湛江市人民政府關(guān)于《吳川市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
吳川市人民政府、市自然資源局：
《吳川市人民政府關(guān)于審批<吳川市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）>的請示》（吳府〔2023〕16號）收悉。根據(jù)《廣東省市縣級國土空間總體規(guī)劃審查報批工作方案》，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意市自然資源局審查通過的《吳川市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是吳川市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐吳川建設(shè)成為湛江對接粵港澳大灣區(qū)門戶樞紐、嶺南江海魅力旅游城市、著名現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地。
二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，吳川市劃定耕地保有量不低于279.80平方公里（41.97萬畝）、永久基本農(nóng)田面積不低于257.07平方公里（38.56萬畝）、陸域生態(tài)保護紅線不低于4.68平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在66.60平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級下達任務(wù)，其中2025年不超過3.61億立方米。落實藍線、綠線、黃線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局?；趪壹壋鞘谢貐^(qū)的主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“一主一副，三節(jié)點四片區(qū)”的縣域國土空間開發(fā)格局，突出吳川城區(qū)主中心及塘?空港經(jīng)濟區(qū)副中心共同發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，打造黃坡產(chǎn)業(yè)集聚點、長岐高鐵商貿(mào)服務(wù)點、覃巴濱海旅游度假點；筑牢“三帶四區(qū)多廊”的縣域國土空間保護格局，加強“沿林沿江沿?！钡娜龡l重要生態(tài)廊道建設(shè)，保障重要流域水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護功能，構(gòu)筑城市內(nèi)部藍脈綠網(wǎng)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化，促進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。
四、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，為空港經(jīng)濟區(qū)、吳川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、城北產(chǎn)業(yè)園、城東工業(yè)園、濱海旅游集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺提供空間支撐，更好承接國內(nèi)外特別是粵港澳大灣區(qū)地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和發(fā)展實體經(jīng)濟。堅持以人為核心、以縣城為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全的空間需要，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力。推進社區(qū)生活圈建設(shè)，強化中心城區(qū)總體城市設(shè)計對空間和風貌引導(dǎo)，推動縣城能級和品質(zhì)雙提升，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。
五、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具和手段相結(jié)合，增強重點鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，強化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，修復(fù)田園生態(tài)景觀，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造。建立歷史文化保護傳承體系，落實歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、文物保護單位等保護，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境，加強重點地區(qū)風貌管控，建設(shè)“江海魅力之城，田園風情之鄉(xiāng)”，打造具有江海魅力、田園風光、人文和諧、自然質(zhì)樸的城鄉(xiāng)風貌特色。
七、夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障。做好港口、鐵路、高速等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風險防控，加強人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險品管控，增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性。
八、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌自然資源保護利用與修復(fù)，嚴格河湖水域空間管控，實施鑒江、袂花江、小東江等流域生態(tài)修復(fù)。科學(xué)推進造林綠化工作，加快建設(shè)“綠美吳川”。加強礦產(chǎn)資源保護利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。做好海洋資源和海岸帶保護與利用，推動海島分類保護，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。吳川市人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。
吳川市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。要建立健全縣級國土空間規(guī)劃委員會制度，強化社會監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。市自然資源局要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
湛江市人民政府
2023年12月28日
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