湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市貫徹落實廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法實施細則的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市貫徹落實<廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法>實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市消防救援支隊反映。
湛江市人民政府
2024年12月27日
湛江市貫徹落實《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》實施細則
第一條 為提升消防救援隊伍職業(yè)保障工作水平，增強消防救援人員職業(yè)榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據(jù)《中華人民共和國消防救援銜條例》《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》等法律法規(guī)和上級文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱消防救援撫恤優(yōu)待對象，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休國家綜合性消防救援隊伍人員（以下簡稱消防救援人員）和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、因公致殘退出消防救援隊伍人員。
本市行政區(qū)域內(nèi)的消防救援撫恤優(yōu)待對象，依照有關法律法規(guī)、規(guī)章和本細則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待；撫恤優(yōu)待對象不在本市的，按所在地相關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 國家綜合性消防救援隊伍（以下簡稱消防救援隊伍）職業(yè)保障所需經(jīng)費除中央、省財政負擔部分外，由市、縣級人民政府分級負擔，相關經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門監(jiān)督。
第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）和本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應當依照消防救援隊伍相關保障辦法和本實施細則的規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責和義務。
第五條 各地人民政府應當采取有效措施保護消防救援人員榮譽，將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關規(guī)定納入地方表彰獎勵體系，在重大節(jié)日期間組織走訪慰問當?shù)叵谰仍犖楹拖谰仍畵嵝魞?yōu)待對象，舉辦有關重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加?？h級以上人民政府消防救援機構(gòu)應為本地入職消防救援人員的家庭制發(fā)、懸掛“消防救援人員之家”光榮牌。
第六條 在職消防救援人員受到市級以上消防救援機構(gòu)或縣級以上人民政府和對應業(yè)務部門功勛榮譽表彰時，其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等應當組織人員到其家中走訪慰問，可給予一定的物質(zhì)獎勵，獎勵標準參照應急管理系統(tǒng)有關規(guī)定標準執(zhí)行。
第七條 消防救援人員被評定為烈士的，按有關規(guī)定向烈士遺屬頒授烈士證書。消防救援人員被確認為因公犧牲或病故的，市級消防救援機構(gòu)在收到省級消防救援機構(gòu)政治部門的通知后，向因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應證明書。
第八條 在職消防救援人員死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時月工資標準，由其工作所在縣級消防救援機構(gòu)參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，其工作所在縣級消防救援機構(gòu)還應當按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。一次性撫恤金和定期撫恤金所需經(jīng)費由其工作所在縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)籌保障。
第九條 消防救援人員所在單位應當按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員按規(guī)定享受屬地職工基本醫(yī)療保險和公務員醫(yī)療補助待遇后，個人負擔部分以及參加消防監(jiān)督管理、火災撲救、應急救援、執(zhí)勤訓練等致傷病發(fā)生的應由單位支付的醫(yī)療費用，由屬地統(tǒng)籌落實資金解決。
第十條 烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合消防救援隊伍消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。
第十一條 享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補助的，在符合《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市市區(qū)公共租賃住房管理辦法的通知》《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市市區(qū)保障性租賃住房管理辦法的通知》《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局 湛江市退役軍人事務局關于重新印發(fā)湛江市優(yōu)撫對象住房保障優(yōu)待辦法的通知》保障條件的前提下，可享受上述保障性住房的優(yōu)先配租。
第十二條 退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，其傷殘等級和傷殘性質(zhì)由省級消防救援機構(gòu)認定。被評定為1級至4級退出的殘疾消防救援人員，供養(yǎng)按照省級消防救援機構(gòu)下達的計劃執(zhí)行。對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的，經(jīng)省級消防救援機構(gòu)批準后可安排集中供養(yǎng)。供養(yǎng)所需經(jīng)費由其工作所在縣(市、區(qū))人民政府（管委會）統(tǒng)籌保障。
退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其原工作所在縣級消防救援機構(gòu)負責發(fā)放，所需經(jīng)費由其原工作所在縣(市、區(qū))人民政府（管委會）統(tǒng)籌保障。
在職消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費和需要配置的相關輔助器械，由工作所在單位負責保障和解決。
第十三條 鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。向消防救助事業(yè)進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關稅收政策。
