上半年我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況簡(jiǎn)析(2013.08.08)
時(shí)間：2014-08-08 00:00:00 來(lái)源：本網(wǎng)
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上半年，我市縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體向好的態(tài)勢(shì)，除公共財(cái)政收入占全市比重下降外，GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口額和實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比均有不同程度提高（見附表）。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)總量占比提高
經(jīng)初步核定，上半年我市縣域經(jīng)濟(jì)完成生產(chǎn)總值（GDP）408.14億元，同比增長(zhǎng)10.3%，比全市（11.0%）低0.7個(gè)百分點(diǎn)，但縣域生產(chǎn)總值占全市的比重為47.3%，較上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響力提高。據(jù)測(cè)算，縣域?qū)θ薪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.4%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高低排序，吳川市增長(zhǎng)13.2%、廉江市增長(zhǎng)11.2%、徐聞縣增長(zhǎng)9.8%、遂溪縣增長(zhǎng)9.5%、雷州市增長(zhǎng)6.8%。
（二）縣域工業(yè)發(fā)展快于全市和市轄區(qū)
上半年，縣域全部工業(yè)增加值116.92億元，同比增長(zhǎng)15.3%，增幅比全市高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比市轄區(qū)高2.8個(gè)百分點(diǎn)?？h域全部工業(yè)增加值占全市比重為31.8%，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，從近三年同期所占份額看，呈逐年提高態(tài)勢(shì)?？h域全部工業(yè)增加值對(duì)全市的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為39.3%；拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。從分縣（市）情況看，按增速排序分別為：遂溪縣增長(zhǎng)17.9%，比全市高4.7個(gè)百分點(diǎn)；廉江市增長(zhǎng)16.2%，比全市高3.0個(gè)百分點(diǎn)；雷州市增長(zhǎng)15.1%，比全市高1.9個(gè)百分點(diǎn)；吳川市增長(zhǎng)13.2%，與全市持平；徐聞縣增長(zhǎng)10.6%，比全市低2.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）縣域第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高，但增速低于全市及市轄區(qū)
上半年，縣域第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值154.64億元，增長(zhǎng)9.5%，比全市低1.0個(gè)百分點(diǎn)，比市轄區(qū)低1.8個(gè)百分點(diǎn)。縣域第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重49.1%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，從近三年同期所占份額看，呈逐年提高態(tài)勢(shì)?？h域第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)全市的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為39.3%，拉動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。按增長(zhǎng)速度高低排序，徐聞縣增長(zhǎng)14.5%、吳川市增長(zhǎng)12.0%、廉江市增長(zhǎng)10.8%、遂溪縣增長(zhǎng)5.8%和雷州市增長(zhǎng)5.1%。
（四）縣域投資大幅增長(zhǎng)
上半年，縣域完成固定資產(chǎn)投資103.84億元，同比增長(zhǎng)50.1%，增速較全市高6.0個(gè)百分點(diǎn)，較市轄區(qū)高3.1個(gè)百分點(diǎn)?？h域投資占全市投資總額的43.3%，對(duì)全市投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為44.3%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)19.6個(gè)百分點(diǎn)。從分縣（市）情況看，增幅最大的是吳川市增長(zhǎng)86.4%，其后依次是雷州市增長(zhǎng)62.9%、遂溪縣增長(zhǎng)43.4%、廉江市增長(zhǎng)37.2%和徐聞縣增長(zhǎng)28.0%。
（五）縣域公共財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩
上半年縣域?qū)崿F(xiàn)公共財(cái)政收入13.01億元，同比增長(zhǎng)7.5%，增幅較上年同期回落10.9個(gè)百分點(diǎn)。比全市低6.7個(gè)百分點(diǎn)，比市轄區(qū)低9.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市公共財(cái)政收入的27.9%，比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，從近三年同期的情況看，均不足全市的三成。從分縣（市）情況看，增幅最大的是廉江市增長(zhǎng)20.5%，增幅最小的是遂溪縣增長(zhǎng)2.3%，兩者相差18.2個(gè)百分點(diǎn)。
（六）縣域外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資占比提高明顯
1-5月，縣域?qū)崿F(xiàn)外貿(mào)出口總額3.65億美元，同比增長(zhǎng)13.2%，增幅比全市低0.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市比重由上年同期的33.4%提高到40.3%，提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年，縣域?qū)嶋H利用外資1274萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)137.7%，增速比全市高107.7個(gè)百分點(diǎn)，比市轄區(qū)高122.5個(gè)百分點(diǎn)。占全市比重由上年同期的12.3%提高到22.5%，提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在問(wèn)題
（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡
1、從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅來(lái)看，生產(chǎn)總值增幅最大的是吳川市增長(zhǎng)13.2%，最小的是雷州市增長(zhǎng)6.8%，兩者相差6.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增幅最大的是遂溪縣增長(zhǎng)17.9%，最小的是徐聞縣增長(zhǎng)10.6%，兩者相差7.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅最大的是徐聞縣增長(zhǎng)14.5%，最小的是雷州市增長(zhǎng)5.1%，兩者相差9.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增幅最大的是吳川市增長(zhǎng)86.4%，最小的是徐聞縣增長(zhǎng)28.0%，兩者相差58.4個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政收入增幅最大的是廉江市增長(zhǎng)20.5%，最小的是遂溪縣增長(zhǎng)2.3%，兩者相差18.2個(gè)百分點(diǎn)。
2、從經(jīng)濟(jì)增量來(lái)看，生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、公共財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前四項(xiàng)增量排第一的都是廉江市，分別是255169萬(wàn)元、127598萬(wàn)元、117499萬(wàn)元和5952萬(wàn)元；吳川市固定資產(chǎn)投資增量排首位114615萬(wàn)元；前兩項(xiàng)指標(biāo)的增量排末位的是遂溪縣，分別是24419萬(wàn)元和14828萬(wàn)元；后三項(xiàng)指標(biāo)的增量排末位的是徐聞縣，分別是4997萬(wàn)元、1127萬(wàn)元和27974萬(wàn)元。五項(xiàng)指標(biāo)增量末位分別是首位的9.6%、11.6%、4.3%、7.2%和24.4%?？梢姡h域間經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊。
（二）工業(yè)的主導(dǎo)地位仍未凸顯
從五個(gè)縣（市）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例來(lái)看，縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為30.2：31.9：37.9。其中，雷州市36.1：21.5：42.4、吳川市12.8：46.3：40.9、徐聞縣45.6：15.4：39.0、遂溪縣37.7：30.6：31.7、廉江市26.0：37.2：36.8?？h域工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重為31.8%；縣域農(nóng)業(yè)增加值占全市農(nóng)業(yè)增加值的比重為81.9%；縣域第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為49.1%。顯然，縣域農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的占比仍是最高的，而工業(yè)則是最低的。
（三）縣域吸納外資較弱
上半年，縣域?qū)嶋H利用外資1314萬(wàn)美元，比上年同期增加778萬(wàn)美元，增長(zhǎng)137.7%，五個(gè)縣（市）中廉江市實(shí)際利用外資90萬(wàn)美元，是零增長(zhǎng)；遂溪縣48萬(wàn)美元下降88.0%；而吳川、雷州兩市分別是558萬(wàn)美元和100萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)2046.2%和400.0%；徐聞縣則由上年同期的0美元到今年的518萬(wàn)美元?？h域乃至全市利用外資的增長(zhǎng)主要依靠三縣（市）的拉動(dòng)，增長(zhǎng)出現(xiàn)如此大的反差，歸根到底是我市吸納外資的能力薄弱，尤其是縣域，利用外資的能力大多在100萬(wàn)美元以下，往往增加或減少一筆外資均可能出現(xiàn)逆向大反差。
（四）縣域消費(fèi)力不足
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的提高，社會(huì)消費(fèi)能力逐步增強(qiáng)，但占全市77.0%人口的縣域，社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全市的44.2%，消費(fèi)率（社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重）只有52.7%，比全市的56.5%低3.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)不足是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
（五）縣域財(cái)政造血不足
我市縣域人口占全市幾近八成，但縣域公共財(cái)政收入占全市比重卻不足三成；全市公共財(cái)政收入占GDP的比重是5.4%，而縣域是3.2%，財(cái)力不足是困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出障礙。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們建議：
（一）解放思想，確立新的發(fā)展理念。加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從某種意義講，現(xiàn)階段最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?。各縣（市）要聯(lián)系工作實(shí)際，沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制性障礙，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。
（二）立足自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。各縣（市）要結(jié)合自己的實(shí)際，立足自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，廣納外來(lái)資金，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣（市）要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實(shí)際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子，培育重點(diǎn)企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。我市作為人口大市，正處于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)期。就目前情況看，縣域城鎮(zhèn)化率只有30.1%，明顯低于全市平均水平（38.3%），全省、全國(guó)進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力提升城鎮(zhèn)化水平，是各縣（市）面臨的重大任務(wù)，也是擴(kuò)內(nèi)需、加快發(fā)展的重要契機(jī)。
