作，確保市政府2022年立法工作計劃按時高質(zhì)量完成。
實施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。
湛江市人民政府
2022年8月20日
湛江市人民政府2022年立法工作計劃
一、當(dāng)年擬完成項目（4件）
?。ㄒ唬M提請市人大常委會審議的法規(guī)草案（2件）
1.湛江市文明行為促進(jìn)條例草案（市精神文明建設(shè)委員會辦公室起草）
2.湛江灣保護(hù)條例之保護(hù)范圍草案（市自然資源局起草）
?。ǘM由市政府制定的規(guī)章（2件）
1.湛江市土地儲備管理辦法（市土地儲備管理中心起草）
2.湛江市重大行政決策程序規(guī)定（市司法局起草）
二、預(yù)備項目 （10件）
?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)項目（6件）
1.湛江市紅樹林資源保護(hù)條例草案（市自然資源局組織起草）
2.湛江市海域安全生產(chǎn)條例草案（市應(yīng)急管理局組織起草）
3.湛江市港口岸線保護(hù)條例草案（市交通運輸局起草）
4.湛江市生活垃圾分類管理條例草案（市城市管理綜合執(zhí)法局起草）
5.湛江市原水管道保護(hù)管理條例草案（市水務(wù)局起草）
6.湛江市物業(yè)管理條例草案（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局起草）
?。ǘ┮?guī)章項目（4件）
1.湛江市氣象災(zāi)害防御規(guī)定（委托市氣象局起草）
2.湛江市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（市司法局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊起草）
3.湛江市城市養(yǎng)犬管理辦法（委托專業(yè)團(tuán)隊起草）
4.湛江市水上交通安全管理規(guī)定（委托湛江海事局起草）
三、調(diào)研論證項目（1件）
規(guī)章項目（1件）
湛江市海綿城市建設(shè)管理辦法（市城市管理綜合執(zhí)法局承辦）
備注：
1.預(yù)備項目條件成熟的，市司法局可以根據(jù)出臺項目的完成進(jìn)度適時提請市政府常務(wù)會議審議；
2.市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章的清理和打包修改，按照省人大常委會和省政府有關(guān)部署進(jìn)行。
公開方式：主動公開
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