第十四條 正在執(zhí)行公務的消防救援車輛通行本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。懸掛應急救援專用號牌的車輛因執(zhí)行公務，臨時停放在公共場所停車場的，免收停車費。
鼓勵本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、銀行等相關單位為消防救援隊伍提供優(yōu)先服務。
第十五條 在職、退休、殘疾消防救援人員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關系證明）可一同享受優(yōu)先服務；乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時，享受當?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。
消防救援院校學員的鐵路出行優(yōu)待按國家有關規(guī)定執(zhí)行，其余交通出行優(yōu)待按前款執(zhí)行。
殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）（國際列車和部分跨境列車除外）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費參照當?shù)貧埣曹娙讼硎軠p免優(yōu)待政策經(jīng)費保障辦法落實。
第十六條 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件參觀游覽公園、風景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時，享受當?shù)貙ΜF(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。
第十七條 患急危重癥的消防救援人員在市內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。
各級消防救援隊伍應與當?shù)蒯t(yī)療條件較好的醫(yī)院建立急危重癥消防救援人員看病就醫(yī)優(yōu)待機制。各定點醫(yī)院結(jié)合實際有效整合醫(yī)療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。
第十八條 各級衛(wèi)生健康部門和消防救援隊伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定當?shù)厝揍t(yī)院或有較好醫(yī)療設施、較好醫(yī)療水平和較強醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級定點救治醫(yī)院，并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協(xié)議。
定點醫(yī)院建立消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應急救治預案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費用結(jié)算按照“先診療、后結(jié)算”原則進行。
第十九條 各地人民政府應當為改善當?shù)刈》坷щy消防救援人員居住條件提供政策支持和相應保障，在制定城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度實施計劃時，統(tǒng)籌考慮當?shù)刈》坷щy消防救援隊伍的住房需求。將符合條件的消防救援人員納入當?shù)毓沧赓U住房、保障性租賃住房等政策性住房保障范疇，交流到湛江任職的消防干部在符合《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市市區(qū)人才公寓管理辦法（修訂稿）的通知》保障條件下予以優(yōu)先配租。鼓勵各級消防救援機構(gòu)按照《湛江市人民政府辦公室關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》相關支持政策，籌集用好各類資金，自行籌建保障性租賃住房，配租人員按《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市市區(qū)保障性租賃住房管理辦法的通知》相關規(guī)定，享有同地段商品住房居民同等教育、戶籍等公共服務待遇。
第二十條 預備消防士在職期間（2年），本省籍預備消防士家庭優(yōu)待金由其入職時戶籍所在地縣級以上人民政府退役軍人事務部門發(fā)放，非本省籍預備消防士家庭優(yōu)待金由報名時所持居住證所在地縣級以上人民政府退役軍人事務部門發(fā)放。優(yōu)待金標準和形式參照當?shù)亓x務兵優(yōu)待金標準執(zhí)行，所需經(jīng)費由各地財政安排解決。預備消防士優(yōu)待金發(fā)放對象名單，每年度按省消防救援總隊核定下發(fā)的名單執(zhí)行。
預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關法律規(guī)定的，允許復工復職，在消防救援隊伍工作年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關規(guī)定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。
第二十一條 退出消防救援隊伍的消防救援人員，憑消防救援人員退出證明，可享受現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。
經(jīng)組織批準退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照參軍入伍有關政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的人員，按照國家下達的安置計劃組織落實。
國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出消防救援隊伍后，報考國家公務員，按照《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》規(guī)定享受相關優(yōu)待。退出消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府對應業(yè)務部門應當組織自主就業(yè)的退出消防救援隊伍消防員參加職業(yè)技能培訓。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)放相應的學歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)技能培訓的費用按照國家相關政策執(zhí)行。各地人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務機構(gòu)，應當免費為退出消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務。鼓勵其他人力資源服務機構(gòu)為自主就業(yè)的退出消防救援隊伍消防員提供免費服務。
縣級以上人民政府應當明確對應業(yè)務部門和主管單位，對從事個體經(jīng)營的退出消防救援隊伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限制行業(yè)外，自其首次注冊登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。
第二十二條 退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位工作的，所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。