（四）深入開展“三講三評(píng)”和“經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)考核”。深入開展“三講三評(píng)”和“經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)考核”是推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要途徑，也是激活縣域財(cái)政造血功能、壯大縣域財(cái)政實(shí)力的有效措施。要進(jìn)一步豐富講評(píng)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，鼓勵(lì)以先進(jìn)理念和科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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上半年，我市縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體向好的態(tài)勢(shì)，除公共財(cái)政收入占全市比重下降外，GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口額和實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比均有不同程度提高（見附表）。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)總量占比提高
經(jīng)初步核定，上半年我市縣域經(jīng)濟(jì)完成生產(chǎn)總值（GDP）408.14億元，同比增長(zhǎng)10.3%，比全市（11.0%）低0.7個(gè)百分點(diǎn)，但縣域生產(chǎn)總值占全市的比重為47.3%，較上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響力提高。據(jù)測(cè)算，縣域?qū)θ薪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.4%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高低排序，吳川市增長(zhǎng)13.2%、廉江市增長(zhǎng)11.2%、徐聞縣增長(zhǎng)9.8%、遂溪縣增長(zhǎng)9.5%、雷州市增長(zhǎng)6.8%。
（二）縣域工業(yè)發(fā)展快于全市和市轄區(qū)
上半年，縣域全部工業(yè)增加值116.92億元，同比增長(zhǎng)15.3%，增幅比全市高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比市轄區(qū)高2.8個(gè)百分點(diǎn)?？h域全部工業(yè)增加值占全市比重為31.8%，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，從近三年同期所占份額看，呈逐年提高態(tài)勢(shì)?？h域全部工業(yè)增加值對(duì)全市的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為39.3%；拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。從分縣（市）情況看，按增速排序分別為：遂溪縣增長(zhǎng)17.9%，比全市高4.7個(gè)百分點(diǎn)；廉江市增長(zhǎng)16.2%，比全市高3.0個(gè)百分點(diǎn)；雷州市增長(zhǎng)15.1%，比全市高1.9個(gè)百分點(diǎn)；吳川市增長(zhǎng)13.2%，與全市持平；徐聞縣增長(zhǎng)10.6%，比全市低2.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）縣域第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高，但增速低于全市及市轄區(qū)
上半年，縣域第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值154.64億元，增長(zhǎng)9.5%，比全市低1.0個(gè)百分點(diǎn)，比市轄區(qū)低1.8個(gè)百分點(diǎn)。縣域第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重49.1%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，從近三年同期所占份額看，呈逐年提高態(tài)勢(shì)?？h域第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)全市的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為39.3%，拉動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。按增長(zhǎng)速度高低排序，徐聞縣增長(zhǎng)14.5%、吳川市增長(zhǎng)12.0%、廉江市增長(zhǎng)10.8%、遂溪縣增長(zhǎng)5.8%和雷州市增長(zhǎng)5.1%。
（四）縣域投資大幅增長(zhǎng)
上半年，縣域完成固定資產(chǎn)投資103.84億元，同比增長(zhǎng)50.1%，增速較全市高6.0個(gè)百分點(diǎn)，較市轄區(qū)高3.1個(gè)百分點(diǎn)?？h域投資占全市投資總額的43.3%，對(duì)全市投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為44.3%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)19.6個(gè)百分點(diǎn)。從分縣（市）情況看，增幅最大的是吳川市增長(zhǎng)86.4%，其后依次是雷州市增長(zhǎng)62.9%、遂溪縣增長(zhǎng)43.4%、廉江市增長(zhǎng)37.2%和徐聞縣增長(zhǎng)28.0%。
（五）縣域公共財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩
上半年縣域?qū)崿F(xiàn)公共財(cái)政收入13.01億元，同比增長(zhǎng)7.5%，增幅較上年同期回落10.9個(gè)百分點(diǎn)。比全市低6.7個(gè)百分點(diǎn)，比市轄區(qū)低9.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市公共財(cái)政收入的27.9%，比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，從近三年同期的情況看，均不足全市的三成。從分縣（市）情況看，增幅最大的是廉江市增長(zhǎng)20.5%，增幅最小的是遂溪縣增長(zhǎng)2.3%，兩者相差18.2個(gè)百分點(diǎn)。
（六）縣域外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資占比提高明顯
1-5月，縣域?qū)崿F(xiàn)外貿(mào)出口總額3.65億美元，同比增長(zhǎng)13.2%，增幅比全市低0.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市比重由上年同期的33.4%提高到40.3%，提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年，縣域?qū)嶋H利用外資1274萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)137.7%，增速比全市高107.7個(gè)百分點(diǎn)，比市轄區(qū)高122.5個(gè)百分點(diǎn)。占全市比重由上年同期的12.3%提高到22.5%，提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在問(wèn)題
（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡
1、從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅來(lái)看，生產(chǎn)總值增幅最大的是吳川市增長(zhǎng)13.2%，最小的是雷州市增長(zhǎng)6.8%，兩者相差6.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增幅最大的是遂溪縣增長(zhǎng)17.9%，最小的是徐聞縣增長(zhǎng)10.6%，兩者相差7.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅最大的是徐聞縣增長(zhǎng)14.5%，最小的是雷州市增長(zhǎng)5.1%，兩者相差9.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增幅最大的是吳川市增長(zhǎng)86.4%，最小的是徐聞縣增長(zhǎng)28.0%，兩者相差58.4個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政收入增幅最大的是廉江市增長(zhǎng)20.5%，最小的是遂溪縣增長(zhǎng)2.3%，兩者相差18.2個(gè)百分點(diǎn)。
2、從經(jīng)濟(jì)增量來(lái)看，生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、公共財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前四項(xiàng)增量排第一的都是廉江市，分別是255169萬(wàn)元、127598萬(wàn)元、117499萬(wàn)元和5952萬(wàn)元；吳川市固定資產(chǎn)投資增量排首位114615萬(wàn)元；前兩項(xiàng)指標(biāo)的增量排末位的是遂溪縣，分別是24419萬(wàn)元和14828萬(wàn)元；后三項(xiàng)指標(biāo)的增量排末位的是徐聞縣，分別是4997萬(wàn)元、1127萬(wàn)元和27974萬(wàn)元。五項(xiàng)指標(biāo)增量末位分別是首位的9.6%、11.6%、4.3%、7.2%和24.4%?？梢姡h域間經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊。
（二）工業(yè)的主導(dǎo)地位仍未凸顯
從五個(gè)縣（市）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例來(lái)看，縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為30.2：31.9：37.9。其中，雷州市36.1：21.5：42.4、吳川市12.8：46.3：40.9、徐聞縣45.6：15.4：39.0、遂溪縣37.7：30.6：31.7、廉江市26.0：37.2：36.8?？h域工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重為31.8%；縣域農(nóng)業(yè)增加值占全市農(nóng)業(yè)增加值的比重為81.9%；縣域第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為49.1%。顯然，縣域農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的占比仍是最高的，而工業(yè)則是最低的。
（三）縣域吸納外資較弱
上半年，縣域?qū)嶋H利用外資1314萬(wàn)美元，比上年同期增加778萬(wàn)美元，增長(zhǎng)137.7%，五個(gè)縣（市）中廉江市實(shí)際利用外資90萬(wàn)美元，是零增長(zhǎng)；遂溪縣48萬(wàn)美元下降88.0%；而吳川、雷州兩市分別是558萬(wàn)美元和100萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)2046.2%和400.0%；徐聞縣則由上年同期的0美元到今年的518萬(wàn)美元?？h域乃至全市利用外資的增長(zhǎng)主要依靠三縣（市）的拉動(dòng)，增長(zhǎng)出現(xiàn)如此大的反差，歸根到底是我市吸納外資的能力薄弱，尤其是縣域，利用外資的能力大多在100萬(wàn)美元以下，往往增加或減少一筆外資均可能出現(xiàn)逆向大反差。
（四）縣域消費(fèi)力不足
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的提高，社會(huì)消費(fèi)能力逐步增強(qiáng)，但占全市77.0%人口的縣域，社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全市的44.2%，消費(fèi)率（社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重）只有52.7%，比全市的56.5%低3.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)不足是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
（五）縣域財(cái)政造血不足
我市縣域人口占全市幾近八成，但縣域公共財(cái)政收入占全市比重卻不足三成；全市公共財(cái)政收入占GDP的比重是5.4%，而縣域是3.2%，財(cái)力不足是困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出障礙。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們建議：
（一）解放思想，確立新的發(fā)展理念。加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從某種意義講，現(xiàn)階段最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?。各縣（市）要聯(lián)系工作實(shí)際，沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制性障礙，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。
（二）立足自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。各縣（市）要結(jié)合自己的實(shí)際，立足自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，廣納外來(lái)資金，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣（市）要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實(shí)際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子，培育重點(diǎn)企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。我市作為人口大市，正處于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)期。就目前情況看，縣域城鎮(zhèn)化率只有30.1%，明顯低于全市平均水平（38.3%），全省、全國(guó)進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力提升城鎮(zhèn)化水平，是各縣（市）面臨的重大任務(wù)，也是擴(kuò)內(nèi)需、加快發(fā)展的重要契機(jī)。
（四）深入開展“三講三評(píng)”和“經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)考核”。深入開展“三講三評(píng)”和“經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)考核”是推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要途徑，也是激活縣域財(cái)政造血功能、壯大縣域財(cái)政實(shí)力的有效措施。要進(jìn)一步豐富講評(píng)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，鼓勵(lì)以先進(jìn)理念和科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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