廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱紅樹林保護(hù)區(qū)）的建設(shè)和管理，保護(hù)紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《廣東省濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合紅樹林保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱紅樹林保護(hù)區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院或者其授權(quán)批準(zhǔn)的紅樹林保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃所確定的位于本市行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)區(qū)域。
在紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、建設(shè)、資源保護(hù)、科學(xué)研究、科普教育以及開發(fā)利用等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 紅樹林保護(hù)區(qū)實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、合理利用和持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則，妥善處理自然資源保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)管護(hù)和協(xié)同參與相結(jié)合的管理體制。
第四條 市人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)將紅樹林保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有利于發(fā)展的政策措施，支持紅樹林保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)解決紅樹林保護(hù)區(qū)保護(hù)發(fā)展中的重大問題。
有關(guān)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)同參與紅樹林保護(hù)區(qū)的管護(hù)工作，協(xié)調(diào)紅樹林保護(hù)區(qū)和本地區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展利用的關(guān)系。
林業(yè)、公安、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，協(xié)助做好紅樹林保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作。
第五條 紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)紅樹林保護(hù)區(qū)的日常管理工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；
?。ǘ┙M織編制紅樹林保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，制訂管理制度并實(shí)施；
（三）落實(shí)管護(hù)措施，加強(qiáng)紅樹林的巡護(hù)和執(zhí)法，嚴(yán)格管理紅樹林濕地資源；
（四）組織實(shí)施紅樹林保護(hù)區(qū)資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測并建立檔案；
?。ㄎ澹┙M織或者協(xié)助科研院校開展紅樹林保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究；
?。╅_展紅樹林保護(hù)區(qū)的科普和宣傳教育；
（七）監(jiān)督管理在紅樹林保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展的生態(tài)旅游等活動；
?。ò耍┍O(jiān)督管理涉及紅樹林保護(hù)區(qū)的建設(shè)項目；
?。ň牛┲С旨t樹林保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)發(fā)展。
第六條 紅樹林保護(hù)區(qū)的森林公安派出機(jī)構(gòu)要協(xié)同紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理紅樹林及濕地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)區(qū)內(nèi)治安秩序，依法查辦破壞紅樹林濕地資源案件。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)紅樹林保護(hù)區(qū)的森林公安派出機(jī)構(gòu)的工作。
第七條 紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合紅樹林保護(hù)區(qū)周邊的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、公安派出所、村（居）民委員會、養(yǎng)殖場等有關(guān)單位（組織）組建保護(hù)委員會，聯(lián)動做好紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹林濕地資源的保護(hù)和管理。
鼓勵專家、志愿者以及社會公益組織等依法參與紅樹林濕地資源保護(hù)相關(guān)工作。
第八條 紅樹林保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，報請國家和省主管部門安排專項資金解決。日常管理經(jīng)費(fèi)納入省級財政預(yù)算。
保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈以及其他合法資金，用于紅樹林保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。
第九條 任何單位和個人都有保護(hù)紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹林濕地資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告破壞、侵占紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹林濕地資源的行為。舉報核查屬實(shí)的，可以給予舉報者適當(dāng)獎勵。
第十條 紅樹林保護(hù)區(qū)的自然資源依法實(shí)行有償使用。進(jìn)入紅樹林保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片及其他旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)繳交保護(hù)管理費(fèi)，用于紅樹林保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)事業(yè)。
相關(guān)單位和個人在依法利用紅樹林保護(hù)區(qū)自然資源時，不得破壞、侵占其水面、灘涂等濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的紅樹林等野生動植物資源，不得非法改變其自然屬性。
第十一條 紅樹林保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三個功能區(qū)，依法分別采取相應(yīng)的管護(hù)措施。各功能區(qū)的具體范圍、面積及界線以國務(wù)院或者其授權(quán)批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。
核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入，法律、法規(guī)和省政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。
緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)經(jīng)紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并將活動成果的副本提交紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
經(jīng)紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)可以從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)和科普教育活動，可以適度開展符合保護(hù)區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)方向的生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)等活動。
第十二條 在紅樹林保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展生態(tài)旅游，必須符合紅樹林保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，由紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合紅樹林保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)。
生態(tài)旅游活動應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理。修建生態(tài)旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，符合國家或者行業(yè)的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不得影響紅樹林資源保護(hù)，不能破壞生態(tài)環(huán)境。
第十三條 在紅樹林保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)從事生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，以及經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入紅樹林保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紅樹林保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，接受紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不得阻撓正常管護(hù)工作。
不再從事生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，利用單位和個人應(yīng)按要求及時清除原修建的建（構(gòu)）筑物、通道等。未能及時清除且經(jīng)催告限期內(nèi)仍不清除的，由紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照法定程序代為清除，所需費(fèi)用由原利用單位和個人承擔(dān)。
第十四條 紅樹林保護(hù)區(qū)的范圍、面積、界線及功能區(qū)一經(jīng)劃定，應(yīng)當(dāng)依法造冊登記；任何單位和個人不得變更或者調(diào)整，確因特殊情況需要變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照紅樹林保護(hù)區(qū)規(guī)劃，根據(jù)管護(hù)工作的需要，設(shè)立界碑、界樁、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、標(biāo)識牌、保護(hù)標(biāo)志等管護(hù)設(shè)施。
紅樹林保護(hù)區(qū)的管護(hù)設(shè)施依法受保護(hù)。
第十六條 紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：
（一）毀林挖塘、填埋造地、圍堤、采礦、采沙、取土、放牧等破壞、侵占紅樹林濕地的行為；
?。ǘ氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)；
?。ㄈ┫騾^(qū)內(nèi)排放有毒有害污水，投放可能危害水體、水生及濕生生物的化學(xué)物品，傾倒生活垃圾、建筑垃圾、蠔殼蠔樁等固體廢棄物；
?。ㄋ模┎捎秒?、炸、毒及絕戶網(wǎng)等方式捕撈作業(yè)；
?。ㄎ澹┥米孕藿ㄗ杷?、排水設(shè)施截斷紅樹林濕地的水系與外圍水系的貫通；
?。┥米砸苿踊蛘咂茐慕绫?、界樁、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、標(biāo)識牌、保護(hù)標(biāo)志等管護(hù)設(shè)施；
?。ㄆ撸┪唇?jīng)批準(zhǔn)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)組織旅游活動，修建旅游設(shè)施或者其它用途的構(gòu)筑物；
（八）其他破壞紅樹林資源、生態(tài)環(huán)境或者對保護(hù)對象造成危害的行為。
區(qū)內(nèi)因歷史原因存續(xù)的各類養(yǎng)殖場所占用的紅樹林濕地，市人民政府依法采取分期分批回收、異地增補(bǔ)紅樹林面積、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行處理。
第十七條 禁止在紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、移植、采摘紅樹林和其它毀壞紅樹林行為。因科研、醫(yī)藥或者更新、改造、撫育等正當(dāng)需要的，應(yīng)向紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請并按照規(guī)定程序報批。
第十八條 禁止在紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕鳥類等野生動物和撿拾鳥蛋、捉雛、毀巢等行為；禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇鳥類，干擾鳥類覓食、繁殖。
在鳥類遷徙期、繁殖期，禁止從事影響鳥類棲息、繁殖的活動。
紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勺嘴鷸、黑嘴鷗、黑臉琵鷺等珍稀鳥類及其棲息地的保護(hù)管理；可以適時對鳥類重要棲息地封閉性管理，防止觀鳥、攝影等人為活動的干擾。
第十九條 紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制引進(jìn)外來物種，保護(hù)本地物種和生物多樣性。加強(qiáng)對互花米草等外來入侵物種的監(jiān)測和科學(xué)研究，采取綜合措施及時防治和控制擴(kuò)散。
第二十條 紅樹林保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)除按照批準(zhǔn)規(guī)劃，可以建立野外觀測站、巡護(hù)小道等自然保護(hù)管理用途的小型永久性設(shè)施外，禁止建立任何非自然保護(hù)管理用途的設(shè)施。
因歷史原因在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)存續(xù)的項目，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉或者遷出；原有項目確需進(jìn)行翻新、改造或者維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，采用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的材料和工藝。
實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，按期完成治理任務(wù)。
