2018年湛江市經(jīng)濟運行情況分析
2018年，湛江堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力推進“四大抓手”、“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實，社會各項事業(yè)取得新進步。
一、經(jīng)濟運行基本情況
初步核算，全年湛江實現(xiàn)生產(chǎn)總值3008.39億元，按可比價格計算，增長6.0%，增速在全省排第11位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值533.61億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1086.61億元，增長5.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1388.16億元，增長7.2%，人均生產(chǎn)總值突破4萬元，達41107元，增長5.6%。
（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
2018年，湛江市三次產(chǎn)業(yè)比重為17.7:36.1:46.1，服務業(yè)比重比上年同期提高3.5個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提高。現(xiàn)代服務業(yè)增加值增長8.1%，增速比服務業(yè)快0.9個百分點；生產(chǎn)性服務業(yè)增加值增長6.8%，其中信息服務增加值增長45.3%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長15.8%，增速比上年提高12.3個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重比上年提高0.2個百分點。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)增加值546.36億元，增長4.8%。全年糧食總產(chǎn)量達到138.24萬噸，下降2.3%。蔬菜產(chǎn)量373.15萬噸，增長5.8%。水果產(chǎn)量265.31萬噸，增長8.1%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量128.22萬噸，增長4.9%。生豬出欄量409.49萬頭，增長3.8%；家禽出欄量8542.46萬只，增長0.5%。
2.工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)891家，較上年增加16家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值769.97億元，增長5.0%，其中，輕工業(yè)增長8.1%，重工業(yè)增長3.5%。分經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)增加值增長7.3%，集體企業(yè)增加值下降26.3%，股份制企業(yè)增加值增長7.8%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增加值增長2.0%。
企業(yè)經(jīng)濟效益良好。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達514.77%，在全省排第2位。產(chǎn)品銷售率達98.6%，產(chǎn)成品存貨下降7.7%。實現(xiàn)利稅總額422.26億元，增長24.6%，其中，利潤增長39.7%。企業(yè)資產(chǎn)增長3.3%，負債下降2.7%。
臨港產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達47.4%，比上年提高5.8個百分點。其中，造紙和紙制品業(yè)增長11.6%，石油和天然氣開采業(yè)增長6.7%，黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)增長5.9%，石油加工.煉焦業(yè)下降2.6%。
3.服務業(yè)總體較快發(fā)展。全年湛江批發(fā)和零售業(yè)增加值增長5.1%，交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值增長6.2%，住宿和餐飲業(yè)增加值增長3.1%，金融業(yè)增加值增長6.7%，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長2.0%，營利性服務業(yè)增加值增長20.5%，非營利性服務業(yè)增加值增長7.7%。
（二）需求較快增長
1.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。全年湛江市固定資產(chǎn)投資增長12.8%，增速比上年提高5.6個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降12.6%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降10%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長28.7%。大項目拉動效應明顯，計劃總投資5000萬元以上項目投資增長24.2%，拉動全市投資增長11.4個百分點，其中，中科（廣東）煉化有限公司投資超100億元，中海油海上油田開發(fā)投資超50億元，玉林至湛江高速公路項目超40億元。民間投資增長7.6%，占全部投資的比重為58.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長56.3%，商品房銷售面積547.35萬平方米，同比下降7.1%；商品房銷售額442.01億元，增長3.8%。
2.國內(nèi)消費實現(xiàn)雙提升。2018年，湛江市社會消費品零售總額1697.30億元，增長10.3%，增速全省排第1位。其中，城鎮(zhèn)增長10.2%，鄉(xiāng)村增長11.0%，分類看，中西藥品、石油及制品類、汽車類增速較快，分別增長21.0%、14.1%、12.3%。在規(guī)模實現(xiàn)較快增長的同時，消費升級不斷加碼。居民消費支出中，教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出分別增長10.8%、8.2%，分別高出居民消費支出2.8、5.4個百分點。
3.進出口較快增長。2018年，湛江完成進出口總額377.03億元，增長9.0%，增速居全省第4位。進口拉動作用明顯，全年完成進口總額172.0億元，增長33.5%，拉動進出口增長12.5個百分點；出口總額205.03億元，下降5.5%。2018年，湛江新批設(shè)立外商投資企業(yè)148家，同比增長2.1倍；合同外資83283萬美元，同比增長4.2倍；實際利用外資金額8529萬美元，同比增長5.4%。
（三）財稅金融質(zhì)量提升
1.財政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年湛江一般公共預算收入完成121.83億元，可比增長15.4%；稅收收入90.27億元，增長19.6%，稅收占一般公共預算收入比重74.1%，較上年提升18.2個百分點。
2.金融服務實體經(jīng)濟力度加強。2018年末，湛江本外幣貸款余額3343.59億元，增長9.2%，增速同比提高1.7個百分點；本外幣存款余額2164.16億元，增長15.8%，增速同比提高1.4個百分點。存貸比為64.7%，比上年提高3.6個百分點。
（四）市場價格漲勢溫和
1.湛江市區(qū)居民消費價格上漲1.6%。八大類商品價格全部上漲，食品煙酒類價格上漲1.1%，衣著類價格上漲0.5%，居住類價格上漲2.3%，生活用品及服務類價格上漲0.4%，交通和通信類價格上漲1.7%，教育文化和娛樂類上漲1.4%，醫(yī)療保健類價格上漲4.1%，其他用品和服務價格上漲0.8%。