第二十三條 經(jīng)省級消防救援機構(gòu)（含副省級城市消防救援機構(gòu)）政治部門批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關根據(jù)戶籍管理相關規(guī)定予以辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員在本省行政區(qū)域內(nèi)因工作調(diào)動需辦理落戶，其選擇落戶地（工作地、原籍、家庭生活基礎所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地）為我市行政區(qū)域內(nèi)的，由入戶地公安機關予以辦理相關手續(xù)。
第二十四條 烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員、平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應獎勵，以下簡稱英雄模范）、在職消防救援人員的子女在接受教育時享受相關優(yōu)待。上述人員因公犧牲、殘疾，榮獲二等功或者戰(zhàn)時三等功以上獎勵時，應為在職消防救援人員。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地或工作生活所在地，就近就便進入公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園就讀。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地或工作生活所在地，就近優(yōu)先安排到公辦小學和初中就讀。
烈士子女報考普通高級中學的，在其中考成績的基礎上，原則上按照當?shù)禺斈曛锌伎偡值?%予以加分；英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女報考普通高級中學的，在其中考成績的基礎上，原則上按照當?shù)禺斈曛锌伎偡值?%予以加分；平時榮立三等功在職消防救援人員的子女報考普通高級中學的，在其中考成績的基礎上，原則上按照當?shù)禺斈曛锌伎偡值?%予以加分；具體加分辦法及分值按照當年中考招生政策執(zhí)行。
消防救援人員因工作調(diào)動、生活基礎所在地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學的，屬義務教育階段的按照就近入學的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結(jié)合學生個人學習情況、個人意愿和家庭實際，以學校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉(zhuǎn)入適合的普通高中，當?shù)厝嗣裾逃姓块T和相關學校應及時按規(guī)定為其辦理相關手續(xù)，高一上學期和高三年級不接收轉(zhuǎn)學學生。
消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學校的，由當?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T根據(jù)學生學習情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學校就讀。學生畢業(yè)時，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。
第二十五條 有關部門和單位應當參照隨軍家屬就業(yè)安置政策，落實消防救援人員隨隊家屬就業(yè)安置工作。
隨隊前是國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關政策進行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)隨隊家屬的學歷層次、專業(yè)特長及個人意愿優(yōu)先安置。
各地人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補貼，原則上按不低于當年當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴拾l(fā)放，資金承擔主體根據(jù)中央地方責任劃分情況確定。鼓勵隨隊家屬自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。選擇自謀職業(yè)的隨隊家屬，參照隨軍家屬標準，按照戶籍所在地區(qū)有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。消防救援人員退出、退休或調(diào)離本市后，其未就業(yè)隨隊家屬不再享受前款規(guī)定的基本生活補貼。
第二十六條 消防救援人員工資按國家規(guī)定執(zhí)行。退休人員執(zhí)行消防救援隊伍養(yǎng)老保障相關政策，屬地待遇由屬地財政保障。
第二十七條 各級人民政府應當按照財政部有關地方消防經(jīng)費管理辦法，提高保障標準，加強消防經(jīng)費保障，確保與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應；完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌安排消防經(jīng)費支持欠發(fā)達地區(qū)消防救援隊伍建設。
第二十八條 各級人民政府和對應業(yè)務部門應當支持消防救援隊伍健全干部培養(yǎng)交流機制，將消防干部納入市直單位公務員選調(diào)范圍；落實公務員轉(zhuǎn)崗有關政策，對長期在消防救援一線工作，達到規(guī)定年齡的干部，可在應急管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗或由組織人事部門有計劃地交流到其他系統(tǒng)工作。
各級人民政府和對應業(yè)務部門應當支持消防救援隊伍的培訓工作，可結(jié)合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關培訓。消防救援隊伍可根據(jù)人才培養(yǎng)需求與市內(nèi)具有相應培養(yǎng)能力的高校合作，采取獨立辦班等方式培養(yǎng)在職人才，有條件的高校應予以支持。消防救援人員參加高等學歷繼續(xù)教育的，各院校在同等條件下優(yōu)先錄取。
第二十九條 各級人民政府及科技等對應業(yè)務部門應加強對消防救援科研項目的支持，每年設置消防救援類科研項目，鼓勵相關高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進技術(shù)、人才、產(chǎn)品等。
第三十條 本細則未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，按國家或省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）可根據(jù)本細則制定具體實施方案。各地人民政府及其部門在制定和實施有關優(yōu)待政策時，對在我市工作5年以上的在職直管政府專職消防員，可參照國家綜合性消防救援人員政策予以優(yōu)待。
第三十二條 本細則與上級后續(xù)相關政策不一致的，以上級政策為準。本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。新舊政策銜接期間由我市相關職能部門結(jié)合有關政策和我市實際情況做好優(yōu)待工作。
- 2025-02-26 一圖讀懂：湛江市貫徹落實《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》實施細則
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