外圍保護(hù)地帶內(nèi)建設(shè)的項目，不得損害區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；已經(jīng)造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)等補(bǔ)救措施，按期完成修復(fù)任務(wù)。
第二十一條 紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)基于管護(hù)職責(zé)依法對紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地資源進(jìn)行管理。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守自然保護(hù)區(qū)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策。
區(qū)內(nèi)土地原則上不得征收、占用，確因國家和省重點(diǎn)建設(shè)項目需要征收、占用的，應(yīng)當(dāng)依法按照規(guī)定程序報批，實(shí)行占補(bǔ)平衡。
經(jīng)審核批準(zhǔn)征收、占用區(qū)內(nèi)土地的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。未兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用、未獲批準(zhǔn)使用林地濕地的，不予受理建設(shè)用地申請。
第二十二條 因歷史原因存續(xù)在紅樹林保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，在整治清退前，不得擅自擴(kuò)大養(yǎng)殖面積和改變水產(chǎn)養(yǎng)殖用途。養(yǎng)殖場的經(jīng)營單位和個人對養(yǎng)殖場內(nèi)及圍堤周邊的紅樹林負(fù)有保護(hù)責(zé)任。
養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保持自然納潮，保證紅樹林自然生長，不得損毀養(yǎng)殖場內(nèi)及圍堤周邊的紅樹林。因養(yǎng)殖經(jīng)營活動不當(dāng)造成紅樹林枯萎或死亡的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)等補(bǔ)救措施，按期完成修復(fù)任務(wù)。
第二十三條 紅樹林保護(hù)區(qū)建立生態(tài)補(bǔ)償制度。生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行“收支兩條線”管理，專項用于區(qū)內(nèi)自然資源的保護(hù)管理。
紅樹林保護(hù)區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，保障紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管護(hù)需要，改善周邊居民的生產(chǎn)生活。
申請在紅樹林保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)預(yù)先制作生態(tài)影響評價報告，按照報告落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施與補(bǔ)償方案。
第二十四條 紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾?，幫助周邊社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善群眾生產(chǎn)生活條件?？梢灾С种苓吷鐓^(qū)利用實(shí)驗(yàn)區(qū)資源適度開展符合生態(tài)保護(hù)方向的生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)等活動；也可以把部分管護(hù)任務(wù)或者其它勞務(wù)承包給周邊居民，增加其經(jīng)濟(jì)收入。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《廣東省濕地保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理，依法作出限期治理、恢復(fù)原狀、生態(tài)修復(fù)等決定，進(jìn)行行政處罰：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入紅樹林保護(hù)區(qū)或者在區(qū)內(nèi)不服從紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的；
?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)在紅樹林保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、采集標(biāo)本等活動的單位和個人，不向紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動成果副本的；
?。ㄈ┥米砸苿踊蛘咂茐募t樹林界碑、界樁、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、標(biāo)識牌、保護(hù)標(biāo)志等管護(hù)設(shè)施的；
?。ㄋ模┰诩t樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林挖塘、填埋造地、圍堤、采礦、采沙、取土、放牧等破壞、侵占紅樹林濕地，以及獵捕鳥類等野生動物的；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準(zhǔn)在紅樹林保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)組織開展旅游活動、擅自在實(shí)驗(yàn)區(qū)建筑旅游設(shè)施和其它構(gòu)筑物的。
紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)違反林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)的違法行為，由相關(guān)行政主管部門或委托紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以行政處罰。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，毀壞紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹林資源，當(dāng)事人被依法作出責(zé)令停止毀壞行為、限期恢復(fù)種植決定，逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，由紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照法定程序代為恢復(fù)種植，所需的恢復(fù)種植合理費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
毀壞紅樹林資源的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定造成紅樹林保護(hù)區(qū)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償或者生態(tài)修復(fù)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 妨礙紅樹林保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條 紅樹林保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、慫恿、包庇他人違反本辦法的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 本辦法自2018年2月1日起施行。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號