2.工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲3.4%。輕工業(yè)上漲1.1%，重工業(yè)上漲5.6%。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)上漲13.3%，農(nóng)副食品加工業(yè)下降0.6%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)上漲17.2%。
（五）社會民生持續(xù)改善
湛江市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.98萬人，與上年持平；失業(yè)人員再就業(yè)3.63萬人，增長3.4%。全體居民人均可支配收入21427元，增長9.1%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29046元，增長7.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入15889元，增長9.7%。全市醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)3.67萬張，增長4.6%；衛(wèi)生技術(shù)人員4.06萬人，增長6.2%。農(nóng)村自來水普及率94.6%，比上年提高0.9個百分點；農(nóng)村改廁戶數(shù)106.8萬，增長7.8%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率93.2%，比上年提高6.7個百分點。
（六）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯現(xiàn)
去杠桿穩(wěn)步推進，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為65.9%，同比下降4.2個百分點。去庫存效果明顯，商品房待售面積90.28萬平方米，下降25.5%，其中住宅待售面積53.56萬平方米，下降13.9%。降成本繼續(xù)顯效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入的成本80.2元，較上年同期減少2.2元。補短板力度加大，用于民生支出達到394.23億元，增長12.9%，占一般公共預算支出的比重為82.6%，占比比上年提高5個百分點。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)事務增長143.9%，文化體育與傳媒增長92.9%；農(nóng)林水事務增長12.4%。
二、面臨的主要問題
（一）經(jīng)濟下行壓力進一步加大。2018年，湛江地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%，是2000年以來最低增速。2019年外部環(huán)境更為復雜嚴峻，受中美貿(mào)易戰(zhàn)、大宗商品價格劇烈波動、全球貿(mào)易保護主義及單邊主義盛行影響等因素影響，經(jīng)濟面臨下行壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。
（二）工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難。全市優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)增加值增長0.9%，6個行業(yè)中，紡織業(yè)、家具制造業(yè)增加值分別下降25.8%、39.1%；食品飲料、建筑材料增加值分別增長5.7%、5.3%。主導產(chǎn)業(yè)帶動力不強。鋼鐵、造紙兩大產(chǎn)業(yè)增速放緩，黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)產(chǎn)值分別增長5.9%、11.6%，增速分別比上年放緩58.2、8.8個百分點。石化產(chǎn)業(yè)較為緩慢，石油加工.煉焦業(yè)產(chǎn)值下降2.6%，石油和天然氣開采業(yè)產(chǎn)值增長6.7%。
（三）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。工業(yè)投資負增長。全年工業(yè)投資下降10.8%，其中，制造業(yè)下降14.0%，30個制造業(yè)行業(yè)中，僅6個行業(yè)投資正增長。工業(yè)技改投資同比下降43%。小型項目投資減少幅度較大。計劃總投資在500萬—5000萬之間的項目710個，比上年減少2830個，共完成投資50.01億元，比上年下降70.4%。對房地產(chǎn)開發(fā)投資依賴較強，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長56.3%，對全部固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率達125%。
三、幾點建議
（一）加強宏觀經(jīng)濟指標監(jiān)測，強化逆周期調(diào)控能力，著力穩(wěn)增長。加強經(jīng)濟指標監(jiān)測，實行部門聯(lián)動，及時對財政、金融、交通、工業(yè)、投資、商貿(mào)等主要經(jīng)濟指標運行情況進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，深入剖析原因，并提出針對性措施加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項指標平穩(wěn)較快增長。二是突出精準服務。深入開展“暖企”活動，及時梳理上報企業(yè)運行過程中存在的突出矛盾和困難，確保實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
（二）著力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，要進一步細化激勵措施，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力；建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系；加大人才培養(yǎng)力度，依托駐湛高等院校、技工學校、科研院所，培育一批高級技術(shù)和管理人才。積極扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)，在引人、引資、減稅降費等方面給予更大幅度的政策扶持，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對受環(huán)保督查、節(jié)能降耗等因素影響的企業(yè)要有針對性的采取幫扶措施，做到統(tǒng)籌兼顧，避免處置方法措施簡單。
（三）進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進項目招引投產(chǎn)。圍繞鋼鐵、石化、造紙等臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，強化延鏈補鏈工作，形成“儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。強化聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)過程中的困難和問題，確保重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。密切跟蹤重點項目推進情況，在項目盡早投產(chǎn)達效的同時，第一時間入庫列統(tǒng)，對于能夠進入“四上”的企業(yè)，通過激勵機制盡早納入“四上”統(tǒng)計。
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